經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月30日訊 日前，《云南省繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計劃（2018—2020）》印發(fā)。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《計劃》的基本原則是堅持正確導(dǎo)向、堅持群眾主體、鼓勵社會參與、堅持普及與提高相結(jié)合、堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)展目標(biāo)是到2020年，群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制更加健全，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成一批門類齊全、較具影響力的群眾文藝作品；集成一批引領(lǐng)性、示范性、帶動性的省級群眾文藝品牌活動；群眾文藝隊(duì)伍日益壯大；數(shù)字文化資源豐富，文化館數(shù)字化服務(wù)形式、內(nèi)容豐富多樣，群眾文化蓬勃發(fā)展，群眾共享文化發(fā)展成果更豐富、更便捷。重點(diǎn)任務(wù)：1.組織創(chuàng)作優(yōu)秀群眾文藝作品，2.激發(fā)群眾文藝原創(chuàng)活力，3.加強(qiáng)對優(yōu)秀文藝作品的傳承創(chuàng)新，4.搭建群眾文藝交流展示平臺，5.打造群眾文藝活動品牌，6.積極開展全民藝術(shù)普及活動，7.扶持和引導(dǎo)群眾自辦文化活動，8.發(fā)揮群眾文藝機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，9.健全群眾文藝創(chuàng)作機(jī)制，10.建立專業(yè)文藝幫扶機(jī)制，11.加強(qiáng)群眾文藝宣傳推廣，12.運(yùn)用現(xiàn)代科技推動群眾文藝工作，13.健全群眾文藝人才隊(duì)伍，14.加強(qiáng)群眾文藝骨干力量建設(shè)，15.加強(qiáng)基層群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，16.發(fā)展和壯大群眾文藝志愿者隊(duì)伍，17.加強(qiáng)群眾文藝行業(yè)組織建設(shè)，18.完善群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)，19.加強(qiáng)群眾文藝陣地規(guī)范管理，20.加強(qiáng)群眾文藝內(nèi)容管理。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《通知》和《計劃》全文。

云南省文化廳關(guān)于印發(fā)《云南省繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計劃（2018—2020）》的通知

　　各州（市）文化局、省文化館：

　　《云南省繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計劃（2018—2020）》已經(jīng)省文化廳黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　2018年4月28日

《云南省繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計劃（2018—2020）》

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要講話精神，根據(jù)《文化部關(guān)于印發(fā)<“十三五”時期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃>的通知》（文公共發(fā)〔2017〕10號）和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南“十三五”時期文化發(fā)展改革行動計劃>的通知》(云辦發(fā)〔2018〕2號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省委關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，堅定文化自信，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀產(chǎn)品為中心環(huán)節(jié)，以豐富人民群眾精神文化生活、保障人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，繁榮群眾文藝，維護(hù)國家文化安全，不斷提升國民素質(zhì)和社會文明程度，為構(gòu)建云南現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

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　　堅持正確導(dǎo)向。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)作生產(chǎn)人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，組織提供人民群眾樂于便于參與的文化服務(wù)和活動。從做好意識形態(tài)工作的高度出發(fā)，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，鞏固社會主義群眾文藝陣地，推動人民群眾精神文化生活不斷邁上新臺階。

　　堅持群眾主體。發(fā)揚(yáng)黨的群眾文藝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，以基層群眾為服務(wù)對象和表現(xiàn)主體，堅持重心下移，完善扶持機(jī)制，引導(dǎo)群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

　　鼓勵社會參與。加大政府購買服務(wù)力度，培育和壯大群眾文藝力量，吸引社會力量參與群眾文藝創(chuàng)作和群眾文藝活動，鼓勵和支持公民、法人和社會組織通過資助項(xiàng)目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品等方式參與群眾文藝工作。

　　堅持普及與提高相結(jié)合。發(fā)揮公共文化服務(wù)體系支撐作用，大力普及文藝知識，廣泛開展群眾文藝活動，以優(yōu)秀的文藝成果豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)涵，不斷提高全民文化藝術(shù)素養(yǎng)。

　　堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。立足于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，古為今用，推陳出新，加強(qiáng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；豐富和拓展群眾文藝題材、體裁、內(nèi)容、形式和手法，使群眾文藝更加符合時代進(jìn)步潮流，更好弘揚(yáng)中華美學(xué)精神。

　�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制更加健全，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成一批門類齊全、較具影響力的群眾文藝作品；集成一批引領(lǐng)性、示范性、帶動性的省級群眾文藝品牌活動；群眾文藝隊(duì)伍日益壯大；數(shù)字文化資源豐富，文化館數(shù)字化服務(wù)形式、內(nèi)容豐富多樣，群眾文化蓬勃發(fā)展，群眾共享文化發(fā)展成果更豐富、更便捷。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推出優(yōu)秀群眾文藝作品

　　1.組織創(chuàng)作優(yōu)秀群眾文藝作品。加強(qiáng)對群眾文藝創(chuàng)作的組織引導(dǎo)和規(guī)劃，大力推進(jìn)文藝作品創(chuàng)作，統(tǒng)籌規(guī)劃群眾文藝工作，牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，立足云南重大革命歷史題材、現(xiàn)實(shí)生活題材的群眾文藝創(chuàng)作。認(rèn)真組織各級文化館及社會機(jī)構(gòu)申報中國文化藝術(shù)政府獎——“群星獎”；進(jìn)一步豐富云南群眾文化“彩云獎”評選內(nèi)容、創(chuàng)新評選形式，每兩年評選出40個以上的優(yōu)秀獲獎作品，發(fā)揮省級群眾文藝評獎的示范、引領(lǐng)作用，帶動全省群眾文藝創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀群眾文藝作品；依托各類全國性文藝評獎項(xiàng)目和國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，鼓勵群眾文藝作品積極參與和申報，形成優(yōu)秀群眾文藝作品的集群效應(yīng)。加強(qiáng)優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作工作，各州（市）、縣（市、區(qū)）圍繞重大節(jié)慶和紀(jì)念日活動，組織開展主題性群眾文藝創(chuàng)作；結(jié)合地域特色、民族文化，制定群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等專項(xiàng)創(chuàng)作計劃，集中力量、集聚資源，推出一批反映時代風(fēng)貌和基層群眾生活、地域特色的優(yōu)秀群眾文藝作品。

　　2.激發(fā)群眾文藝原創(chuàng)活力。堅持思想性、群眾性、藝術(shù)性、公益性相統(tǒng)一，突出地域特色和民族特色，突出群眾文藝創(chuàng)作貼近群眾、生動鮮活、短小精悍的優(yōu)勢和特點(diǎn)，著力增強(qiáng)群眾文藝作品的吸引力和感染力。各級文化館確定年度選題和重點(diǎn)創(chuàng)作任務(wù)，每年推出一定數(shù)量、代表當(dāng)?shù)厝罕娢乃噭?chuàng)作水準(zhǔn)的原創(chuàng)作品，依托全國文化信息資源共享工程年度地方資源建設(shè)項(xiàng)目申報，每年申報一批地方數(shù)字文化資源建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)作制作一批反映云南地方特色、紅色文化、地方公共文化活動開展等地方特色數(shù)字資源專題片、全民藝術(shù)普及慕課。堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，推出更多易于推廣、普及的群眾文藝作品，讓群眾易學(xué)、易演。加強(qiáng)少數(shù)民族群眾文藝作品創(chuàng)作，提升少數(shù)民族地區(qū)群眾文藝創(chuàng)作水平。加強(qiáng)優(yōu)秀群眾文藝原創(chuàng)作品征集，依托公共數(shù)字文化工程，開展網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品征集與傳播計劃，豐富征集作品內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)組織征集、傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品，每年推出20部優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、微電影等作品。

　　3.加強(qiáng)對優(yōu)秀文藝作品的傳承創(chuàng)新。深入挖掘和提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的有益思想和藝術(shù)價值，對優(yōu)秀傳統(tǒng)民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝作品等進(jìn)行改編和藝術(shù)提升，并注入新的時代精神和創(chuàng)作元素。實(shí)施優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品移植改編計劃，鼓勵各地文化館（站）對文藝院團(tuán)優(yōu)秀作品和“群星獎”“彩云獎”獲獎作品實(shí)施移植改編，推出一批優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，提供給基層公共文化單位演出。

　　專欄1 優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作提升

　　組織申報中國文化藝術(shù)政府獎——群星獎評獎。按照藝術(shù)門類，全省每屆分別評選推薦2—3個獲獎作品參加“群星獎”評獎，充分發(fā)揮“群星獎”示范帶動作用。

