大臨鐵路建成通車,實現(xiàn)了臨滄百年鐵路夢。圖為臨滄站。彭文昌攝(中經(jīng)視覺)
2015年1月,習近平總書記在云南考察時,要求云南努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。2020年1月,習近平總書記要求云南努力在建設我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展,譜寫好中國夢的云南篇章。
“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨!弊鳛榈嵛髂系闹匾鞘校R滄堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,讓“開放”成為有力支撐,讓“產(chǎn)業(yè)”成為持續(xù)之基,讓“綠色”成為亮麗底色,讓“鄉(xiāng)村”成為鮮明亮點,不斷為云南篇章書寫臨滄精彩。
“村村寨寨哎,打起鼓敲起鑼,阿佤唱新歌!
上世紀60年代,一首《阿佤人民唱新歌》傳唱大江南北,也讓云南邊疆的佤山佤寨走進人們的視野。
祖國西南,云南臨滄,在2.36萬平方公里的土地上,24個民族共生共榮。其中,“直過民族”有6個。這里是著名的“世界佤鄉(xiāng)”,佤族人口占全國佤族人口的60%。
今天,作為邊疆地區(qū)、高原山區(qū)、民族地區(qū),臨滄正以敢闖敢試的勇氣積極探索為邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供樣板。阿佤新歌響徹瀾滄江兩岸。
佤山巨變與臨滄機遇:臨滄不止于臨滄
臨滄,因瀕臨瀾滄江而得名。
在臨滄火車站,充滿佤鄉(xiāng)特色的候車樓成為游客競相拍照的新地標,在這里,每天進出的旅客將臨滄的新變化帶向世界。今年“五一”假期,臨滄旅游接待人次同比增長46.49%,這其中,高速鐵路和高速公路功不可沒。
作為地級市,臨滄直到2017年底才實現(xiàn)高速公路“零”的突破、直到2020年底才結束不通鐵路的歷史。臨滄市交通運輸局副局長吳金泉說,沒有一米高速,沒有一寸鐵軌,是曾經(jīng)制約臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。山高路遠,交通閉塞,一度成為臨滄給外界留下的深刻印象。臨滄的車牌以“云S”開頭,而彎彎曲曲的“S”,正映照了臨滄交通的過去。見識了臨滄山路之曲折顛簸后,外地來臨滄的人甚至提到“云S”就頭暈。
早在100多年前,孫中山先生在其《建國方略》中提出修建滇緬鐵路的構想,就把臨滄作為通往印度洋的最佳出境口,把臨滄孟定作為滇緬鐵路的最佳出境點。這條鐵路1938年開工建設,1942年因戰(zhàn)爭和歷史原因,被迫毀路拆軌。至今依然矗立在臨滄南汀河上的滇緬鐵路遺址,充分印證了臨滄孟定在國家戰(zhàn)略中的重要地位,臨滄人對鐵路的執(zhí)著也由此可見一斑。
從沒有一寸鐵軌到“百年鐵路情”圓夢,從高速公路“零”的突破到開工667公里、建成200公里……如今的臨滄交通條件已顯著提升,長期制約臨滄發(fā)展的交通瓶頸實現(xiàn)了歷史性突破。
臨滄的改變,不止于綜合交通體系的巨變,城鄉(xiāng)發(fā)展亦取得歷史性跨越。臨滄所轄8個區(qū)縣均屬集中連片特困地區(qū)。經(jīng)過接續(xù)奮斗,全市36.89萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,562個貧困村全部出列,貧困縣區(qū)全部摘帽。17.04萬少數(shù)民族貧困人口中,9.01萬“直過民族”貧困人口全部順利脫貧。臨滄成為云南省率先實現(xiàn)整市脫貧的州市之一,千百年來困擾當?shù)厝嗣竦慕^對貧困問題得到了歷史性解決。
距邊境沿線300米,距永和口岸600米,與緬甸撣邦第二特區(qū)隔橋相望,這里是滄源佤族自治縣勐董鎮(zhèn)永和社區(qū)國門新村。走進村里,一條條串戶路縱橫交錯,一棟棟特色民居綠樹掩映,村莊干凈整潔,庭院鳥語花香。村民組長鮑艾保說,他們是從舊居搬遷安置來此的。原來的老寨受地形限制,100多戶人家擠在一個小山包。新村有效解決了原來佤族村寨住房簡陋擁擠和居住環(huán)境差的問題。
如今,佤族同胞實現(xiàn)了安居,生活垃圾全收集,自然村路燈全覆蓋。“寨子舊貌換新顏,旅游的人氣也跟著旺了起來!必糇迩嗄昀蠲靼徇M國門新村后,率先開起農(nóng)家樂,主營雞肉爛飯、牛干巴等佤族美食。農(nóng)家樂有一道湯,名為“德美湯”。李明說,現(xiàn)在生活好了,要明白這湯的含義,懂得感恩,感黨恩。鮑艾保說,滄源佤族群眾的日子很令隔橋相望的緬甸佤族人羨慕。
滄源縣是全國最大的佤族自治縣,佤族人口占全縣人口的85%,占全國佤族人口的40%。新中國成立初期,佤、獨龍等民族及部分民族地區(qū)直接過渡到社會主義,滄源由原始社會末期一躍千年,直接跨入社會主義社會。滄源縣委書記楊志廳說,滄源幾十年的變遷是一部生動的人類社會發(fā)展史,而近幾年,在脫貧攻堅中發(fā)生的歷史性變化,則是最為動人的一章。
歷史性跨越的背后,有時代新機遇。
2019年5月,國務院批復同意臨滄市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),臨滄示范區(qū)以邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展為主題,肩負起為邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供樣板的重任。這在全國僅批復6個城市。
國家為何對臨滄寄予厚望?
