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　　上海目前提出打造“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局，以提升城市能級和核心競爭力。本報調研組4月18日-24日在上海金山區(qū)蹲點調研，深入解剖上海金山區(qū)在空間轉型之際打造新“灣區(qū)”的實踐和探索�！督鹕教铰贰废盗袌蟮揽l(fā)后，在上海引發(fā)反響。

　　上海新一輪發(fā)展中有著怎樣的新思考，上海高質量發(fā)展有著怎樣的新實踐。上海市委副書記、市長龔正日前回答了相關問題。

　　記者：在當前的發(fā)展中，上海有哪些“極不平凡”逆勢飛揚的亮點?

　　龔正：以習近平同志為核心的黨中央一直對上海賦予重任、寄予厚望。在黨中央、國務院和上海市委的堅強領導下，上海統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在推動發(fā)展中奮勇拼搏，經過接續(xù)努力，上海已基本建成國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。

　　今天的上海，創(chuàng)新踴躍、活力迸發(fā)。2020年，全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值比例超過4%，達到發(fā)達國家水平。截至今年4月底，集聚跨國公司地區(qū)總部791家、外資研發(fā)中心488家、國家級研發(fā)機構86家，設立各類眾創(chuàng)空間超過500家，建成上海光源、蛋白質中心等一批世界級大科學設施。體細胞克隆猴、阿爾茨海默癥治療新藥、10拍瓦激光放大輸出等一批全球首創(chuàng)成果都誕生在上海，蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子、大飛機等重大科技成果，也凝聚了大量的上海的科技智慧。

　　今天的上海，人文薈萃、近悅遠來。江南文化傳承積淀，海派文化獨樹一幟，百年黨史更是孕育了上海豐厚的紅色文化，淬煉了上海獨特的精神品格�！昂＜{百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，造就了上海英才匯聚的生動局面。全市現(xiàn)有高校63所，在校大學生76萬人，兩院院士179人，在滬就業(yè)外國人超過28萬人，上海連續(xù)8年被評為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

　　今天的上海，藍天碧水、生態(tài)宜居。全社會環(huán)保投入相當于全市生產總值的比例連續(xù)18年保持在3%左右。2020年，PM2.5年均濃度下降到32微克/立方米，劣V類水體基本消除。垃圾分類成為新時尚，基本形成生活垃圾分類收運、處置體系，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。人均綠化面積增加到8.5平方米，從過去的“一雙鞋”擴大到現(xiàn)在的“一間房”，市民親近自然、休閑健身的好去處在上海越來越多。

　　記者：今年是“十四五”的開局之年，上海將如何起步如何發(fā)力？

　　龔正：我們要著重在四個方面聚力突破。

　　一是在深化改革開放上聚力突破。堅定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴大開放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，全力推動浦東高水平改革開放，深入推進臨港新片區(qū)建設、科創(chuàng)板試點注冊制、長三角一體化發(fā)展三項新的重大任務，確保進口博覽會越辦越好。

　　二是在強化核心功能上聚力突破。全面深化“五個中心”建設，著力強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產業(yè)引領、開放樞紐門戶“四大功能”，打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，更好代表國家參與國際合作與競爭。

　　三是在服務新發(fā)展格局上聚力突破。打造長三角一體化發(fā)展格局，構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”空間新格局，完善以“五型經濟”為重點的經濟發(fā)展格局，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，努力成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

　　四是在建設人民城市上聚力突破。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，努力為人民謀幸福、讓生活更美好。我們的愿景，就是這座人民的城市，人人都有人生出彩機會，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質生活，人人都能切實感受溫度，人人都能擁有歸屬認同。

　　習近平總書記勉勵上海，“在新時代中國發(fā)展的壯闊征程上，上海一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象”。這是期許，更是號令。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持“四個放在”，奮發(fā)有為，奮勇爭先，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，不斷創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象。

　　記者：上�！笆奈濉币�(guī)劃中提出，在新發(fā)展格局中要打造成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，請問具體是怎么布局的？

　　龔正：上海服務構建新發(fā)展格局的目標定位，就是打造成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。所謂中心節(jié)點，最主要是賦能，助力我國的生產、分配、流通、消費，國民經濟循環(huán)更加順暢。所謂戰(zhàn)略鏈接，最主要的就是能量交換，我們要做到“四個鏈接”，也就是要素鏈接、產能鏈接、市場鏈接和規(guī)則鏈接，進一步鞏固對內對外開放的樞紐地位，成為走出去的最好跳板、引進來的前沿陣地。總的布局就是加快構建“四個格局”。

　　一是構建形成長三角一體化發(fā)展格局。實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，上海要發(fā)揮龍頭作用。我們將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，強化制度創(chuàng)新，深化區(qū)域合作，做好對內開放、對外開放兩篇大文章，推動長三角優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展。

　　二是加快構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局。“中心輻射”就是提升主城區(qū)的服務能級和輻射能量；“兩翼齊飛”就是充分發(fā)揮上海東西兩翼，自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和虹橋國際開放樞紐等作用；“新城發(fā)力”就是要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市；“南北轉型”就是推動南北兩端的寶山和金山功能布局調整、經濟結構升級。其中“新城發(fā)力”是重中之重，我們將按照“產城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的要求來打造，為上海未來發(fā)展構筑新的戰(zhàn)略支點。

　　三是加快完善經濟發(fā)展格局。重點是大力發(fā)展“五型經濟”，也就是創(chuàng)新型經濟、服務型經濟、總部型經濟、開放型經濟、流量型經濟�！拔逍徒洕贝砩虾６际薪洕陌l(fā)展方向，也是上海經濟的長板和優(yōu)勢所在。

　　四是加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。郊區(qū)鄉(xiāng)村是上海極其寶貴的稀缺資源，沒有郊區(qū)農村的現(xiàn)代化，就沒有上海整個城市的現(xiàn)代化。我們將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進資金、人才等要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。

　　為此，上海將繼續(xù)增強“四個力”：一是向科技創(chuàng)新要動力。堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量，加快解決一批“卡脖子”問題，加快發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，加快構筑全球高端科技創(chuàng)新人才高地。二是向擴大內需要潛力。推動消費擴容提質，推動投資提效增能，推動外貿轉型升級，大力發(fā)展首發(fā)經濟、夜間經濟、免稅經濟和品牌經濟。三是向改革開放要活力。在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經驗，加快建設更高水平的開放型經濟新體制，加快推動浦東高水平改革開放，打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)。四是向數(shù)字化轉型要爆發(fā)力。重點是三個“數(shù)字化”，也就是以經濟數(shù)字化形成新供給、以生活數(shù)字化滿足新需求、以治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境，打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

　　習近平總書記指出，上海是世界觀察中國的一個重要窗口，總書記也講“看一百年的中國去上�！�。借此機會，我也邀請大家多來上海走一走、看一看，深入了解上海改革開放創(chuàng)新的生動實踐，同時感受“黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩”的動人情景，品味“城市，讓生活更美好”的豐碩成果。歡迎大家到上海來。

　　(經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者 李治國)