　　優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品移植改編計劃。在獲得著作權(quán)使用許可的前提下，組織各地對專業(yè)文藝院團(tuán)優(yōu)秀作品和“群星獎”“彩云獎”獲獎作品進(jìn)行移植改編，省、州（市）各推出1個優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，提供給基層公共文化單位演出。

　　網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品征集與傳播計劃。依托公共數(shù)字文化工程，通過網(wǎng)絡(luò)組織征集、傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品，三年內(nèi)全省共推出60部原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、微電影等作品。

　　組織開展云南省群眾文化“彩云獎”。每兩年組織舉辦一屆，每屆評選涵蓋音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影等門類共40件以上的優(yōu)秀獲獎作品，并在全省巡演和展覽。

　�。ǘ⿵V泛開展群眾文藝活動

　　4.搭建群眾文藝交流展示平臺。積極組織開展“群星獎”“彩云獎”獲獎作品及優(yōu)秀作品全省巡演，鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）開展交流巡演。結(jié)合文化館總分管制建設(shè)，充分利用劇場、廣場、文化大院、文化示范點(diǎn)等進(jìn)行巡演。各州（市）要積極舉辦區(qū)域性群眾文藝交流展示活動，組織各級各類文藝匯演和城鄉(xiāng)群眾文化活動，推動群眾文藝作品供需對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀群眾文藝作品有效傳播。依托對外文化交流項(xiàng)目，推動優(yōu)秀群眾文藝作品“走出去”，向外講好云南故事。

　　5.打造群眾文藝活動品牌。充分發(fā)揮群眾文藝機(jī)構(gòu)的骨干作用，利用當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，積極打造群眾文化活動品牌。省文化館繼續(xù)開展群眾文藝示范性活動，每兩年組織實(shí)施1次“群星獎”、“彩云獎”獲獎作品及優(yōu)秀作品巡演活動；每年組織實(shí)施1次“中國夢?邊關(guān)情”巡演。繼續(xù)開展 “大家樂”群眾文化廣場舞活動、農(nóng)民工文化節(jié)、云南省合唱藝術(shù)節(jié)。各州（市）要利用民族節(jié)日和當(dāng)?shù)匚幕Y源，積極舉辦各類主題性群眾文藝活動，創(chuàng)新群眾文藝品牌活動形式和組織方式，提升活動內(nèi)涵，吸引群眾特別是青年人踴躍參與。充分發(fā)揮“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、云南省文化館文化示范點(diǎn)在群眾文藝發(fā)展中的示范帶動作用，依托“文化云南云”數(shù)字文化平臺，開展線上線下的惠民文化服務(wù)。

　　6.積極開展全民藝術(shù)普及活動。以云南豐富的文化資源為依托，結(jié)合總分館制建設(shè)，整合現(xiàn)有的人才、設(shè)施設(shè)備資源，充分發(fā)揮云南文化的資源優(yōu)勢，展示民族文化強(qiáng)省的豐厚底蘊(yùn)，以傳統(tǒng)和現(xiàn)代相融合，大力推進(jìn)全民藝術(shù)普及。各級文化館（站）積極開展各類文藝演出、展覽、培訓(xùn)、講座等活動，省文化館年舉辦各類文藝演出不少于12場、展覽不少于6次、培訓(xùn)不少于70期、講座不少于4場。大力推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)，以藝術(shù)公開課、慕課、網(wǎng)絡(luò)文藝活動、優(yōu)秀群眾文藝作品網(wǎng)絡(luò)分享等形式，擴(kuò)大藝術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)作的普及面，提升全民藝術(shù)普及的群眾參與度。通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化全民藝術(shù)普及的供需對接，提升全民藝術(shù)普及績效，引領(lǐng)全省文化館系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展，開辟文化館工作新思路新方法。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，普及推廣戲曲藝術(shù)，豐富基層群眾精神文化生活。開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、“戲曲進(jìn)校園”活動，讓廣大學(xué)生接受藝術(shù)熏陶，提升藝術(shù)鑒賞能力。

