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貴州推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

2018年07月13日 09:13    來源:中國旅游報(bào)    曾廣超

  原標(biāo)題:謀劃一盤棋制定作戰(zhàn)圖推出時(shí)間表

  貴州推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

  2017年10月19日,是一個(gè)讓貴州各族人民永遠(yuǎn)銘記的日子。

  當(dāng)天,習(xí)近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào),既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂,也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測,提前制定措施,確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

  囑托,殷殷在耳;壯志,拳拳在念。2017年11月8日,貴州省委書記孫志剛在全省旅游工作推進(jìn)會(huì)上要求各級(jí)黨委、政府牢記總書記囑托,把旅游發(fā)展作為踐行新發(fā)展理念的重要載體,以旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)異成績回報(bào)總書記的親切關(guān)懷,續(xù)寫貴州發(fā)展新篇章,讓貧困人群干起來、樂起來、富起來,讓貧困地區(qū)的環(huán)境好起來。

  說干就干。貴州全省各級(jí)黨委、政府掛出“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,讓村民富起來、樂起來”的作戰(zhàn)圖,制定“鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的時(shí)間表。

  干就干好。貴州全省一盤棋、上下一條心,心往一處想,勁往一處使,以“旅游+”為統(tǒng)領(lǐng),在綠水青山間逐夢(mèng)“綠富美”。

  “多彩貴州”正在譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的成功實(shí)踐。

  一盤棋、一張圖、一張表干到底,不讓守著青山綠水的村民受貧

  “我們要把最好的服務(wù)奉獻(xiàn)給游客,讓游客在景區(qū)游得開心,吃得放心……”7月7日,銅仁市思南縣旅游發(fā)展委會(huì)員主任沈守明在石林景區(qū)為村民做鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn),干部講得繪聲繪色,村民聽得津津有味。利用雙休日給村民做鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn),是貴州全省旅游系統(tǒng)干部職工奮戰(zhàn)在旅游扶貧第一線的一個(gè)縮影。

  行走在貴州,每個(gè)村寨都是一幅至美純真的畫卷,處處歡歌笑語,處處有鄉(xiāng)愁。

  作為全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,在“綠水青山就是金山銀山”的理念感召下,以旅游促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富成為貴州的時(shí)代選擇。

  “不讓守著青山綠水的村民受貧,這是時(shí)代給貴州旅游業(yè)的使命和擔(dān)當(dāng)。”貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任李三旗說,貴州涼爽的氣候、秀麗的風(fēng)景、獨(dú)特的民族風(fēng)情,被越來越多的中外游客喜愛。

  在“時(shí)間短、任務(wù)重”的雙重背景下,貴州如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)道超車,讓守著“金山銀山”的村民富起來、樂起來、笑起來?

  “旅游扶貧是旅游人的使命和擔(dān)當(dāng),要以政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)‘五步’工作法入手,對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)有章可循,并落到實(shí)處!崩钊煺f:“按照貴州全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘八要素’(產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益連接、基層黨建統(tǒng)),謀劃一盤棋、制定作戰(zhàn)圖、推出時(shí)間表,共謀、共抓、共管,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。

  按照“科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、精準(zhǔn)扶貧”的總體原則,貴州出臺(tái)了《貴州省發(fā)展旅游業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2017—2019年)》,優(yōu)先對(duì)貴州14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和2760個(gè)深度貧困村的旅游資源進(jìn)行開發(fā)。力爭到2019年,旅游扶貧帶動(dòng)貴州100萬以上建檔立卡貧困人口脫貧。

  為此,貴州充分運(yùn)用旅游帶動(dòng)廣、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)施了旅游項(xiàng)目建設(shè)扶貧工程、景區(qū)帶動(dòng)旅游扶貧工程、旅游資源開發(fā)扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧工程、旅游結(jié)對(duì)幫扶工程、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、旅游教育培訓(xùn)扶貧工程等九大重點(diǎn)工程。全省各地以鄉(xiāng)村旅游建設(shè)為契機(jī),創(chuàng)新思路,把規(guī)劃、政策、項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游扶貧網(wǎng)絡(luò)。

  省、市、縣整合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧資金、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等方面一盤棋考慮,上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展舉措。

  扶貧、發(fā)改、住建、民宗、林業(yè)、環(huán)保等部門,堅(jiān)持把旅游開發(fā)與扶貧攻堅(jiān)、“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、少數(shù)民族特色村寨、生態(tài)城市建設(shè)等相結(jié)合,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)、打造及推廣。

  部門、企業(yè)、貧困戶結(jié)合自身實(shí)際,圍繞市場需求,通過部門牽線搭建平臺(tái)、龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、貧困戶借勢(shì)緊跟,形成共振效應(yīng),共同延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)扶貧聯(lián)動(dòng)良性發(fā)展。