從中國地圖看臨滄,臨滄在中國邊疆;從世界地圖看臨滄,臨滄在亞洲中央!暗匚粯O其重要,區(qū)位無可替代”,臨滄有3個縣與緬甸接壤,有3個國家級口岸,經(jīng)臨滄清水河口岸出境,是中國連接南亞、東南亞,直通印度洋最短也是最可能最快建成的陸上通道。可以說,臨滄是中國聯(lián)動南亞、東南亞的十字形旅游集散中心和重要的物流樞紐。
2021年5月,云南省委、省政府在臨滄舉行現(xiàn)場辦公會,為臨滄“十四五”發(fā)展確定了目標:努力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
云南為何對臨滄寄予厚望?
在臨滄市干部群眾看來,成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū),是因為臨滄推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接起步早,開啟了鄉(xiāng)村振興“臨滄實踐”,有條件、有能力為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興作出示范。成為興邊富民示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),是因為臨滄作為邊境市,既要肩負起鎮(zhèn)守邊關、為國守門的重大職責,又要積極推進開放,從開放中獲得發(fā)展,為“一帶一路”建設作貢獻。
臨滄曾經(jīng)的困難在邊,障礙在邊。過去,臨滄發(fā)展不充分、不協(xié)調的問題較突出。經(jīng)濟總量小,結構性矛盾突出,工業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足;基礎設施建設滯后,交通瓶頸突出;沿邊開發(fā)開放層次低,有邊不富突出。總體看,長期面臨著“特色資源轉化能力弱”的問題,沿邊的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然生態(tài)和優(yōu)質的鄉(xiāng)村資源未能完全轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
臨滄如今的優(yōu)勢在邊,出路也在邊。臨滄市委書記楊浩東說,臨滄已實現(xiàn)“第一次大的跨越”,正向著“第二次大的跨越”持續(xù)發(fā)力。臨滄位于全國推進“一帶一路”建設、國內國際雙循環(huán)的關鍵節(jié)點。臨滄發(fā)展的滯后性正在迅速轉化為后發(fā)性優(yōu)勢,邊遠封閉的劣勢開始轉化為對外開放的優(yōu)勢。
臨滄絕不止于臨滄。
記者手記:優(yōu)勢在區(qū)位。不到臨滄的人,很難明白,區(qū)位能夠喚起多少激情,凝聚多少力量。臨滄的跨越式發(fā)展起步不算早,卻適逢其會。有了第一次大跨越,就有更多次大跨越。
對外開放:邊疆不再是“邊疆”
我的臨滄,World臨滄。
在臨滄城市規(guī)劃館的世界地圖前,臨滄市自然資源和規(guī)劃局副局長楊舒以“太陽轉身、兩洋分水”概括了臨滄的獨特區(qū)位優(yōu)勢:從孟定清水河口岸出境,陸路距緬甸臘戍148公里,距皎漂888公里。這條經(jīng)清水河口岸至緬甸皎漂的國際大通道具有距離最短的優(yōu)勢。經(jīng)測算,由廣州經(jīng)昆明至臨滄清水河至皎漂港2277公里,比從馬六甲海峽經(jīng)過距離短約3000公里。
臨滄國境線長近300公里,而“有邊不活、有邊不暢”曾是臨滄的真實寫照。那時,有人說,作為邊疆的邊疆,不要說對外開放,就是大多數(shù)云南人也沒去過臨滄。
“要主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,以大開放促進大發(fā)展,加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐!绷暯娇倳浽谝暡煸颇蠒r這樣指示。
如何走出屬于臨滄的對外開放之路?跳出臨滄看臨滄,局勢便豁然開朗——
臨滄有清水河國家一類口岸和鎮(zhèn)康南傘、滄源永和兩個國家二類口岸,有5條公路與緬甸相連,19條邊貿通道及諸多邊民互市點。把臨滄建設成為中國面向南亞、東南亞輻射中心的重要門戶,是臨滄最大的機遇。而“一帶一路”建設的深入推進,猶如一陣春風,讓臨滄看到了從開放“末梢”到“前沿”的轉機。
目標有了,想要成功卻并非易事。在交流中,臨滄干部群眾加快推動發(fā)展的心情非常迫切,而最初迫切心情下也夾雜不少情緒,比如:學了東部地區(qū)的先進經(jīng)驗,再回西部感覺發(fā)展基礎差,有畏難情緒;不顧實際急于求成,只看眼前,缺乏規(guī)劃,“引鳳不成賠了梧桐”的急躁情緒。然而,最后的共識是不管多難,“砸鍋賣鐵”也要干!