　　7.扶持和引導(dǎo)群眾自辦文化活動。依托傳統(tǒng)節(jié)日，組織群眾開展各項(xiàng)節(jié)慶文化活動。充分發(fā)揮群眾主體性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣場舞、合唱、街舞等群眾文藝活動健康、規(guī)范、有序開展。鼓勵和扶持業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)自發(fā)開展活動。發(fā)揮文化大院、文化示范點(diǎn)、文化中心戶、文化帶頭人的積極作用，推動開展社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、軍營群眾文化活動。

　　專欄2 群眾文藝示范性活動

　　優(yōu)秀群眾文藝作品推廣活動。每年開展“群星獎”、“彩云獎”獲獎作品及優(yōu)秀作品基層行巡演活動，并將其納入各級政府購買公共文化服務(wù)范圍，讓廣大群眾共享優(yōu)秀文化成果。積極探索群眾文藝區(qū)域聯(lián)動、跨地區(qū)交流、“走出去”路徑，向省內(nèi)外、海外推介優(yōu)秀群眾文藝作品，講好云南故事。

　　組織“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”申報建設(shè)。組織申報“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評審工作，加強(qiáng)建設(shè)管理，推動“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”依托本地特色民間文藝資源，廣泛開展群眾文藝普及推廣活動，帶動基層群眾文藝發(fā)展。

　　云南省文化館社會文化活動示范點(diǎn)建設(shè)。依托各地民族文化資源優(yōu)勢，每年從全省各地地域特點(diǎn)顯著、民族文化特色鮮明的文化小鎮(zhèn)、村寨中建設(shè)2個省級社會文化活動示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動作用。

　　“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、“戲曲進(jìn)校園”活動。全省各級文化部門對屬于國家貧困地區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每兩個月配送一場以滇劇、京劇、花燈劇等地方劇為主的演出，形成政府、市場、社會協(xié)同推動農(nóng)村文化建設(shè)的良好局面；各級文化主管部門密切聯(lián)系教育部門定期組織專業(yè)文藝院團(tuán)持續(xù)開展“戲曲進(jìn)校園”工作，組織優(yōu)秀劇目校園行演出，積極探索戲劇教學(xué)進(jìn)課堂，引導(dǎo)督促各級各類學(xué)校經(jīng)常性開展校園、校際戲曲表演活動，不斷推出戲劇新人新作，形成戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展的長效工作機(jī)制。

　　積極參加中國老年合唱節(jié)和中國少年兒童合唱節(jié)。積極組織參加每年一屆的“永遠(yuǎn)的輝煌”——中國老年合唱節(jié)，充分展現(xiàn)我省老年群眾合唱的豐碩成果，吸引全省各地優(yōu)秀老年合唱團(tuán)參與。積極組織參加中國少年兒童合唱節(jié)，著眼于培養(yǎng)全省未成年人藝術(shù)素養(yǎng)，吸引全省各地優(yōu)秀少兒合唱團(tuán)積極參與。省文化館每兩年組織1次全省合唱節(jié)（老年、少兒），不斷提升我省合唱藝術(shù)水平。

　　“百姓大舞臺”網(wǎng)絡(luò)群眾文化品牌活動。依托國家數(shù)字文化網(wǎng)、文化共享工程·中國文化網(wǎng)絡(luò)電視、“文化云南云”等平臺，將全省范圍內(nèi)地方特色突出、區(qū)域影響力強(qiáng)、普惠效果好的群眾舞臺藝術(shù)演出、培訓(xùn)交流、展覽展示品牌活動，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源采集和網(wǎng)絡(luò)直播、展播及線上線下互動服務(wù)。建設(shè)特色網(wǎng)絡(luò)群眾文藝資源，納入公共數(shù)字文化工程資源庫。

　　廣場舞普及推廣行動。各級文化行政部門和文化館，組織創(chuàng)作適于推廣的優(yōu)秀廣場舞作品，舉辦廣場舞編創(chuàng)人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對各地廣場舞團(tuán)隊(duì)帶頭人的培訓(xùn)，開展廣場舞普及推廣活動；省、州（市）文化館繼續(xù)開展“大家樂”群眾文化廣場舞比賽，為基層提供交流平臺和展示機(jī)會，培育一批具有導(dǎo)向性、示范性的廣場舞活動品牌。