  黃果樹的困境,曾令安順人處境“尷尬”:一邊是景區(qū)游客數(shù)量不斷井噴,收入噌噌地漲;一邊是景區(qū)旁邊,許多村莊依然在貧困中苦苦掙扎。

  困局怎么破?安順市明確提出將旅游與扶貧掛鉤,兩項(xiàng)工作從各自為政的“兩張皮”轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヅ浜系摹岸宿D(zhuǎn)”,把一個(gè)個(gè)貧困山村變?yōu)橐粋(gè)個(gè)美麗小景,從重點(diǎn)打造幾個(gè)明星景區(qū)向“大景區(qū)、小鄉(xiāng)村”并重的全域旅游拓展。

  與此同時(shí),安順市制作了一張“旅游脫貧作戰(zhàn)圖”:通過對(duì)區(qū)內(nèi)18個(gè)村資源的精確分析,每個(gè)村或搞徒步游田園,或民俗文化展示,或山地賞花摘果等,形成以黃果樹大瀑布為龍頭的旅游產(chǎn)品鏈;1851戶6366個(gè)貧困人口,除掉低保托底戶,給每戶找一條特色脫貧路,或建黃果生態(tài)園,或農(nóng)房變身銀飾加工坊,或開農(nóng)家樂美食店,讓農(nóng)村貧困戶成為旅游個(gè)體戶;每年拿出3000萬元扶持資金,直至脫貧。

  “一張旅游脫貧作戰(zhàn)圖,不僅是我們工作任務(wù),更是對(duì)村民的承諾!卑岔樖新冒l(fā)委主任顧薪蔚說,“一個(gè)又一個(gè)精準(zhǔn)扶貧的‘作戰(zhàn)圖’,就是未來一個(gè)又一個(gè)‘風(fēng)景點(diǎn)’!

  在一張“旅游脫貧作戰(zhàn)圖”的推動(dòng)下,安順從“藏”在深山、不為外界所知,轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ā毕蛲饨、人人可來游覽觀賞,少數(shù)民族民俗文化資源被激活,多彩文化和自然山水交相呼應(yīng),豐富了旅游內(nèi)容,加速了全域旅游、融合發(fā)展。

  制定時(shí)間表、推出作戰(zhàn)圖、運(yùn)用好旅游扶貧云,貴州旅游扶貧實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)”“面”結(jié)合,將“點(diǎn)”通過精品旅游線路連成“線”,然后將“線”串成“帶”,而后形成全省“紅色旅游+民族風(fēng)情+生態(tài)休閑”三大主題功能區(qū)的“面”。

  一特色、一業(yè)態(tài)、一鄉(xiāng)愁,鄉(xiāng)村旅游成為脫貧致富“金鑰匙”

  “我們花茂人做夢(mèng)都在笑!弊窳x市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村委會(huì)副主任王野高興地說,這幾年,花茂村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、田園蔬菜、土陶等產(chǎn)業(yè),農(nóng)民年人均純收入由2012年的6478元,增長到2017年的1.6119萬元。

  “山鄉(xiāng)巨變、翻天覆地……這些詞用到我們村一點(diǎn)不為過!绷P水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村黨支部第一書記楊波激動(dòng)地說起這些年海嘎村的變化。

  “五彩繽紛的花朵、蜿蜒曲折的步道、美麗的布依族姑娘……”惠水縣好花紅鎮(zhèn)黨委書記孫玲高興地哼著布依族民歌《好花紅》。

  像這樣開展鄉(xiāng)村旅游致富的村寨,在貴州還有3000個(gè),其中有517個(gè)村被國家列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,田園鄉(xiāng)愁正不斷助力當(dāng)?shù)卮迕癯陨下糜物,?shí)現(xiàn)致富夢(mèng)。

  “要鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵要打造產(chǎn)品供給體系!崩钊旆治稣J(rèn)為,貴州具有獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì),村寨是多彩文化的聚合寶地,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以村寨文化、自然風(fēng)景為靈魂,打造“一村一品一特色”的旅游產(chǎn)品供給體系,鄉(xiāng)村旅游才能可持續(xù)發(fā)展。

  近年來,貴州新建、改造、提升了一大批村莊,實(shí)施小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,并推出一批以自然氣候?yàn)槲谋苁疃燃傩、以生態(tài)景觀為載體的城郊休閑型、以特色農(nóng)作物采摘為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)型、以民族村寨為特色的民俗陶冶型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

  貴州結(jié)合現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品。農(nóng)旅不斷融合發(fā)展,繪就了一幅幅農(nóng)村發(fā)展的新畫卷。

  黔東南舊州鎮(zhèn)將花旅與果旅、藥旅與茶旅、糧旅與菜旅等融合發(fā)展,打造民俗體驗(yàn)、美食特色產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人口與旅游產(chǎn)業(yè)全過程掛鉤,依托旅游資源推進(jìn)脫貧致富。

  值得一提的是,貴州省在凸顯各地鄉(xiāng)村魅力,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色化、個(gè)性化、差異化發(fā)展等方面,打造了一批獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明的旅游產(chǎn)品,構(gòu)建了多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,不僅加強(qiáng)了民風(fēng)民俗的原真性保護(hù),而且提升了游客體驗(yàn)度,為游客提供一個(gè)了解農(nóng)耕文化、民族文化、親近自然、體驗(yàn)生活的天然場所。

