新華網(wǎng)博鰲3月29日電（劉緒堯）2019年3月28日，博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)開(kāi)幕式在海南博鰲舉行，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)已近一年，具體有哪些進(jìn)展和探索成為了年會(huì)熱議的焦點(diǎn)。

　　種好“試驗(yàn)田” 謀定而后動(dòng) 

　　自由貿(mào)易港是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，海南省是目前全國(guó)唯一的自貿(mào)港試驗(yàn)田。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在論壇接受記者采訪時(shí)表示，“海南建設(shè)自由貿(mào)易港可以借鑒香港，用開(kāi)放和國(guó)際化，將營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和投資環(huán)境提升到國(guó)際領(lǐng)先水平。”

　　如何建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，海南省委書(shū)記劉賜貴在今年兩會(huì)期間表示：“2019年《政府工作報(bào)告》中有3次提到海南，并對(duì)推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港提出明確要求。海南是全島建設(shè)自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)，因此更要謀定而后動(dòng)�！�

　　從2018年5月，海南加快推進(jìn)全島自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)作出全面部署。同年6月，宣布設(shè)立�？诮瓥|新區(qū)，9月底《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》公布，海南成為在全國(guó)率先啟動(dòng)地方黨政機(jī)構(gòu)改革的省份。10月16日，《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式發(fā)布，提出自貿(mào)區(qū)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　此外，《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》、《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放有關(guān)財(cái)稅政策的實(shí)施方案》、《交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)〉實(shí)施方案》等配套政策陸續(xù)實(shí)施，海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策體系頂層設(shè)計(jì)基本成型。

　　“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)牽涉面廣、任務(wù)繁重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，不可能一蹴而就�！� 對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀說(shuō)，“海南將成為中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放、推進(jìn)全球化的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)�！�

　　開(kāi)局良好 成效漸顯 

　　今年兩會(huì)期間，劉賜貴用“蹄疾步穩(wěn)、開(kāi)局良好”八個(gè)字概括海南自貿(mào)區(qū)一年來(lái)的成績(jī)。

　　海南省2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4832.1億元，增長(zhǎng)5.8%，剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長(zhǎng)7.6%。其中，全省進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.8%，比全國(guó)平均水平高11.1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資增長(zhǎng)112.7%，比全國(guó)平均水平高109.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　制度創(chuàng)新成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。海南率先推行商事登記“全省通辦”制度，實(shí)現(xiàn)商事登記“自主申報(bào)、自動(dòng)審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案”5大創(chuàng)新。截至2019年3月1日，通過(guò)海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)建海南商事主體登記平臺(tái)（海南e登記）名稱自主申報(bào)25512個(gè)。去年全年，海南省新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)15.5%，其中企業(yè)增長(zhǎng)37.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)46.1%。

　　此外，全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化落地海南。2018年12月， “奇藝世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”在上海證券交易所成功獲批發(fā)行。

　　一批先導(dǎo)性項(xiàng)目也已逐步落地。作為海南擴(kuò)大金融開(kāi)放的重要探索以及海南自貿(mào)區(qū)12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一，海南FT賬戶體系自今年1月建設(shè)以來(lái)，已有各類主賬戶2429戶。截至3月22日，已有中國(guó)銀行、工商銀行等4家銀行通過(guò)中國(guó)人民銀行驗(yàn)收，具備開(kāi)辦分賬核算業(yè)務(wù)資質(zhì)。

　　海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)完成從海港到空港全覆蓋，實(shí)現(xiàn)空港上線業(yè)務(wù)申報(bào)覆蓋率達(dá)100%，并將“單一窗口”業(yè)務(wù)延伸到特殊監(jiān)管區(qū)及保稅物流。

　　在人才引進(jìn)方面，海南省通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、健全人才評(píng)價(jià)體系等舉措，在過(guò)去近一年的時(shí)間里，引進(jìn)各類人才4.2萬(wàn)人，其中包括890多名高層次人オ。海南省發(fā)改委主任符宣朝表示，計(jì)劃至2025年引進(jìn)100萬(wàn)各類人才。

　　在房地產(chǎn)調(diào)控方面，2018年全年，海南全省房地產(chǎn)銷售面積同比下降37.5%，銷售額同比下降23.2%。銷售對(duì)象已經(jīng)從以島外居民為主，轉(zhuǎn)變成以島內(nèi)居民和引進(jìn)的人才為主。

　　敢于擔(dān)當(dāng) 做改革急先鋒 

　　2019年海南省《政府工作報(bào)告》提出，“按照中央要求，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。配合研究制定自貿(mào)港總體方案，并推動(dòng)盡早出臺(tái)。爭(zhēng)取在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等部分領(lǐng)域、部分園區(qū)，探索實(shí)施自貿(mào)港部分政策。建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。”

　　2019年1月，海南省省長(zhǎng)沈曉明在海南省人民政府企業(yè)家咨詢會(huì)議成立大會(huì)暨第一屆年會(huì)上，坦誠(chéng)海南發(fā)展面臨三大短板：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人才短缺，醫(yī)療教育水平偏低。

　　除了上述基礎(chǔ)性問(wèn)題，海南還面臨著諸多挑戰(zhàn)�！叭虻淖杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港加起來(lái)也沒(méi)有海南大。如何在3.45萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全島資源合理有效配置是首要問(wèn)題。” 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在論壇期間表示。

　　“歷史的機(jī)遇和責(zé)任落在我們這代人肩上，全面深化改革開(kāi)放、建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港成為擺在我們面前的必答題，而不是選答題�！痹谥刂靥魬�(zhàn)面前，劉賜貴提出，“因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前將坐失良機(jī)，要在體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索。”

　　2019年海南省《政府工作報(bào)告》提出，“以敢為人先的勇氣和富于創(chuàng)造的智慧，推出一批具有海南特點(diǎn)、可復(fù)制可推廣的首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。”展望2019年，海南省提出創(chuàng)新投資管理制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后市場(chǎng)管理措施的有效銜接；發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域合作；深化市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力；抓緊自貿(mào)港政策和制度體系設(shè)計(jì)，壓茬推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)等多舉措并舉，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易區(qū)、自貿(mào)港進(jìn)程。

　　遲福林表示：“海南按照自貿(mào)港的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化建設(shè)，不僅將為海南跨越式發(fā)展提供重要?jiǎng)恿�，而且也能為全�?guó)提供可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐范例�！�

　　敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。海南將肩負(fù)起新時(shí)代的新使命，爭(zhēng)做中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)新征程的急先鋒。