把此前令人發(fā)暈的“S”拉直了,就是通途大道。作為云南省鐵路史上首個提前通車的項目,大理至臨滄鐵路提前半年建成,就是臨滄干勁的明證。暢通的交通網(wǎng),不僅為臨滄人民出行提供便利,也為臨滄各類物資進出打通“大動脈”。而今,以昆明(玉溪)至清水河通道為燕軀,大理至臨滄通道、臨滄至普洱通道為燕翼,沿邊通道為燕首,向著南亞、東南亞和印度洋展翅飛翔的“飛燕形”綜合交通網(wǎng)絡日漸成型。
有成績,也有隱憂。雖然臨滄基礎設施建設不斷加快,但支撐力較弱,尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展滯后。楊浩東有個形象比喻:如果把高速公路、高速鐵路看做是“藤”,那“藤”的根本目的是要滋養(yǎng)城市這個“瓜”。如果不抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,很多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村可能就如茶馬古道上的驛站一樣,被高速公路和鐵路所拋棄。
挑戰(zhàn)一個接一個。要突破種種困境,唯有一個“闖”字。把“闖”字拆開看,身處國門的臨滄,正如一匹躍躍欲試的駿馬,跨越國門,面向世界。做到地方先行、民心先行、企業(yè)先行、文化先行,推動政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通。這“四個先行”和“五通”,就是高水平對外開放的“臨滄實踐”。
“相比2011年臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)啟動建設時的發(fā)展狀況,2020年,孟定清水河口岸外貿進出口總額增長7倍,邊民互市貿易額增長18倍,居云南省第二大對緬貿易口岸、云南省對緬口岸互市貿易額第一位;進出口貨運量增長了17倍;出入境人流量增長6倍!迸R滄市商務局局長周永智說,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,盡管車流、人流有所減少,但貨運量和貿易額卻逆勢上漲。
可以說,這些數(shù)字是從一片空地里“蹦”出來的。十年前,這里還是鮮有人問津的邊城山地。如今,已成為沿邊開發(fā)開放的熱土,企業(yè)紛至沓來。
滬滇產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)綠賽可新材料(云南)有限公司,就是其中的一家。2020年7月,公司耿馬蔗渣模塑可降解餐具項目落地臨滄。按照測算,項目總投資2.5億元,可為耿馬縣提供就業(yè)崗位400多個,實現(xiàn)年產(chǎn)值6億多元。
在綠賽可的生產(chǎn)車間,工人們操作著機器,加工著產(chǎn)品!澳壳耙黄诨窘ǔ,首投10條先進的生產(chǎn)線,形成3萬噸產(chǎn)能。”公司總經(jīng)理助理熊小琴坦言,因為機器升級,目前技能人才缺乏,培訓任務比較繁重,很多培訓工作要“從零開始”。
把一個成熟的產(chǎn)業(yè)鏈從沿海搬到邊陲,從零開始,勇氣何在?“公司看好孟定邊城的發(fā)展,把上海的經(jīng)驗帶到臨滄,能實現(xiàn)公司與口岸經(jīng)濟區(qū)一起壯大。之所以選址臨滄,除了豐富的蔗渣資源外,還因為它地處滇緬大通道中心,是產(chǎn)品經(jīng)緬甸出航印度洋的橋頭堡!毙苄∏俚莱隽嗽。
臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)的不斷壯大,見證了臨滄對外開放的發(fā)展歷程。2013年9月,國務院批準設立臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)。這是云南省第一個以州市名命名的國家級邊合區(qū),也是自1992年以來云南省獲批的第一個國家級邊合區(qū)。
一年一個樣,三年大變樣,十年成規(guī)模。其建立之初提出的發(fā)展目標,已經(jīng)成為現(xiàn)實。如今,合作區(qū)內“多點開花”。日處理1萬噸蔗糖廠、邊民互市市場、中緬鞋業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園等一批項目相繼建成,孟定綜合交通樞紐、國際產(chǎn)能合作區(qū)、中央商務區(qū)等一批重大項目加快推進,園區(qū)入駐企業(yè)達400多家。
在孟定清水河口岸,但見新邊檢大樓拔地而起,一條寬闊筆直的水泥大道,將中緬邊境緊密連接在一起。臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會副主任戈正旗說,中方的飛速發(fā)展,也帶動緬甸熱火朝天地建設,把“通道經(jīng)濟”延伸為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。昔日“要走孟定壩,先把老婆嫁”的孟定,正向區(qū)域性國際新興口岸城市邁進。
