國(guó)務(wù)院參事室參事、著名作家、中國(guó)作協(xié)副主席、全國(guó)政協(xié)委員張抗抗做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 高斌/攝
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月1日訊 近年來(lái)，兩會(huì)代表委員就“提高稿酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”已多次呼吁，但始終沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的重視。2014年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，文藝界部分人大代表的議案和政協(xié)委員的提案近日陸續(xù)曝光。作為全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事的作家張抗抗日前向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獨(dú)家披露了自己的提案。在提案中她再次強(qiáng)烈呼吁提高稿酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，她告訴記者稿酬標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到作家勞動(dòng)價(jià)值的公平，而稿酬個(gè)稅的起征點(diǎn)過(guò)低，導(dǎo)致作家需要承擔(dān)的稅賦過(guò)高，有違社會(huì)公平正義。她認(rèn)為提高稿費(fèi)的個(gè)稅起征點(diǎn)主要是滿(mǎn)足四個(gè)需要：
一、提高稿費(fèi)的個(gè)稅起征點(diǎn)，是與時(shí)俱進(jìn)，維護(hù)社會(huì)公平正義的需要
1980年頒布的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》中規(guī)定，稿酬的個(gè)稅起征點(diǎn)為800元，至今已經(jīng)過(guò)去的30多年。工資、薪金的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，經(jīng)過(guò)2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)已提高到3500元，而稿費(fèi)的起征點(diǎn)卻一直原地踏步，始終保持在800元不動(dòng)。政府財(cái)稅部門(mén)難道真的不了解寫(xiě)作者們，為從事原創(chuàng)性文化建設(shè)所付出的巨大心血嗎？大多數(shù)作者在僅僅能夠收獲微薄的稿酬的同時(shí)，卻還要承擔(dān)較高的個(gè)人所得稅。這種懸殊的差距和區(qū)別性對(duì)待，極不公平、不合理。
二、 提高稿費(fèi)的個(gè)稅起征點(diǎn)，是維持廣大作家基本生存條件的需要
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，很多作家以寫(xiě)作為生，很多沒(méi)有固定的工資、薪金，稿酬所得就是他們的收入，甚至對(duì)于有些人來(lái)說(shuō)，稿酬是他們維系生活的主要甚至唯一來(lái)源。而稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻長(zhǎng)期實(shí)行極低的“國(guó)家指導(dǎo)價(jià)”，納稅標(biāo)準(zhǔn)也被單獨(dú)列出，起征點(diǎn)已高于一般人的工資稅收。
目前3500元的工資個(gè)稅起征點(diǎn)是以月為周期的，而對(duì)于作家來(lái)說(shuō)，創(chuàng)作一部作品要經(jīng)歷查閱資料、收集素材、采訪創(chuàng)作、修改潤(rùn)色、定稿交稿、出版印刷等多個(gè)過(guò)程，期間需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，通常一本書(shū)的創(chuàng)作需要一年甚至幾年時(shí)間，極少有人能在一個(gè)月或幾個(gè)月內(nèi)完成一本書(shū)，尤其是一些大型學(xué)術(shù)專(zhuān)著，還需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)數(shù)年或十幾年的辛勤勞動(dòng)，而稿酬個(gè)稅的起征點(diǎn)不僅未與月薪的起征點(diǎn)拉平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后者，這種稿費(fèi)少反而納稅多的不合理狀況，嚴(yán)重?fù)p害了作家、藝術(shù)家和學(xué)者等相關(guān)群體的人格尊嚴(yán)，損害了作家的創(chuàng)作積極性。對(duì)很多人而言，稿酬本身甚至難以滿(mǎn)足其最基本的生存需求，在此基礎(chǔ)上，還要交納比較高的個(gè)稅，簡(jiǎn)直如雪上加霜，讓很多以寫(xiě)作為生的作者生活更加捉襟見(jiàn)肘。
三、提高稿費(fèi)的個(gè)稅起征點(diǎn)，是穩(wěn)定文藝科技工作者隊(duì)伍、繁榮文藝科技創(chuàng)作的需要
現(xiàn)行極低的稿酬和不合時(shí)宜、未能與時(shí)俱進(jìn)的稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，損傷了作家群體的尊嚴(yán)，打擊了作家的原創(chuàng)力，使得潛心創(chuàng)作的作家越來(lái)越少。2013年9月，在國(guó)家版權(quán)局公開(kāi)征求社會(huì)各界對(duì)《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》意見(jiàn)時(shí)，廣大文字作者和公眾對(duì)稿酬標(biāo)準(zhǔn)草案并沒(méi)有多少意見(jiàn)，而對(duì)“提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)”極其關(guān)注，引起網(wǎng)絡(luò)熱議。
長(zhǎng)此以往，必然會(huì)嚴(yán)重?fù)p傷甚至制約作家的創(chuàng)作積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮，不利于保護(hù)和鼓勵(lì)其創(chuàng)作熱情，從而影響整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的健康發(fā)展。
四、提高稿酬的個(gè)稅起征點(diǎn)，是滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的現(xiàn)實(shí)需要
同樣是1980年《個(gè)人所得稅法》確定的800元的工資、薪金個(gè)稅起征點(diǎn)多次調(diào)整，最終調(diào)至3500元，但是稿費(fèi)個(gè)稅起征點(diǎn)卻原地踏步三十年不動(dòng)！現(xiàn)行稿費(fèi)個(gè)稅的稅率分兩種，低于4000元的，按14%繳稅，高于4000元的，按11.2%繳稅。而且工資、薪金個(gè)稅稅率級(jí)數(shù)由9級(jí)減為7級(jí)，第1級(jí)稅率由5%降至3%。說(shuō)明稿酬個(gè)稅稅負(fù)依然比較高。這種高稅負(fù)嚴(yán)重導(dǎo)致文藝科技工作者原創(chuàng)力的下降。
既然國(guó)家財(cái)稅部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，“對(duì)于沒(méi)有其他來(lái)源所得，僅有稿酬所得且數(shù)額較低的納稅人，相對(duì)于同等收入水平的工薪納稅人而言，稅負(fù)確實(shí)相對(duì)重一些”，那么，稿酬個(gè)稅稅率沒(méi)有理由維持30年不變。
文字工作者，碼字的，自由撰稿人、作家，也是普通人，國(guó)家有關(guān)部門(mén)沒(méi)有將稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)提高至與個(gè)人工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)3500元同樣的水平，在倡導(dǎo)社會(huì)公平正義的今天，是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開(kāi)來(lái)，人為地將公民分成三六九等？在大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境下，長(zhǎng)期不關(guān)心稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)，這是在尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重版權(quán)嗎？其它社會(huì)消費(fèi)可以壓縮，但廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前，文藝科技工作者的創(chuàng)作不能停止，每個(gè)文藝科技工作者都享有合理稅負(fù)的權(quán)利。合理、寬松的稅負(fù)環(huán)境和政策是保證文藝科技工作者原創(chuàng)力的重要源泉。
為此，強(qiáng)烈建議財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，盡快研究，提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)，至少與個(gè)人工資、薪金個(gè)稅起征點(diǎn)持平，真正維護(hù)社會(huì)公平正義。
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