經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月8日訊 日前，安徽省文化廳印發(fā)《關于繁榮興盛農村文化推進鄉(xiāng)風文明建設的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）�！兑庖姟诽岢鲈诎不杖嵤┺r村文化設施建設工程、農村題材藝術創(chuàng)作工程、送戲進萬村工程、百館千村文化結對工程、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護工程、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農村文化市場繁榮發(fā)展工程、鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設工程等八大工程。

　　關于實施鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，《意見》要求發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同鄉(xiāng)村的文化資源稟賦，分類扶持引導。鼓勵各地將特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村文化品牌培育行動，扶持一批具有創(chuàng)新力競爭力的文旅融合和文創(chuàng)企業(yè)，以“一地（縣、鎮(zhèn)、村）一品”為目標，塑造具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌。

　　《意見》還提出積極融合影吧、書吧、VR、電競、體感游戲及咖啡西點等項目元素，構建多元化文化業(yè)態(tài)服務平臺。打造一批書香網(wǎng)吧和陽光娛樂夕陽紅KTV，引導網(wǎng)吧和KTV介入鄉(xiāng)村公共文化服務項目。

　　關于鄉(xiāng)土文化人才隊伍，《意見》提出加強村級文化協(xié)管員（文物保護員）隊伍建設，推進政府購買基層公益文化崗位試點，統(tǒng)籌實施“三區(qū)”人才支持計劃，建立一支“留的住、用得上、干得好”的本土文化人才隊伍。

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　　以下為《意見》全文：

　　安徽省文化廳關于繁榮興盛農村文化推進鄉(xiāng)風文明建設的實施意見

　　繁榮興盛農村文化，推進鄉(xiāng)風文明建設，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的內在要求，是滿足農民群眾日益增長美好生活需要的有效途徑，是推進現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設的重要支撐，對我省培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能、構建鄉(xiāng)村治理新體系、塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌，增強農村群眾獲得感，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村全面振興具有重要作用。

　　近年來，在省委、省政府高度重視下，我省采取一系列措施，農村文化建設不斷加強，農民精神文化生活不斷豐富。同時也要看到，我省農村文化建設與全面建成小康社會目標要求、與現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設要求、與農民群眾日益增長的美好生活需要還不相適應，城鄉(xiāng)之間公共文化服務水平依然存在較大差距。

　　為落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕1號），繁榮興盛我省農村文化，推進鄉(xiāng)風文明建設，現(xiàn)就實施農村文化設施建設等八大工程提出如下意見。

　　一、實施農村文化設施建設工程

　　落實《安徽省基本公共文化服務標準（2015-2020）》，按照有標準、有網(wǎng)絡、有內容、有人才的要求，推進農村地區(qū)公共文化設施擴大覆蓋、提檔升級，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，推動基本公共文化服務標準化均等化。推動縣級公共圖書館、文化館達標升級，新建縣級“兩館”達到部頒一級館標準。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務中心），整合資源，拓展功能，提升服務，鼓勵有條件的地區(qū)建設區(qū)域性綜合文化服務中心。統(tǒng)籌宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能，推進村級綜合文化服務中心（農民文化樂園）建設，重點加強貧困縣區(qū)村級綜合文化服務中心示范點及行蓄洪區(qū)鄉(xiāng)村綜合文化服務中心建設。鼓勵各地結合地方財力、場館規(guī)模，適當提高鄉(xiāng)村公共文化設施免費開放經(jīng)費保障標準。

　　二、實施農村題材藝術創(chuàng)作工程

　　堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，以社會主義核心價值觀為引領，以“踐行核心價值﹒打造好人安徽”為主題，以群眾喜聞樂見的戲曲、曲藝、說唱、快板、琴書等民間藝術形式為載體，切實加大“三農”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)力度，不斷創(chuàng)作推出反映農村生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實踐。組織文藝工作者開展“深入生活、扎根基層”采風活動，組織專家團隊做好創(chuàng)作跟蹤指導，按照思想精深、藝術精湛、制作精良的標準，打磨重點作品，力爭多出精品力作。積極搭建農村現(xiàn)實題材作品展演平臺，舉辦農村現(xiàn)實題材文藝作品展演，支持農村現(xiàn)代題材文藝作品參與“送戲進萬村”“送戲進校園”“安徽文化惠民消費季﹒好戲大家看”等公益演出，優(yōu)先選調參加中國農民歌會、中國（安慶）黃梅戲藝術節(jié)、安徽省藝術節(jié)、群星獎展演等活動。

　　三、實施送戲進萬村工程

　　開展文化惠民“訂單式”“菜單式”服務，引導文化資源特別是戲曲向鄉(xiāng)村傾斜。繼續(xù)推進以縣為基本單位，采取公開招標、競爭性談判等方式，組織各類文藝院團、演出團體深入農村基層開展“送戲進萬村”服務。把鄉(xiāng)風文明、移風易俗等重點題材文藝創(chuàng)作、稀有劇種傳承保護納入采購招標內容，推動徽劇、黃梅戲、廬劇、泗州戲、淮北梆子戲、花鼓戲等地方戲曲發(fā)展，支持青陽腔、儺戲、懷腔、彈腔、高腔等戲曲聲腔和巢湖民歌、皖西民歌等地方民歌傳承發(fā)展。建立和完善群眾需求反饋機制，綜合考慮當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布、文化特點等因素，針對不同群體、不同區(qū)域，合理安排演出內容、場地和場次。加強服務監(jiān)督，把社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益。加強過程管理和績效考核評價，利用送戲監(jiān)管數(shù)字化平臺，及時掌握送戲進度，不斷提升演出質量。