　　省級品牌活動。每兩年舉辦1次群眾文化“彩云獎”、農(nóng)民工文化節(jié)品牌活動，組織1次“群星獎”、“彩云獎”獲獎作品及優(yōu)秀作品、“中國夢?邊關(guān)情”巡演活動。

　　主題大型展覽活動。省文化館每年組織1次有代表性的美術(shù)書法攝影作品進(jìn)行省際交流或聯(lián)合巡展；圍繞重大節(jié)慶和紀(jì)念日活動，每年組織1次我省群文系統(tǒng)美術(shù)書法攝影創(chuàng)作骨干人員進(jìn)行主題式創(chuàng)作展覽，并邀請我省著名畫家、書法家和攝影家對創(chuàng)作活動進(jìn)行指導(dǎo)，提升原創(chuàng)作品質(zhì)量。

　　（三）完善群眾文藝工作機(jī)制

　　8.發(fā)揮群眾文藝機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用。各級文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)將繁榮群眾文藝作為基本職能和重要任務(wù)。各級文化館要充分發(fā)揮自身文化資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與司法、公安、婦聯(lián)、教育、學(xué)校等單位聯(lián)系；加強(qiáng)與文聯(lián)、作協(xié)的溝通合作，統(tǒng)籌組織本地區(qū)群眾文藝工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用。有條件的文化館可設(shè)立群眾文藝創(chuàng)作室（中心），開展創(chuàng)作活動，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)群眾文藝創(chuàng)作規(guī)劃、指導(dǎo)等工作，逐步形成分工明確、上下銜接的群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)。在有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、軍營等建立群眾文藝創(chuàng)作基地，加強(qiáng)群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)。發(fā)揮文化館協(xié)會、群眾文化學(xué)會等行業(yè)組織在群眾文藝作品創(chuàng)作、活動開展、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究等方面的積極作用，提高《民族音樂》《云南群眾文化》專業(yè)化、規(guī)范化水平。積極組織參加中國文化館年會，充分利用這一平臺，準(zhǔn)確把握群眾文藝前沿動態(tài)，努力打造全省群眾文藝研究平臺。

　　9.健全群眾文藝創(chuàng)作機(jī)制。各級文化行政部門結(jié)合年度重大活動和中心工作，指導(dǎo)各級文化館（站）開展群眾文藝創(chuàng)作。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機(jī)制和文藝作品提升機(jī)制，為新創(chuàng)作品搭建演出展示平臺，幫助作品打磨、提升。

　　10.建立專業(yè)文藝幫扶機(jī)制。依托“結(jié)對子、種文化”工作機(jī)制，通過“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動，建立專業(yè)文藝指導(dǎo)幫扶群眾文藝的有效機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)文藝院團(tuán)、藝術(shù)院校、文聯(lián)、作協(xié)對基層公共文化機(jī)構(gòu)和群眾文藝團(tuán)隊(duì)結(jié)對幫扶。推動各級藝術(shù)院團(tuán)全面建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，長期開展定點(diǎn)服務(wù)，培養(yǎng)和提升基層群眾文藝人才，輔導(dǎo)群眾藝術(shù)創(chuàng)作。

　　11.加強(qiáng)群眾文藝宣傳推廣。充分發(fā)揮省級和地方新聞媒體的作用，設(shè)置群眾文藝專題欄目，為優(yōu)秀群眾文藝作品和人才提供展示平臺。積極探索和運(yùn)用新媒體，創(chuàng)新傳播方式和手段，不斷提高群眾文藝品牌活動和優(yōu)秀群眾文藝作品的影響力。依托國家數(shù)字文化網(wǎng)、中國文化網(wǎng)絡(luò)電視平臺、“文化云南云”等新媒體平臺，推動優(yōu)秀群眾文藝作品廣泛有效傳播。

　　12.運(yùn)用現(xiàn)代科技推動群眾文藝工作。鼓勵有條件的群眾文化活動場館、創(chuàng)作演出團(tuán)隊(duì)采用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)群眾文藝作品的表現(xiàn)力和感染力。鼓勵行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會力量搭建各類網(wǎng)絡(luò)群眾文藝展示平臺，引導(dǎo)群眾文藝網(wǎng)絡(luò)社群健康發(fā)展。

　　專欄3 群眾文藝工作機(jī)制建設(shè)