目前,臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)與緬甸商務部清水河邊貿局建立了定期互訪機制,雙方在跨境運輸、口岸交通治理、邊境貿易等具體合作事項方面取得實質性成果;深化與緬甸方面溝通協(xié)商,就中緬國際大通道建設、雙邊口岸基礎設施互聯(lián)互通達成共識;成立入境緬籍人員服務管理中心,進一步拓寬入境緬籍人員合法務工渠道。
古有茶馬古道的輝煌,前有滇緬鐵路的印記,今有“一帶一路”的機遇。臨滄對外開放之路還在不斷拓寬。不僅是商品、服務、資金、人才等要素流動型開放,更重要的是在穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標準等制度型開放。
記者手記:出路在開放。對外開放一小步,社會發(fā)展一大步。曾經(jīng),地處滇西南的地理位置讓臨滄成為“神經(jīng)末梢”。而今,臨滄已由遠離市場變身投資熱土。智慧又實干,加之國際通道的打通,帶來的將是無限可能。
產(chǎn)業(yè)特色:高原山區(qū)不再是荒山
七縣一區(qū),處處多山。作為位于滇西山區(qū)的典型農(nóng)業(yè)大市,臨滄雖有對外開放的地緣優(yōu)勢,但經(jīng)濟潛力尚未完全釋放,眼前的硬骨頭還有不少。解決難題要靠發(fā)展。扎實打基礎,培育好產(chǎn)業(yè),邊疆人民的夢想才有著落。
那么,臨滄有什么?又可以干什么?
對內,臨滄產(chǎn)業(yè)基礎較弱,招商引資、承接產(chǎn)業(yè)吸引力有限,資本、技術、人才等市場要素匱乏,新興產(chǎn)業(yè)更難無中生有;對外,與省內的昆明、曲靖、玉溪等工業(yè)大市和大理、麗江、香格里拉等旅游大市競爭,臨滄也面臨不小的壓力。
“顯然,臨滄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上要走一條自力更生的道路,必須立足資源,挖掘資源,整合資源,拓展資源!迸R滄市發(fā)展改革委副主任魯紹云表示。
資源在哪里?豐富的光熱水土條件和多樣的地形地貌。勤勞的各族人民在佤山大地上辛勤耕耘,生產(chǎn)出了茶、蔗糖、堅果、蔬菜、畜牧等優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品,培育著高原特色農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)體系。
甘蔗種植面積150萬畝(境外30萬畝),讓臨滄當之無愧居云南產(chǎn)糖量第一位。其中,耿馬縣的產(chǎn)糖量居全國產(chǎn)糖縣第五,2019/2020年榨季,全縣產(chǎn)糖量創(chuàng)歷史新高,產(chǎn)糖28.1萬噸。
發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè),讓耿馬人“甜”了一陣,卻也“苦”了不少年!肮ⅠR產(chǎn)糖,但是很長時間內耿馬人卻吃不到自己的糖!惫ⅠR綠色食品工業(yè)園區(qū)辦公室主任鐘曉榮苦笑,“因為沒有相應的生產(chǎn)能力,我們只能買原料產(chǎn)自我們卻掛著別人商標的小包裝產(chǎn)品!
痛定思痛,耿馬致力于把一根甘蔗“吃干榨盡”,不斷延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動產(chǎn)業(yè)接“二”連“三”,提出打造千億元級蔗糖產(chǎn)業(yè)的目標。
走進耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū),記者看到,榨糖剩下的蔗渣經(jīng)過一個個現(xiàn)代化的操作車間,被制成不同型號的餐具、包裝材料等產(chǎn)品,變廢為寶!斑@種一次性產(chǎn)品在自然環(huán)境下可完全降解,非常環(huán)保,目前主要面向海外!惫ぷ魅藛T介紹。
對蔗渣的利用只是一方面。在耿馬蔗糖文化展示中心,耿馬人對甘蔗的資源分析可謂是細微之至:甘蔗葉、蔗梢生產(chǎn)畜牧青貯飼料,圍繞蔗糖還能生產(chǎn)出白糖、酒精、有機肥、紙漿等多種產(chǎn)品。當?shù)靥瞧蟀丫罴庸、綜合利用作為抵御價格波動等市場風險的重要手段,提高了蔗糖產(chǎn)業(yè)附加值。
雖然蔗糖產(chǎn)量不如廣西的幾個主產(chǎn)縣,但耿馬在全產(chǎn)業(yè)鏈上卻是全國獨一份。規(guī)劃建設于2018年的耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū),目前已入駐30家涉糖企業(yè),糖業(yè)行業(yè)實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值68億元,初步形成“糖、酒、紙、飼、肥、藥、化妝品”7大類34個產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。
如果說“吃干榨盡”甘蔗是后知后覺,那么,在堅果產(chǎn)業(yè)上臨滄人則是謀劃在先。
誰能想到世界最大的堅果產(chǎn)區(qū)在臨滄?從零到世界第一又要用多久?臨滄并非堅果原產(chǎn)地。1991年,一粒澳洲堅果種子漂洋過海來到臨滄永德縣,被當?shù)匾M試種。經(jīng)過30年的發(fā)展,臨滄堅果種植面積一躍達262.77萬畝,占全球種植面積的一半。
