大疫之后常有大災。在新冠肺炎疫情全球蔓延之際,國際貿易因很多國家封鎖邊境、市場萎靡以及產(chǎn)業(yè)鏈受損等原因而遇挫,遭遇幾十年來嚴重衰退。世貿組織(WTO)總干事阿澤維多日前突然宣布將于8月31日提前離任,恰是這一嚴峻現(xiàn)實的最好注腳。
國際貿易界人士普遍分析,阿澤維多宣布提前離任可能出于以下幾個原因:一是WTO三大主要職能——貿易談判、規(guī)則制定和監(jiān)督以及爭端解決近年來都裹足不前,該組織地位和權威都受到削弱,他干著憋屈;二是疫情導致國際貿易量急劇下降,WTO無力扭轉局面,他干著沒勁;三是阿澤維多夫人可能出任巴西駐美大使、他本人也有望競爭位于華盛頓的泛美開發(fā)銀行行長一職,離任對他有利。但是,不管他出于什么原因這么做,都基于一個現(xiàn)實,那就是國際貿易面臨至暗時刻。
WTO不久前一份報告指出,受新冠肺炎疫情影響,2020年世界商品貿易將暴跌13%至32%,2021年能否恢復將取決于疫情持續(xù)時間和政策應對的有效性。在此期間,具有復雜價值鏈的行業(yè),尤其是電子產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品行業(yè),其貿易可能會急劇下降。
疫情來襲,世界需要WTO更好發(fā)揮協(xié)調職能,此時其總干事突然宣布離職,無疑是對多邊貿易體制信心的一次打擊?偢墒率荳TO秘書處負責人,除確定秘書處職責并領導其工作外,還負責向世貿組織預算、財務與行政管理委員會提交世貿組織年度預算和財務報告等。在全球性貿易談判中,總干事兼任貿易談判委員會主席,在推進談判中發(fā)揮著至關重要的作用。他在保證爭端解決機制正常運轉方面也有重要作用,例如在爭端方無法就審理案件的專家組成員達成一致時,總干事可指定專家組成員。阿澤維多辭職,正是國際貿易領域亂象叢生的一個標志性事件。
《紐約時報》就此評論指出,阿澤維多的離任令WTO失去了一位開放貿易和國際合作的支持者,因為他的觀點與美國單邊主義強權政策相悖。他的突然離職,在新冠肺炎疫情和經(jīng)貿沖突升級背景下給全球貿易添加了一個不確定因素。
國際貿易現(xiàn)在處于“大亂”時刻,但亂有時也是一劑“妙藥”。當形勢壞到不能再壞的時候,世界將被倒逼采取改革措施,從而重新煥發(fā)生機。
首先,WTO已宣布新總干事遴選程序將于6月8日正式啟動,不久之后,一位新的總干事將給該組織帶來新的改革思路。
其次,他的離任,給全球貿易談判等世界關注的問題帶來新機遇。目前,電子商務、漁業(yè)補貼、貿易便利化、服務貿易、反傾銷等方面的談判廣受關注,但WTO在阿澤維多的領導下在上述問題上少有建樹。新總干事接任后,明年在哈薩克斯坦舉行的第12屆部長級會議將有望取得更大突破。
再次,阿澤維多提前離任帶來的沖擊,也讓各國清醒地認識到,應以更積極的態(tài)度推動國際貿易領域的各項改革。近年來,WTO正常運轉遇到困難,多邊貿易談判陷入僵局,美國奉行“美國優(yōu)先”政策,貿易保護主義有抬頭之勢,再不改革,全球貿易整體將陷入危機。
WTO將向何處去?世界沒有確定答案。唯一確定的是,WTO需要改革。目前,各國未就改革目標和方式達成一致。在美國眼里,所有不符合其利益的改革都不算好的改革;歐盟、中國和印度等WTO重要成員則更傾向于相對溫和的改良,以使全球貿易“穩(wěn)中向好”。眼下,全世界都在等兩個結果:一是今年美國總統(tǒng)選舉結果,特朗普是否連任將對WTO走向產(chǎn)生很大影響;二是新任總干事的產(chǎn)生,其新思路或將給WTO帶來新氣象。
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(責任編輯:
魏金金
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