　　群眾文藝創(chuàng)作采風(fēng)計劃。各級文化館建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機(jī)制，將采風(fēng)與下基層輔導(dǎo)相結(jié)合，省、州（市）級文化館群眾文藝創(chuàng)作人員每年不少于15天的采風(fēng)時間，定期進(jìn)行采風(fēng)成果交流匯報，支持采風(fēng)人員創(chuàng)作相關(guān)作品并進(jìn)行展示。

　　專業(yè)文藝機(jī)構(gòu)幫扶計劃。開展專業(yè)文藝院團(tuán)、藝術(shù)院校對基層公共文化機(jī)構(gòu)、群眾文藝團(tuán)隊(duì)結(jié)對幫扶活動。鼓勵和支持有條件的縣級文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立與專業(yè)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系制度，開展藝術(shù)輔導(dǎo)，提升群眾文藝工作水平。

　　群眾文藝網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺建設(shè)。以國家公共文化數(shù)字支撐平臺和云南省公共文化云平臺“文化云南云”為依托，對群眾文藝機(jī)構(gòu)、場館、隊(duì)伍、作品及品牌項(xiàng)目等進(jìn)行綜合智能管理，建立群眾文藝作品、活動項(xiàng)目、人才等資源庫，實(shí)現(xiàn)群眾文藝資源共建共享，有效對接群眾需求，提升群眾文藝資源的傳播效率。

　　（四）培育和壯大群眾文藝力量

　　13.健全群眾文藝人才隊(duì)伍。各級文化行政部門按照文化館功能、任務(wù)和服務(wù)人口規(guī)模，合理設(shè)置群眾文藝工作崗位，配備相應(yīng)專業(yè)人員，建立科學(xué)合理的群眾文藝工作評價考核和激勵機(jī)制。建立門類齊全、特色鮮明的全省群眾文藝專家?guī)�，加�?qiáng)群眾文藝?yán)碚撗芯亢驮u論工作，提高群眾文藝專業(yè)化水平。

　　14.加強(qiáng)群眾文藝骨干力量建設(shè)。加強(qiáng)群眾文藝骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高藝術(shù)普及活動的質(zhì)量和水平。以各級文化館（站）業(yè)務(wù)人員為主，吸收基層文聯(lián)、作協(xié)創(chuàng)作人員和業(yè)余文藝社團(tuán)骨干和業(yè)余文藝愛好者參與，建立群眾文藝人才信息庫。以國家級、省級群眾文藝評獎、項(xiàng)目申報、重大活動為依托，推出一批群眾文藝領(lǐng)軍人才和群眾文藝創(chuàng)作骨干。創(chuàng)新群眾文藝人才引進(jìn)機(jī)制，在有條件的文化館（站）探索建立藝術(shù)家工作室，充分發(fā)揮藝術(shù)家工作的聚攏培養(yǎng)人才、創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、創(chuàng)作策劃智庫的核心作用，將群眾文藝創(chuàng)作人才培養(yǎng)納入全省基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計劃，逐步形成一支門類較為齊全的群眾文藝創(chuàng)作隊(duì)伍。

　　15.加強(qiáng)基層群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)群眾文藝特點(diǎn)，積極發(fā)展群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等群眾文藝團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮省、州（市）、縣（市、區(qū)）文化館館辦團(tuán)隊(duì)示范帶動作用，建立全省館辦文藝團(tuán)隊(duì)的信息庫，引導(dǎo)管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的群眾文藝團(tuán)隊(duì)登記為文化類社會組織。建立分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的示范性培訓(xùn)體系，通過省地合作、省級指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，大力開展全省基層文化人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作。發(fā)揮文化館（站）培訓(xùn)和輔導(dǎo)功能，做好由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的管理和培訓(xùn)工作，擴(kuò)大群眾文藝團(tuán)隊(duì)規(guī)模，通過星級評定等措施，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。結(jié)合社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設(shè)，培育積極健康、豐富多樣的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。各級文化行政部門建立群眾文藝團(tuán)隊(duì)信息庫，加大對各類群眾文藝團(tuán)隊(duì)的扶持力度，加強(qiáng)內(nèi)容指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵各地對優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)予以表彰獎勵。