“當時云南多地都有試種,6年至8年掛果后,我們發(fā)現(xiàn)臨滄的堅果品質非常好。臨滄的大山是產(chǎn)品的寶庫,氣候、土壤、溫差都非常適合,2010年開始大面積發(fā)展。”在位于鎮(zhèn)康縣的云澳達堅果開發(fā)有限公司,農(nóng)業(yè)技術總監(jiān)李曉波向記者介紹。這是堅果產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)之一。
憑借規(guī)模第一的種植面積,臨滄堅果產(chǎn)業(yè)從原料生產(chǎn)向精深加工延伸,先后引進了云澳達、松哥實業(yè)、順寧堅果等大企業(yè)落戶,又與休閑食品領軍企業(yè)洽洽食品、三只松鼠建立合作關系,建成加工企業(yè)14個,年加工能力達4.5萬噸,研發(fā)生產(chǎn)六大系列19個精深加工產(chǎn)品,2020年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值22.86億元。
數(shù)量上形成絕對優(yōu)勢后,臨滄還努力站到行業(yè)發(fā)展的制高點。近年來,臨滄成功舉辦國際澳洲堅果大會,建成全國唯一的國家堅果類檢測重點實驗室,并由國家林草局在臨滄建成澳洲堅果工程技術研究中心。眼下,正加快堅果青皮、果殼、果仁以及延伸產(chǎn)品的科技攻關、產(chǎn)品研發(fā)力度,打造中國第一個堅果全產(chǎn)業(yè)鏈基地,打造世界一流的“堅果之鄉(xiāng)”。
除了“糖”和“果”,臨滄還產(chǎn)茶,產(chǎn)好茶。
“臨滄的茶占盡了天時地利,無論是古樹資源還是生態(tài)環(huán)境,都是我們茶人向往的!备=ú枞它S金木,2015年跨越千山萬水來到鳳慶縣小灣鎮(zhèn)錦繡村考察古茶樹,自此便與當?shù)亟Y下不解之緣。這是個以彝族為主的多民族聚居村。6年來,黃金木每年都要來與村民們學習交流!拔沂菍W生、是師傅、也是客戶,我把一些制茶技術傳授給他們,也把臨滄產(chǎn)的好茶帶回福建!
縣縣有茶,一山一味。2020年,臨滄全市茶園種植面積達167.77萬畝,茶葉產(chǎn)量14.9萬噸,均居云南省第一位。作為世界茶樹起源中心、普洱茶的原產(chǎn)地之一、中國重要的紅茶產(chǎn)地,臨滄“滇紅茶”“冰島茶”“昔歸茶”揚名海內外。如何充分挖掘好茶資源,考量著臨滄干部群眾的智慧。
臨滄提出提升茶葉品質,打響茶品牌,加快茶旅融合,延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條!笆奈濉睍r期,按照全省茶葉“全面綠色、一半有機”的建設要求,臨滄要實現(xiàn)全市茶園基地100%綠色化,有機茶園面積占比50%以上,推動勐庫冰島茶小鎮(zhèn)、臨翔區(qū)昔歸普洱茶小鎮(zhèn)、鳳慶茶尊養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設,將臨滄建成中國滇紅茶和普洱茶核心生產(chǎn)基地,打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)。
臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊世平告訴記者,圍繞“綠色食品牌”,全市建成2200多萬畝優(yōu)質高原特色農(nóng)業(yè)基地!跋乱徊,要抓加工、抓龍頭、創(chuàng)品牌,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平!
立足有限資源,實現(xiàn)最大價值,臨滄的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅在全產(chǎn)業(yè)鏈上表現(xiàn)突出,也為推動綠色發(fā)展增添了底氣。
記者手記:破題在資源。特色資源豐富的地區(qū),如果沒有產(chǎn)業(yè)鏈,很容易淪為廉價產(chǎn)品集中地。而臨滄的方案是,強鏈補鏈,輔以規(guī);,延伸資源,超越資源,打造出全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。
綠色發(fā)展:綠色不僅是綠色
沒去過臨滄的人,若從網(wǎng)上搜索一下,或許會這樣形容臨滄:江河縱橫、群山疊翠、氣候宜人。在臨滄市生態(tài)環(huán)境局副局長王嘉紅看來,這些自然環(huán)境構成的生態(tài),是“臨滄的根本”,決定了必須走生態(tài)立市、綠色發(fā)展的道路。
行走在佤鄉(xiāng)的山水間,綠色仿佛如影隨形。70.2%的森林覆蓋率,97%以上的空氣優(yōu)良率,18.5℃的年平均氣溫……臨滄有著綠色發(fā)展的起手好牌。在經(jīng)濟增長的大目標下,怎么打好手中的生態(tài)牌?在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式仍占主導地位的情況下,如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護?
