經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月21日訊日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號(hào)：cewenhua）了解，該《辦法》規(guī)定，從2018年開(kāi)始至2020年，每年評(píng)選1次，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評(píng)選對(duì)象。考評(píng)內(nèi)容包含：特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)7個(gè)方面�？己嗽u(píng)選分為實(shí)地考評(píng)、第三方評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)3種。評(píng)選指標(biāo)以定量為主，定性評(píng)價(jià)為輔，采取打分制進(jìn)行云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選，依據(jù)得分排序確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單。每個(gè)州、市申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過(guò)8個(gè)。每年評(píng)選出15個(gè)云南省示范特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)建議名單。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)” 

　　以下為《通知》和《辦法》全文。 

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）的通知 

　　各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局： 

　　《云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　云南省人民政府辦公廳 

　　2018年10月19日 

《云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）》 

　　按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)　國(guó)土資源部　環(huán)境保護(hù)部　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084號(hào)）和全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，結(jié)合我省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)的實(shí)際情況，為充分調(diào)動(dòng)全省各地積極性，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，充分發(fā)揮示范特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，制定本辦法。 

　　一、評(píng)選原則 

　　（一）公開(kāi)公正 

　　將評(píng)選辦法公開(kāi)、評(píng)選程序公開(kāi)、評(píng)選結(jié)果公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督。 

　�。ǘ┎桓闫胶� 

　　充分體現(xiàn)“大干大支持，不干不支持”的政策導(dǎo)向，不按行政區(qū)劃平均分配名額。 

　�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn) 

　　將特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)7大要素作為評(píng)選考核的重點(diǎn)內(nèi)容。 

　　（四）定量為主 

　　評(píng)選指標(biāo)以定量為主，定性評(píng)價(jià)為輔，采取打分制進(jìn)行云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選，依據(jù)得分排序確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單。 

　�。ㄎ澹┳⒅貙�(shí)效 

　　2018年、2019年注重考核創(chuàng)建過(guò)程中投入類和階段性成效，2020年注重考核產(chǎn)出效益類成效。 

　　二、評(píng)選期和評(píng)選對(duì)象 

　　從2018年開(kāi)始至2020年，每年評(píng)選1次，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評(píng)選對(duì)象。 

　　三、考評(píng)內(nèi)容 

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)守“四條底線” 

　　堅(jiān)守“不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農(nóng)田、不通過(guò)政府違規(guī)舉債來(lái)創(chuàng)建、不搞變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”4條底線。 

　�。ǘ┚劢埂�7大要素” 

　　1.特色。圍繞我省多樣的民族文化、眾多的古城古鎮(zhèn)、優(yōu)美的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)等元素，打造在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)獨(dú)一無(wú)二、不可復(fù)制的特色，形成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的品牌效應(yīng)。 

　　2.產(chǎn)業(yè)。聚焦8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾增收致富。 

　　3.生態(tài)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，科學(xué)布局特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美，把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份。 

　　4.易達(dá)。具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，對(duì)外交通便捷，內(nèi)部交通順暢，方便游客和產(chǎn)品進(jìn)出。 

　　5.宜居。配套完善供排水、污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，擁有良好的居住環(huán)境，滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷囊司有枨蟆?nbsp;

　　6.智慧。接入“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)公共WIFI全覆蓋，提供智能化管理服務(wù)。 

　　7.成網(wǎng)。與周邊特色小鎮(zhèn)、周邊城鎮(zhèn)村莊、周邊景區(qū)景點(diǎn)形成有機(jī)聯(lián)系、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。 

　�。ㄈ┮�(guī)劃質(zhì)量 

　　高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。 

　�。ㄋ模┩顿Y主體 

　　特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理主體，有打造經(jīng)典之作、傳世之作的情懷，有先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)管理理念，有與特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模相匹配的資金實(shí)力和投融資實(shí)力，以及有推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建成后高效運(yùn)營(yíng)管理的能力。 

　�。ㄎ澹┬蜗筮M(jìn)度 

　　特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、已完成投資、建筑風(fēng)貌、生態(tài)建設(shè)，以及配套設(shè)施建設(shè)等總體形象進(jìn)度。 

