在美方挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦之后,中方使用了“貿(mào)易霸凌主義”這個詞來描述美方的種種無理行為。作出這樣的判斷,是因為美方的做法違反世貿(mào)規(guī)則,以國內(nèi)法為依據(jù)處理國際貿(mào)易爭端。在體現(xiàn)其慣用的霸權(quán)思維的同時,這也暴露出美國國內(nèi)一部分人遏制和打壓中國和平發(fā)展的真實企圖。貿(mào)易霸凌主義并不能帶給美國政府想要的結(jié)果,反而會嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈安全,阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。
首先,從違反世貿(mào)規(guī)則情況看,美國挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦的做法缺乏合法性和正當(dāng)性。中美都是世貿(mào)組織(WTO)成員,理應(yīng)在WTO框架內(nèi)解決摩擦。但美方卻拋開WTO爭端解決機(jī)制,根據(jù)自己的國內(nèi)法處理對外貿(mào)易摩擦,完全背離了WTO的基本原則,違反了美國承諾的關(guān)稅減讓和最惠國待遇義務(wù)。
以WTO為主體的多邊貿(mào)易體制是解決全球貿(mào)易投資問題的主渠道。美國是現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制和規(guī)則的主要創(chuàng)建者和領(lǐng)導(dǎo)者,多年來主導(dǎo)了對現(xiàn)行規(guī)則體系的調(diào)整,并使本國的貿(mào)易政策與之相協(xié)調(diào)。美國從現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制中獲取了巨大利益。因此,對多邊貿(mào)易體制的無視和破壞,所謂的“美國優(yōu)先”,本質(zhì)上反映出美國既想享受多邊貿(mào)易體制帶來的好處,又不愿意承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的霸權(quán)思想。
其次,美國以國內(nèi)法處理國際貿(mào)易爭端的行為蠻橫無理,用“霸凌”形容恰如其分。從歷史上看,美國基于國內(nèi)需要,動輒依據(jù)其國內(nèi)法對其他國家的經(jīng)貿(mào)政策指手畫腳,并實施加征關(guān)稅、限制投資等措施。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅惡名昭彰的“301調(diào)查”就發(fā)起超過125起。
從法理上看,美國根據(jù)其國內(nèi)法,以“301調(diào)查”結(jié)果為依據(jù)對中國揮舞貿(mào)易大棒,這本質(zhì)上既違背了美國對WTO的承諾,也違背了其國內(nèi)法承諾。1994年,時任美國總統(tǒng)克林頓向國會提交的《行政行動聲明》(SAA)承諾,不能通過“301調(diào)查”單邊認(rèn)定其他國家的做法是否違反WTO規(guī)則。根據(jù)這項承諾,處理與WTO相關(guān)糾紛的時候,美國必須依據(jù)世貿(mào)規(guī)則和爭端解決機(jī)構(gòu)的最終裁決來處理。以此來看,美國此次對華挑起經(jīng)貿(mào)摩擦是不折不扣自食其言的失信行為。
此外,美方對中方的種種無端指責(zé),反映出美國國內(nèi)一部分人打壓中國和平發(fā)展的根本目的。多年來,盡管中國一再重申永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張,但這種坦誠的態(tài)度并不能打消一些人的疑慮。在部分美國人的邏輯中,既然中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,必然也是美國全球霸權(quán)地位的最大挑戰(zhàn)者。2017年底發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》明確將中國列為主要戰(zhàn)略競爭對手,則是這種思維的集中體現(xiàn)。以貿(mào)易手段去打壓他國的和平發(fā)展,這是貿(mào)易霸凌主義的又一明證。
美國的行動正在嚴(yán)重危害全球貿(mào)易發(fā)展,阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。8月9日,世界貿(mào)易組織發(fā)布最新一期全球貿(mào)易景氣指數(shù),預(yù)計今年三季度全球貿(mào)易增速將繼續(xù)放緩。報告顯示,三季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)為100.3,相較于二季度的101.8繼續(xù)下滑,逼近指數(shù)榮枯線。這意味著全球貿(mào)易增速在數(shù)月內(nèi)將進(jìn)一步放緩。
美方的貿(mào)易霸凌主義行為對全球貿(mào)易乃至于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實威脅正在不斷提升。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為,美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)有可能將世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易推向衰退。比如,近年增長勢頭較好的全球制造業(yè),尤其是高技術(shù)制造業(yè)等的快速增長勢頭可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)失序會引發(fā)衰退提前到來。(原文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:連 。
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