習近平總書記強調,只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,鍥而不舍,久久為功,就一定能把綠水青山變成金山銀山。他指出,云南生態(tài)地位重要,有自己的優(yōu)勢,關鍵是要履行好保護的職責。
茶是臨滄的魂,綠是臨滄的根。茶與綠如何相得益彰,怎樣保護好這得天獨厚的資源?
雙江縣勐庫鎮(zhèn)最北部的冰島村,傣族人口占到全村人口的一半,是瀾滄江中下游最著名的茶村之一。其中,冰島老寨又是冰島五寨中茶葉價格最高的村寨。冰島村黨支部書記李彩榮介紹,冰島老寨百年以上的古茶樹有2萬多株,500年以上的古茶樹近5000株。
隨著古樹茶效應顯現(xiàn),冰島茶價格持續(xù)高漲,老寨面貌日新月異。借助茶產(chǎn)業(yè),村民生活一年比一年好,出門有汽車,回家住洋房。然而,村里人逐漸發(fā)現(xiàn),這也是有代價的:村寨內樓房等建筑物擴張,與茶樹搶地盤,有些樓房直接把茶樹包圍,加之每年春茶季,涌入老寨的車輛尾氣排放、生活污水排放、人員頻繁貿易活動等,都加重了對古茶樹的污染,甚至造成部分古茶樹死亡。
保護古茶樹資源勢在必行。當?shù)刈龀隽艘粋雖艱難卻果斷的決定—為了生態(tài)環(huán)境,人為古茶樹騰地方。冰島老寨74戶村民整體搬遷至山下。村民會有陣痛,但從長遠來說,對保護古茶樹資源和改善古茶園環(huán)境很有意義。這些古茶樹不僅是當?shù)夭柁r(nóng)的致富之本,更是珍貴的植物種質資源庫!斑房于茶,恢復生態(tài);還地于茶,保護資源,這是造福子孫后代的事情!崩畈蕵s說。
履行好保護的職責,還要有制度的“硬杠杠”。在鳳慶縣小灣鎮(zhèn)錦秀村,一棵樹齡超過3200年的古茶樹歷經(jīng)滄桑仍枝繁葉茂,這是已發(fā)現(xiàn)的世界最古老的人工栽培型茶樹,被稱為“茶尊”。近年來,臨滄市出臺了錦繡茶尊古茶樹保護實施辦法,鳳慶縣劃定3平方公里保護區(qū)和100米的核心紅線區(qū),并對古茶樹進行掛牌保護。以古茶樹保護開發(fā)為契機,錦秀村每棵古茶樹為農(nóng)戶年均帶來鮮葉收益8000元以上。
生態(tài)治理非一朝一夕之事,但只要把握好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證關系,“軟環(huán)境”就能轉變成“硬實力”。
臨翔區(qū)騰龍村是拉祜族村,村內的詩云號山莊有兩間小房子,一間叫“流觴”、一間叫“尋梅”,房子裝修花費不多,卻給人留下深刻印象。山莊經(jīng)營者楊江說,但凡來過的人,大都會問上一嘴房間的價格。
兩間普通的民宿,怎么會有這樣的魅力?拿“尋梅”來說,房子的搭建,是為了對上門口的兩棵古梅花樹。為了突出這兩棵梅花樹,房的前墻用一扇可以推動的門來替代,這樣游客只要躺在床上就能看到外面的“梅景”,隨手一拍就是一幅田園畫。這完全超出了游客預期。
人們的觀念也在發(fā)生潛移默化的變化。每建設一個村寨、治理一條河、修建一條路,都要讓它成為一道亮麗的風景線。
那京自然村是雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣沙河鄉(xiāng)允俸村一個典型的傣族聚居村寨。走進村子,但見古木參天,竹影婆娑,不時還有散養(yǎng)的孔雀在綠樹紅花下覓食。村口一棵巨大的榕樹,枝繁葉茂、根如盤龍,陽光透過樹梢投射在地上形成斑駁光影。
在村民阮國燕家,充當院墻的架子上擺了近百盆各色盆栽。說起這花,也有故事。幾年前,允俸村率先拆除在農(nóng)村院落的圍墻,以“綠籬”取代,改庭院為花園。一開始,村民想不通,但是,當家園變成鮮花盛開的村莊時,大家也就理解了最初的用意。依托“公司+合作社+庭院”的模式,對內村民戶戶種花,美化村落,對外游客可以買花,電商送花,那京村村民因此人均增收500元以上。允俸村黨總支書記艾蕊說,最大的變化是觀念的變化,大家主動維護村容村貌的意識更強了。
臨滄,盡管還算不上發(fā)達,但綠色發(fā)展的方向異常堅定。青山綠水是天賜的寶貴資源,守住這寶貴的資源就是責任。為了守好七彩云南的綠水青山,臨滄堅持“塑形”與“鑄魂”兼修,努力建成“最美麗的地方”。
“國家森林城市”“全國森林旅游示范市”“中國十佳綠色城市”“云南最佳生態(tài)州市”……一個個榮譽稱號印證了“綠水青山就是金山銀山”理念在臨滄開花結果。一個個生態(tài)美、發(fā)展美、風氣美的村莊呈現(xiàn)在佤山大地,福澤后人。
記者手記:希望在生態(tài)。抬頭見綠,俯首是綠。生態(tài)是臨滄的最亮底色,也是永續(xù)發(fā)展的希望。臨滄人民普遍為生活在這個生態(tài)寶地而感到自豪。這股自豪之情,轉變?yōu)樽詮娭荆苿泳G水青山變成金山銀山。
鄉(xiāng)村振興:鄉(xiāng)村不再舊模樣