　�。┤〉贸尚� 

　　特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)旅游收入、接待游客、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、帶動(dòng)就業(yè)、引入龍頭企業(yè)等成效。 

　�。ㄆ撸┲菘h重視 

　　特色小鎮(zhèn)所在地的州、市、縣、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建工作，親自部署安排、親自協(xié)調(diào)推進(jìn)，親自帶隊(duì)招商引資等。 

　�。ò耍┘臃猪�(xiàng) 

　　對(duì)以云南世居少數(shù)民族，尤其是人口較少民族和“直過(guò)民族”為特色創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)加分傾斜。 

　�。ň牛┮黄狈駴Q項(xiàng) 

　　出現(xiàn)以下情況之一的，一票否決。 

　　1.觸碰生態(tài)紅線； 

　　2.占用永久基本農(nóng)田； 

　　3.通過(guò)政府違規(guī)舉債來(lái)創(chuàng)建； 

　　4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑面積超過(guò)特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%； 

　　5.違規(guī)使用財(cái)政資金； 

　　6.評(píng)選年度內(nèi)發(fā)生重大負(fù)面事件； 

　　7.未按照已批復(fù)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)建，或與有關(guān)上位規(guī)劃存在重大沖突。 

　　四、評(píng)選程序 

　　（一）自查自評(píng) 

　　特色小鎮(zhèn)所在地的縣、市、區(qū)人民政府根據(jù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，開(kāi)展自查自評(píng)，形成特色小鎮(zhèn)自查自評(píng)報(bào)告上報(bào)州、市人民政府。 

　�。ǘ┳栽干暾�(qǐng) 

　　特色小鎮(zhèn)所在地的州、市根據(jù)縣、市、區(qū)提交的自查自評(píng)報(bào)告，采取書(shū)面審查和實(shí)地查看等多種方式，對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況進(jìn)行初審把關(guān)，組織開(kāi)展本地特色小鎮(zhèn)初選工作，并自愿向省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。每個(gè)州、市申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過(guò)8個(gè)。 

　�。ㄈ┛己嗽u(píng)選 

　　1.實(shí)地考評(píng)。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家，對(duì)州、市提出申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)，通過(guò)實(shí)地查看臺(tái)賬資料、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度和成效等，逐一進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。 

　　2.第三方評(píng)估。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)照評(píng)選內(nèi)容和評(píng)選指標(biāo)，對(duì)州、市提出申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)，逐一進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)束后形成第三方評(píng)估報(bào)告，提交省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　3.綜合評(píng)價(jià)。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家，結(jié)合各縣、市、區(qū)提交的自查自評(píng)報(bào)告，州、市提出的書(shū)面獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，第三方評(píng)估報(bào)告，實(shí)地考評(píng)情況，進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，按照得分高低，每年評(píng)選出15個(gè)云南省示范特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)建議名單，上報(bào)省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。 

　�。ㄋ模⿲彾òl(fā)布 

　　云南省示范特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)建議名單，經(jīng)省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以公開(kāi)發(fā)布。 

　　五、結(jié)果運(yùn)用 

　　省財(cái)政給予每個(gè)特色小鎮(zhèn)1.5億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持，項(xiàng)目建成后，授予“云南省示范特色小鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。 

　　六、工作要求 

　�。ㄒ唬┟鞔_工作責(zé)任 

　　省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選日常組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同完成好評(píng)選工作。各州、市、縣、區(qū)要高度重視評(píng)選工作，積極主動(dòng)完成本地自查自評(píng)、初審把關(guān)、申請(qǐng)申報(bào)等工作，配合做好第三方評(píng)估、實(shí)地考評(píng)等工作。 

　�。ǘ┨峁⿺�(shù)據(jù)材料 

　　各州、市、縣、區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照評(píng)選指標(biāo)要求，全力配合提供需要的相應(yīng)證明材料和數(shù)據(jù)材料。存在材料和數(shù)據(jù)造假行為的，一經(jīng)查實(shí)，將直接淘汰出評(píng)選名單。 

　　（三）嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律 

　　各地各部門(mén)有關(guān)工作人員在評(píng)選工作過(guò)程中不得利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職，工作出現(xiàn)重大失誤的，將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 

　　本辦法由省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　附件：云南省示范特色小鎮(zhèn)綜合評(píng)分表