　　16.發(fā)展和壯大群眾文藝志愿者隊(duì)伍。各級文化館（站）要建立文化志愿服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一使用中國文化志愿者標(biāo)識和云南省文化志愿者證，實(shí)現(xiàn)管理平臺、注冊和標(biāo)識“三統(tǒng)一”。鼓勵和動員專家學(xué)者、專業(yè)藝術(shù)工作者參加群眾文藝工作，通過教學(xué)幫帶，提升群眾文藝工作水平。加強(qiáng)基層群眾文藝志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價、教育培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)開展文化志愿服務(wù)品牌活動，推進(jìn)“春雨工程”——文化志愿者邊疆行活動、“大地情深”——藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動、“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃，充分發(fā)揮品牌活動示范引導(dǎo)作用，擴(kuò)大全民藝術(shù)普及覆蓋范圍。

　　17.加強(qiáng)群眾文藝行業(yè)組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》。鼓勵各地因地制宜發(fā)展群眾文藝行業(yè)組織，引導(dǎo)其更好地參與群眾文藝工作，助力群眾文藝繁榮發(fā)展。

　　專欄4 群眾文藝人才隊(duì)伍建設(shè)

　　群眾文藝骨干培訓(xùn)計劃。加大對全省群眾文藝人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，2018年—2020年，對全省各級文化館（站）進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，對群眾文藝創(chuàng)作、表演骨干、各類業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。

　　實(shí)施全省村級人才隊(duì)伍“萬人培訓(xùn)計劃”。依托省、州（市）、縣（市、區(qū)）文化館，以縣級培訓(xùn)為主，省、州（市）文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、師資支持，力爭三年內(nèi)對全省14326多個村（社區(qū)）文化指導(dǎo)員進(jìn)行一遍輪訓(xùn)。

　　優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)扶持計劃。通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、搭建交流平臺、評選示范團(tuán)隊(duì)等形式，培養(yǎng)一批長期活躍在基層，深受群眾喜愛的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。到2020年，力爭全省培育優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)不低于50個、文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)不低于450支，經(jīng)常開展活動的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)1萬個。

　　文化志愿者服務(wù)計劃。推動各地開展以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”為主要形式的文化志愿服務(wù)活動，繼續(xù)開展“春雨工程”——文化志愿者邊疆行活動、“大地情深”——藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動、“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃，加大對基層群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)和活動支持。

　　全民藝術(shù)普及技能提升計劃。依據(jù)《云南省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、文化館（站）基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武及交流展示等形式，提升群眾文藝工作者業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；依托各級文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心，通過集中辦班、基層輔導(dǎo)、文化志愿者校園行、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式，組織開展面向不同群體的文化藝術(shù)知識普及。省文化館每年舉辦1至2次數(shù)字化建設(shè)、文藝創(chuàng)作、舞臺綜合藝術(shù)、舞臺技能提升、活動策劃等藝術(shù)普及技能提升培訓(xùn)班。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)群眾文藝陣地建設(shè)管理

　　18.完善群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)。各級文化館（站）要用社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)群眾文藝健康發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快我省各級文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等群眾文藝陣地建設(shè)，建立覆蓋全省的群眾文藝設(shè)施陣地網(wǎng)絡(luò)。制定和完善群眾文化機(jī)構(gòu)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)范，明確各級群眾文化機(jī)構(gòu)的功能定位、職責(zé)范圍和重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)群眾文藝健康發(fā)展。

　　19.加強(qiáng)群眾文藝陣地規(guī)范管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對各類群眾文藝講座、論壇、讀書會、演出展覽、廣場文化活動等的引導(dǎo)和管理，建立“一會一報”、“一事一報”制度。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，強(qiáng)化對社會力量主辦的群眾文藝報刊、出版物、網(wǎng)站等群眾文藝陣地的管理。