無論是隱秘大山里崛起的特色產(chǎn)業(yè),還是像保護眼睛一樣保護綠水青山,都為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎。
早在脫貧攻堅即將取得決定性勝利之際,臨滄就率先研究出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案,提前開啟了對鄉(xiāng)村振興的探索實踐。臨翔區(qū)騰龍村把脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村相結合,從一個貧窮的村寨變?yōu)猷l(xiāng)村旅游網(wǎng)紅村;永德縣菖蒲塘村的村民曾“看見生人就躲起來”,如今通過農(nóng)村電商,把農(nóng)產(chǎn)品賣到了全國各地……
習近平總書記指出,鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步,是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎上,大力推進鄉(xiāng)村振興,讓幸福的佤族村更加幸福。
總書記的講話讓臨滄人的實踐更有力、探索更主動。臨滄在創(chuàng)造性開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,率先把沿邊村寨建成小康村,實施“百村示范、千村整治”的基礎上,不斷發(fā)力村莊建設。
鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行。2018年9月,對臨滄的鄉(xiāng)村來說是個重要節(jié)點。當月,中央政治局第八次集體學習時強調,編制村莊規(guī)劃不能簡單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃,更不能搞一個模子套到底。要科學把握鄉(xiāng)村的差異性,因村制宜,精準施策。
臨滄市有7612個自然村,過去,由于缺乏系統(tǒng)有效的規(guī)劃引導,盲目建設、亂搭亂建、有新房無新村等問題在一些地方較突出。雖然也聘請過一些規(guī)劃機構編制村莊規(guī)劃,但由于實地調查不夠、不了解鄉(xiāng)土人情,難以落地。
如何破解村莊規(guī)劃不接地氣的問題?臨滄有創(chuàng)舉。以“我的村莊、我規(guī)劃”為主題,于2018年12月啟動“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,組織市內2.64萬名臨滄籍公職人員回到家鄉(xiāng),對城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)規(guī)劃建設范圍以外的6511個自然村進行全覆蓋規(guī)劃。
“光入村開會是不行的,與村民在火塘邊、田地邊交流,才能有收獲!迸R滄市扶貧辦副主任李本菊進城參加工作前是雙江縣勐庫鎮(zhèn)正氣塘村人,跟老鄉(xiāng)們一起規(guī)劃正氣塘村的重任就落到了她的肩上。通過回村摸清村莊資源,大家規(guī)劃把村腳原始800米茶馬古道以及夾象干溝、天生橋等原樣保留;同時修復小村橋、水磨房、歇馬場,讓人們重走茶馬古道,感受百年滄桑。
如今,臨滄一市的探索已經(jīng)上升為云南全省的行動。今年5月,云南省自然資源廳、省委組織部等9部門聯(lián)合開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,宣布將用3年時間,在全省范圍內廣泛動員國家公職人員深入基層,編制實用性村莊規(guī)劃,促進鄉(xiāng)村振興。
規(guī)劃有了,如何把住重點、突破難點,臨滄把目光放到了邊境村上。
由于歷史原因,臨滄邊境一線經(jīng)濟發(fā)展水平低,基礎薄弱,社會事業(yè)存在較多短板,44個邊境村是小康路上最難啃的“硬骨頭”。為讓“守邊人”率先實現(xiàn)小康,臨滄在44個邊境村241個自然村率先啟動建設沿邊小康村,推進邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。2019年,沿邊農(nóng)村常住居民人均可支配收入12560元,高于全市平均水平653元,首次實現(xiàn)沿邊農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過全市平均水平。
沿著邊境公路前行,來到鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)紅巖村刺樹丫口自然村,沿途都用彝族文化元素作為裝飾。一棟棟灰瓦白墻的新民居,家家屋頂上飄揚著五星紅旗,陽光梳洗著花果飄香的農(nóng)家庭院。作為鎮(zhèn)康縣域內最抵邊村寨,曾經(jīng)的刺樹丫口偏遠貧窮,“地無三尺平,出門石旮旯,水從天上來”。如今,住房飲水安全、村組道路硬化、4G信號全覆蓋。
