連日來(lái)，位于江蘇省海門(mén)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的赫聯(lián)（海門(mén)）工業(yè)園內(nèi)，多幢標(biāo)準(zhǔn)廠房正加緊建設(shè)。該工業(yè)園盤(pán)活當(dāng)?shù)匾患移飘a(chǎn)企業(yè)的存量土地資源，整治改造了原有的8萬(wàn)多平方米舊廠房，同時(shí)新建廠房20多萬(wàn)平方米，目前已吸引6家先進(jìn)制造企業(yè)簽約入駐。

　　“去年以來(lái)，有30多個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶(hù)，卻未新增一寸建設(shè)用地�！焙ｉT(mén)市委書(shū)記陳勇介紹。海門(mén)巧用“加減乘除”破解用地瓶頸，把節(jié)約集約利用土地資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近日國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰，給予海門(mén)1000畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　做加法，從資源挖潛中“擴(kuò)”地。海門(mén)一方面積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)村民集中居住，將農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地納入村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供必要的用地。同時(shí)，探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市內(nèi)有償使用制度，建立市級(jí)計(jì)劃指標(biāo)交易平臺(tái)，調(diào)劑“規(guī)劃空間、農(nóng)用地、掛鉤、占補(bǔ)平衡”四大指標(biāo)使用，既調(diào)動(dòng)了區(qū)鎮(zhèn)節(jié)約集約用地積極性，又滿足土地不足地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。連續(xù)26年實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡的海門(mén)去年完成增減掛鉤復(fù)墾7825畝，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易面積1513畝，為重大項(xiàng)目落地提供了指標(biāo)保障。海門(mén)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重大項(xiàng)目集聚地，土地資源緊張。去年，總投資超10億元的大藝智能機(jī)電項(xiàng)目落戶(hù)，通過(guò)指標(biāo)調(diào)劑后，滿足了該項(xiàng)目100畝用地需求。目前項(xiàng)目主體廠房已建至尾聲，預(yù)計(jì)下半年竣工投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售15億元，利稅超1億元。

　　做減法，從閑置低效中“盤(pán)”地。海門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目用地專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，通過(guò)政策引導(dǎo)、行政推動(dòng)、雙向選擇、依法處置，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)破舊廠房等低效用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，讓閑置資產(chǎn)得到有效利用。

　　冠東車(chē)燈有限公司通過(guò)減少場(chǎng)地、以舊改新等舉措，新增1萬(wàn)多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，土地未增效益倍增。2017年，海門(mén)共消化處置征而未供、供而未用和閑置土地305宗12574畝。此外，通過(guò)合理調(diào)配陸地、海岸和海洋開(kāi)發(fā)的規(guī)模、布局和時(shí)序，新增建設(shè)用地空間30400畝。

　　做乘法，從“無(wú)中生有”中增效。海門(mén)積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有項(xiàng)目和資源進(jìn)行外資嫁接，通過(guò)增資擴(kuò)股，零增地技改，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能，在內(nèi)涵發(fā)展中實(shí)現(xiàn)土地資源利用效益的最大化。通光集團(tuán)與印度斯德雷特科技公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，專(zhuān)注于光纖和光棒的研發(fā)生產(chǎn)，并在30畝的土地上不斷加大有效投入，去年畝均應(yīng)稅銷(xiāo)售和稅收分別超過(guò)了1200萬(wàn)元和150萬(wàn)元。依科過(guò)濾設(shè)備有限公司引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加上自身的成本優(yōu)勢(shì)，在20多畝的土地上連續(xù)多年入庫(kù)稅金超過(guò)2000萬(wàn)元。海門(mén)扶持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，畝均稅收超過(guò)20萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)占全市應(yīng)稅銷(xiāo)售超2000萬(wàn)元骨干企業(yè)數(shù)的近三成。

　　做除法，從“騰籠換鳥(niǎo)”中提質(zhì)。海門(mén)嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量“入口關(guān)”，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展前景等方面評(píng)估考量，將項(xiàng)目劃分為優(yōu)先保障、調(diào)整優(yōu)化核減和限制等3個(gè)供地級(jí)別，同時(shí)構(gòu)建起“一企一人”“一地一卡”全程跟蹤監(jiān)管模式，對(duì)竣工項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，通過(guò)精準(zhǔn)化配置，淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多發(fā)展空間。液壓件廠因經(jīng)營(yíng)虧損，造成40畝土地資源閑置，后由白兔集團(tuán)盤(pán)活改為經(jīng)營(yíng)高端紡織，年新增銷(xiāo)售收入2億元。去年以來(lái)，海門(mén)在將86個(gè)低質(zhì)量項(xiàng)目拒之門(mén)外的同時(shí)，吸引了總投資超100億元的豪華郵輪裝備制造產(chǎn)業(yè)園、總投資16億元的皓晶高端玻璃制造等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)，將有限的計(jì)劃指標(biāo)用在“刀刃”上，實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 薛海燕 通訊員 俞新美）