　　20.加強(qiáng)群眾文藝內(nèi)容管理。建立健全群眾文藝作品和群眾文化活動評價機(jī)制，把握正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，旗幟鮮明地表達(dá)黨的文藝立場、文藝方針。做好重點(diǎn)選題和熱點(diǎn)敏感問題創(chuàng)作的審核把關(guān)，開展嚴(yán)肅的群眾文藝批評，謳歌真善美，貶斥假惡丑，抵制庸俗低俗媚俗，營造積極健康、寬松和諧的群眾文藝生態(tài)環(huán)境。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級文化行政部門要充分認(rèn)識繁榮群眾文藝工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對群眾文藝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將繁榮發(fā)展群眾文藝納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，納入地方發(fā)展規(guī)劃，納入繁榮發(fā)展社會主義文藝總體安排，納入構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系整體部署，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政治引領(lǐng)。州（市）文化部門根據(jù)本行動計劃認(rèn)真制定配套實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化舉措，將繁榮發(fā)展群眾文藝工作作為本地區(qū)重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)，確保方案、項(xiàng)目落地并取得實(shí)效�？h（市、區(qū)）級文化行政部門要因地制宜制定年度工作計劃，提出具體措施加以貫徹落實(shí)。

　　（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持

　　依托國家藝術(shù)基金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金和基金渠道，鼓勵有條件的地方設(shè)立繁榮群眾文藝專項(xiàng)資金或群眾文藝創(chuàng)作基金，利用好云南文藝創(chuàng)作基金支持開展面向基層的群眾文藝項(xiàng)目及文藝活動，扶持重點(diǎn)作品創(chuàng)作。將優(yōu)秀群眾文藝演出和展示活動納入各級政府購買公共文化服務(wù)范圍，并做好群眾文藝項(xiàng)目庫管理，支持優(yōu)秀群眾文藝作品傳播推廣和惠民演出。加強(qiáng)群眾文藝資金管理，制定經(jīng)費(fèi)使用管理制度或辦法，提高資金使用效益。

　　（三）協(xié)同配合，加強(qiáng)資源整合

　　各級文化部門要加強(qiáng)與財政、宣傳、民族宗教、旅游、體育等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對資源和項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌和具體組織實(shí)施。依托縣級文化館總分館制建設(shè)，加強(qiáng)省、州（市）、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)群眾文藝資源整合和互聯(lián)互通。充分發(fā)揮省級文化品牌項(xiàng)目示范引導(dǎo)作用，擴(kuò)大優(yōu)秀品牌項(xiàng)目的覆蓋范圍。加強(qiáng)與文聯(lián)、作協(xié)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和軍隊(duì)系統(tǒng)的群眾文藝資源整合。促進(jìn)群眾文藝與旅游、體育項(xiàng)目相結(jié)合，打造一批具有地域特色、符合市場需求的群眾文藝項(xiàng)目，促進(jìn)群眾文藝與旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

　�。ㄋ模┘哟笮麄�，營造良好環(huán)境

　　按照中央和省關(guān)于文藝評獎改革精神，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾文藝評獎工作，切實(shí)提高評獎的公信力和影響力。落實(shí)國家和省關(guān)于公益性文化單位改革的政策要求，支持文化館（站）開展群眾文藝工作。鼓勵和引導(dǎo)各類業(yè)余文藝社團(tuán)、民營劇團(tuán)、文化類社會組織等社會力量積極參與群眾文藝工作。利用各種媒體平臺和新媒體，不斷拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位加大對優(yōu)秀群眾文藝作品和人才的宣傳力度，確保各地繁榮群眾文藝工作深入開展。完善群眾文藝人才激勵機(jī)制，依法保護(hù)群眾文藝作品知識產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大群眾文藝影響力和吸引力。

　�。ㄎ澹┒ㄆ诙讲椋瑥�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　各級文化行政部門承擔(dān)行動計劃落實(shí)的主體責(zé)任，將本計劃與貫徹公共文化服務(wù)保障法和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作、文化館（站）評估定級工作有機(jī)結(jié)合，建立行動計劃的監(jiān)督檢查機(jī)制，將計劃實(shí)施情況作為對文化館（站）績效考核和評估定級的重要參考依據(jù)。州（市）文化部門要細(xì)化繁榮本地區(qū)群眾文藝發(fā)展的項(xiàng)目和進(jìn)度安排，并逐步分解到具體責(zé)任部門，明確工作任務(wù)和時限要求，把各項(xiàng)目的實(shí)施情況作為年度綜合考評的內(nèi)容，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，建立項(xiàng)目評估長效機(jī)制，切實(shí)將項(xiàng)目和保障措施落到實(shí)處，每年向省文化廳報告計劃實(shí)施情況，并負(fù)責(zé)對縣（區(qū)）級文化行政部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。省文化廳適時組織督查、抽查，推動行動計劃落地落實(shí)。