村里頗有吸引力的是長一公里的觀光棧道。棧道依山而建,游客漫步其上可領略“一城觀兩國”的美麗風光。棧道下方,是果蔬采摘體驗區(qū)。紅巖村駐村第一書記陳德美說,刺樹丫口村確定了“邊境特色旅游村”的發(fā)展方向后,旅游商貿服務業(yè)成為重要收入來源,村民人均純收入達1.5萬元。游客多了,之前四處打工的村民楊德才瞅準商機,回村開起農(nóng)家樂。他說,景區(qū)正常開放時,周末一天平均七八桌客人,流水近兩千元,生意很火。
刺樹丫口村折射出邊境村莊之變。但是,村莊畢竟只是村莊,體量小,內生動力弱,輻射帶動能力不強。臨滄市委政策研究室副主任董華春說,邊境地區(qū)的發(fā)展,必須放到“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補”的大視野下謀劃,將“一村一品”的微型經(jīng)濟圈融入沿邊城鎮(zhèn)帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小型經(jīng)濟圈乃至優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈,引導更多資源要素聚集,全面推進鄉(xiāng)村振興。
記者手記:基礎在鄉(xiāng)村。全面建設現(xiàn)代化,最艱巨的任務在農(nóng)村,最深厚的基礎也在農(nóng)村。把優(yōu)先發(fā)展的重點放在農(nóng)村,在因地制宜上持續(xù)發(fā)力,推動各類資源向基層下沉,臨滄探索值得借鑒。
臨滄精彩與使命責任:阿佤歌聲唱響新時代
從邊疆末梢到開放前沿,從久困于窮到一越千年,無論是交通建設的“臨滄速度”、對外開放的“臨滄優(yōu)勢”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“臨滄探索”、鄉(xiāng)村振興的“臨滄實踐”,都等待臨滄各族人民再次續(xù)寫。
“貫徹落實習近平總書記考察云南的重要講話精神,從‘云南方案’謀劃‘臨滄方案’,是新時代臨滄發(fā)展的根本遵循,也是推進臨滄高質量發(fā)展的強大思想武器。”楊浩東說。
從全局分析,臨滄基礎設施建設不斷加快但支撐能力還較弱,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展滯后,這是臨滄最大的短板弱項;臨滄地處西南邊疆,穩(wěn)邊、固邊、興邊、富邊的任務艱巨繁重,這是臨滄最大的政治任務;臨滄天藍地綠、水凈山青,在筑牢國家生態(tài)安全屏障的基礎上,率先把臨滄建成最美麗的地方,這是臨滄最大的時代命題;臨滄是中國通往印度洋最便捷的陸上通道,把臨滄建設成為中國面向南亞、東南亞輻射中心的重要門戶,這是臨滄最大的使命責任。
看清現(xiàn)實的路,認準奮斗的目標,才能在任重道遠的路上更好擔負起新時代的使命與擔當。
農(nóng)業(yè)大市發(fā)展相對滯后,如何補齊短板?“我們要大干工業(yè)化,做好農(nóng)產(chǎn)品加工、進出口加工、新材料產(chǎn)業(yè)及高科技研發(fā)三件事;大干城鎮(zhèn)化,堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局,著力打造獨具地域特色的城市風貌;大干現(xiàn)代化,推進以綜合交通為重點的‘五網(wǎng)’建設,吸引更多企業(yè)落戶臨滄!濒斀B云說。
邊疆村村寨寨變化天翻地覆,如何實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接?楊世平提出,“要建立利益聯(lián)結機制,股份合作機制,扶志扶智長效機制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋,村集體經(jīng)濟全覆蓋,培訓就業(yè)全覆蓋”。
沿邊開放優(yōu)勢明顯,但興邊富邊難題如何破解?在周永智看來,要加快打通中緬印度洋大通道,堅持擴大和深化對緬開放不動搖,推進對緬開放合作平臺建設,加大精準招商引資力度,全力建設貫通雙循環(huán)的樞紐和平臺……
前行的大道不會是坦途,打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),臨滄仍需倍加努力。
“架起幸福橋,哎……道路越走越寬闊,越寬闊!
穿越半個多世紀,阿佤新歌經(jīng)典依舊,仍在傳唱,并不斷賦予新時代的內涵。
(經(jīng)濟日報調研組 調研組成員:趙子忠 周 斌 喬金亮 韓秉志 曹 松 王 巖,執(zhí)筆:喬金亮 韓秉志 曹 松)
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