在安徽,鄉(xiāng)村旅游正成為扶貧的中堅力量。兩年來,全省鄉(xiāng)村旅游累計接待游客6.72億人次,實現(xiàn)收入4032億元,帶動22.18萬貧困人口脫貧,占計劃數(shù)的74.5%。
因地制宜精準(zhǔn)扶貧見成效
黃山歙縣箬嶺村四周崇山峻嶺。當(dāng)公雞破曉,住在山頂?shù)?6歲的葉萬有開始忙碌起來。他把自家腌的火腿、豬耳朵皮、豬蹄等取出來用水泡上,為即將到來的客人準(zhǔn)備飯菜。
葉萬有因兒子傷病致貧。村里根據(jù)他們村民組地處著名的箬嶺古道的優(yōu)勢,為他們制定了“扶貧套餐”——在家里開農(nóng)家樂。葉萬有笑著說,2017年他收入3萬多元,今年肯定要比去年還好。
箬嶺村是安徽省旅游發(fā)展委員會確立的333個重點(diǎn)扶貧村之一。2016年以來,安徽省旅游發(fā)展委員會進(jìn)行了大面積走訪,最后確定了333個旅游重點(diǎn)扶貧村。各市縣也確認(rèn)了旅游扶貧村,如合肥市有7個村,宿州市有44個村,阜陽市有51個村,宣城市有13個村。
在確定扶貧對象的同時,安徽還積極制定出臺有關(guān)規(guī)劃文件,相繼編制全省鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、皖西革命老區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃等。目前在333個重點(diǎn)村中,已有206個村完成了鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃和方案編制。出臺《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的實施意見》《關(guān)于支持利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》等。制訂并實施省級《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量與評定》《農(nóng)家小院要求與評定》《旅游小鎮(zhèn)評定規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。
扶貧資金方面,安徽省旅游發(fā)展委員會最大限度給予支持。2016年至2017年,省級資金用于旅游扶貧部分達(dá)8650萬元,占比55.4%。其中,直接補(bǔ)助重點(diǎn)村6960萬元,給予品牌創(chuàng)建和公共服務(wù)支持達(dá)1690萬元。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和國家旅游發(fā)展基金項目66個,70%以上安排給貧困地區(qū)。市縣兩級累計配套安排資金20余億元。
在省市重視、政策扶持、資金支持下,安徽鄉(xiāng)村旅游扶貧效果顯現(xiàn)。安徽省旅游發(fā)展委員會主任萬以學(xué)說,兩年來,333個旅游扶貧重點(diǎn)村中,已有近200個村、4.29萬戶脫貧。
村企結(jié)對培育扶貧新業(yè)態(tài)
鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中,安徽在條件允許的村莊,開展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“村企+農(nóng)戶”等多種形式扶貧,幫助更多貧困戶步入旅游脫貧行列。
皖南石臺縣是全國知名的“天然氧吧縣”。如今,在著名的百丈崖下,有個依山傍水的“慢村農(nóng)莊”遠(yuǎn)近聞名。農(nóng)莊位于磯灘鄉(xiāng)洪墩村,村里成立了農(nóng)家合作社,對13戶農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理,直接帶動18戶貧困戶創(chuàng)業(yè),每戶年均增收2.5萬元。
金寨縣是革命老區(qū),是國家貧困縣,縣內(nèi)天堂寨鎮(zhèn)是2000年安徽省政府批準(zhǔn)設(shè)立的全省唯一一家旅游扶貧試驗區(qū)。天堂寨鎮(zhèn)黨委書記盧士傳說,扶貧中,他們拓展“1+N+1”旅游扶貧模式,即每一個規(guī)模旅游企業(yè),對接3至10戶以上貧困戶,每一個幫扶旅游企業(yè)由一名干部聯(lián)系,形成政府、企業(yè)與貧困戶緊密聯(lián)系的幫扶機(jī)制。如天堂寨風(fēng)景區(qū)就已帶動15個貧困戶脫貧。
安徽省旅游發(fā)展委員會積極推進(jìn)“百企百村”幫扶專項行動,除金寨天堂寨外,還有黃山國際大酒店對口幫扶祖源村,亳州市60家文旅企業(yè)帶動1665名貧困群眾增收,安徽中青旅對口幫扶廬江縣萬山鎮(zhèn)長沖村等。
在幫扶政策引導(dǎo)下,安徽建立起“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”等利益協(xié)調(diào)長效機(jī)制。230個重點(diǎn)村新建了游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、標(biāo)識牌等公共服務(wù)設(shè)施,開發(fā)了景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂,配備了專兼結(jié)合的村級導(dǎo)游員,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)、新氣象。
樹立品牌增強(qiáng)發(fā)展新動力
鄉(xiāng)村旅游扶貧,最終要增強(qiáng)縣級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能力,多推出一些旅游小鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)品牌等,做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧平臺。
黃尾鎮(zhèn)是安徽首批省級旅游小鎮(zhèn)。2017年,黃尾鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游綜合總收入1億多元,鄉(xiāng)村旅游直接或間接為貧困戶增收1000多萬元,帶動200多戶700多人脫貧。
2015年,黃尾鎮(zhèn)成立彩虹之約農(nóng)家樂協(xié)會黨支部、彩虹瀑布景區(qū)黨支部,強(qiáng)化黨組織對旅游扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。彩虹之約農(nóng)家樂協(xié)會黨支部引導(dǎo)農(nóng)家樂與貧困戶結(jié)對,目前已有15戶農(nóng)家樂與45戶貧困戶牽手。
劉學(xué)虎是黃尾村長沖組建檔立卡貧困戶,全家6口人。2013年以來,劉學(xué)虎除在景區(qū)務(wù)工外,改造提升了近3畝觀光茶園,新建了一幢樓房。
2015年,他利用自家住房辦起了農(nóng)家樂,當(dāng)年收入就達(dá)2萬元,2016年成功脫貧。黃尾鎮(zhèn)還創(chuàng)辦扶貧夜校和“鄉(xiāng)村振興大講堂”,利用傍晚或雨天農(nóng)閑時間召集貧困群眾參加夜校培訓(xùn),組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)技人員、致富能手宣講“三農(nóng)”政策,分享脫貧心得,全面提升貧困戶的綜合素質(zhì)。截至目前,全鎮(zhèn)共舉辦近百場次夜校培訓(xùn)。2017年8月,安徽省委書記李錦斌對黃尾鎮(zhèn)創(chuàng)辦“扶貧夜校”批示全省推廣。
鳳陽縣小崗村是中國農(nóng)村改革發(fā)源地,村內(nèi)涉旅企業(yè)共吸收300多人就業(yè),小崗也被確定為省級首批旅游小鎮(zhèn)。
一個個旅游小鎮(zhèn)拔地而起、一個個旅游品牌遠(yuǎn)近傳播。截至目前,安徽全省在建鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧項目1078個,計劃投資5438億元,近兩年新評特色旅游小鎮(zhèn)29個、研學(xué)旅行基地54個、中醫(yī)藥健康旅游基地28個、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地36個、體育旅游產(chǎn)業(yè)基地7個,其中60%以上位于貧困地區(qū)或周邊,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增添了動力,為百姓脫貧致富創(chuàng)造了條件。