  遵義市桐梓縣著力建設(shè)花園、果園、公園、樂園,摘取了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”殊榮。全縣已建成鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)30個(gè),鄉(xiāng)村旅館1383家,賓館酒店78家,床位數(shù)6.85萬張,年游客量突破100萬人次。

  李三旗說,貴州涼爽的氣候、秀麗的風(fēng)景、獨(dú)特的民族風(fēng)情,被越來越多的中外游客喜愛。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,將景區(qū)景點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,已成為貴州脫貧攻堅(jiān)的有效路徑。

  多帶動(dòng)、多模式、多股民,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

  盤州市妥樂村古銀杏景區(qū)擁有千年以上古銀杏樹1450余株。妥樂村以其千年千余株古銀杏和傳統(tǒng)村落聞名于世,被譽(yù)為“世界古銀杏之鄉(xiāng)”。全村面積6.9平方公里,轄24個(gè)村民組14個(gè)自然寨1314戶4688人,其中貧困戶151戶335人。

  為推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧,妥樂古銀杏景區(qū)創(chuàng)新機(jī)制,建設(shè)規(guī);N植基地,以古銀杏樹集中區(qū)為核心區(qū),輻射帶動(dòng)周邊14個(gè)自然寨,新種植銀杏樹8萬余株,面積1000余畝,總投資9800萬元;村民以“土地入股(每畝每年500元)+收益二次分紅(公司70%+合作社15%+農(nóng)戶10%+村集體經(jīng)濟(jì)5%)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制參與銀杏產(chǎn)業(yè)打造。1000余名農(nóng)戶通過參加銀杏樹的種植、管護(hù)等獲取勞務(wù)收入。

  妥樂村探索總結(jié)出的“旅游景區(qū)+企業(yè)+公司+農(nóng)戶”的“三變”發(fā)展模式,是貴州推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)縮影。

  “要鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是堅(jiān)持景區(qū)全面帶動(dòng)、堅(jiān)持市場為主體,培養(yǎng)多種經(jīng)營模式,堅(jiān)持以村民為主體,讓村民共享旅游發(fā)展成果。”李三旗說:“通過幾年的發(fā)展,貴州在鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展方面形成了‘景區(qū)帶村’‘能人帶戶’‘合作社+農(nóng)戶’和‘公司+農(nóng)戶’的‘兩加兩帶’旅游扶貧模式。”

  銅仁市萬山區(qū)朱砂古鎮(zhèn)景區(qū)采取“旅游業(yè)+貧困戶”模式,與熬寨鄉(xiāng)、黃道鄉(xiāng)750名貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制,將3000萬元扶貧資金入股景區(qū),用于貧困戶分紅,實(shí)行一年一結(jié)算。如此以來,可以讓不愿搬出大山的貧困戶每年享受到穩(wěn)定的股份分紅,確保貧困戶脫貧致富。

  與此同時(shí),朱砂古鎮(zhèn)景區(qū)優(yōu)先吸納貧困群眾到景區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃出近百家商鋪,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),交給貧困戶從事餐飲經(jīng)營、工藝品銷售等活動(dòng)。朱砂古鎮(zhèn)、朱砂大觀園還拿出20%的門面、展示廳,免費(fèi)提供給建檔立卡貧困戶,從事餐飲經(jīng)營、工藝品銷售等活動(dòng),目前已帶動(dòng)200多貧困戶在景區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè),有效地推動(dòng)了貧困戶增收脫貧。

  近年來,貴州將旅游扶貧工作列入全省A級(jí)旅游景區(qū)管理辦法和100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)考核重點(diǎn)內(nèi)容,引導(dǎo)全省250家旅游景區(qū)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)。通過實(shí)施景區(qū)帶動(dòng)旅游扶貧工程,帶動(dòng)9萬貧困人口受益脫貧。

  經(jīng)過各地不斷地實(shí)踐摸索和大膽嘗試,全省涌現(xiàn)出一批旅游扶貧的成功案例,比如以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)實(shí)現(xiàn)整村脫貧的“華茂路徑”,走“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”之路的“好花紅模式”、“民族文化+旅游扶貧”的“西江樣本”,“‘三變’改革+旅游扶貧”的“娘娘山思維”,走產(chǎn)業(yè)融合之路的“云谷田園”路徑,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“杉坪路徑”……各地紛紛找到了各種以“鄉(xiāng)村旅游”為核心的旅游脫貧致富新路徑。

  縱觀貴州各地旅游扶貧實(shí)踐,在鄉(xiāng)村旅游扶貧的大戰(zhàn)略實(shí)施過程中,貴州大地笑靨滿滿!

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(責(zé)任編輯: 邵希煒 )

貴州推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

2018-07-13 09:13 來源:中國旅游報(bào)
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