　　四、實施百館千村文化結對工程

　　堅持以強帶弱、上下聯(lián)動、共建共享，促進公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜、向農民推送。加強結對服務活動管理，鼓勵采用文藝輕騎兵、鄉(xiāng)村春晚等形式，開展送演出、送講座、送展覽、送培訓等服務活動，重點加強對新建村級綜合文化服務中心的業(yè)務輔導，滿足廣大農民精神文化需求。結合文化館活動聯(lián)盟、群眾文化輔導，加強文化館（站）服務能力建設，強化縣級文化機構服務全縣的功能定位，促進優(yōu)質文化資源向鄉(xiāng)村延伸，示范引領鄉(xiāng)村群眾文化生活健康發(fā)展。推進縣級文化館總分館制建設，創(chuàng)新管理機制和服務方式，加強業(yè)務指導和資源調配，突出體系化運行、共享式發(fā)展，推動供需有效對接、有效覆蓋，促進服務資源有效整合，增強農村公共文化服務體系整體效能。

　　五、實施鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護工程

　　深入挖掘安徽傳統(tǒng)文化、地域文化中的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風的重要作用。堅持規(guī)劃引領，鼓勵科學編制、實施文物保護規(guī)劃和方案，保存鄉(xiāng)村重點文化遺產(chǎn)的整體風貌和歷史信息。強化歷史文化名村文物保護，實施傳統(tǒng)村落保護利用工程和國家文物保護利用樣板工程。加強古民居保護利用，積極探索保護利用模式，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。推進鳳陽明中都、含山凌家灘、壽縣壽春城、蚌埠雙墩、禹會村等國家考古遺址公園建設。推動大運河文化帶建設，提升大運河沿線鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境。做好壽縣安豐塘等重要農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)保護利用，打造農業(yè)生態(tài)景觀。編制大別山革命文物保護利用規(guī)劃，推進金寨、岳西、太湖等革命文物本體修繕、環(huán)境整治等工程，推動革命老區(qū)紅色革命文物旅游，振興發(fā)展革命老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟。深入挖掘優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)，將農村文化非遺納入到四級非遺名錄保護體系。建設一批農村非遺傳習基地（傳習所）、展示館，搭建保護傳承展示交流平臺，推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設。探索建設省級文化生態(tài)保護區(qū)，推動資源豐富的古村落（街區(qū)）整體性保護。推動農村傳統(tǒng)工藝項目納入傳統(tǒng)工藝振興目錄，培養(yǎng)鄉(xiāng)村特色非遺品牌，增強鄉(xiāng)村活力。推進非遺搶救性記錄，采錄農村瀕危非遺項目和代表性傳承人的檔案。

　　六、實施鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

　　發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同鄉(xiāng)村的文化資源稟賦，分類扶持引導。鼓勵各地將特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村文化品牌培育行動，扶持一批具有創(chuàng)新力競爭力的文旅融合和文創(chuàng)企業(yè)，以“一地（縣、鎮(zhèn)、村）一品”為目標，塑造具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌。實施鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品推廣行動,發(fā)揮當?shù)赜写硇缘泥l(xiāng)村手工藝人、鄉(xiāng)村文化名人作用，以文房四寶、徽州雕刻、柳編、剪紙、陶藝等為重點，支持開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品，扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀品牌走出去。突出傳統(tǒng)特點，彰顯文化特色，建設一批特色文化小鎮(zhèn)、特色文化鄉(xiāng)村，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　七、實施農村文化市場繁榮發(fā)展工程

　　實施民營院團“四個十”工程，鼓勵傳統(tǒng)戲曲之鄉(xiāng)、嗩吶之鄉(xiāng)整合資源成立農村專業(yè)化演出團體，支持農村演出藝術經(jīng)紀人合法經(jīng)營。支持書畫之鄉(xiāng)、傳統(tǒng)手工藝之鄉(xiāng)等藝術品聚集鎮(zhèn)村發(fā)展，開展“優(yōu)秀畫廊”等評選活動。鼓勵各地依法簡化申辦農村文化市場經(jīng)營項目、文化活動的審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高行政審批效率。結合特色小鎮(zhèn)建設，推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化行業(yè)轉型升級，打造鄉(xiāng)村文化市場示范走廊和具有鄉(xiāng)村地域文化特色的行業(yè)品牌。積極融合影吧、書吧、VR、電競、體感游戲及咖啡西點等項目元素，構建多元化文化業(yè)態(tài)服務平臺。打造一批書香網(wǎng)吧和陽光娛樂夕陽紅KTV，引導網(wǎng)吧和KTV介入鄉(xiāng)村公共文化服務項目。創(chuàng)新農村文化市場監(jiān)管方式，開展農村文化市場專項整治行動，加強明察暗訪和12318舉報受理，堅決打擊農村網(wǎng)吧、娛樂場所接納未成年人等違法違規(guī)行為。定期開展法治宣傳進鄉(xiāng)村活動，定期發(fā)布文化市場黑名單，完善聯(lián)合懲戒機制，構建農村文化市場信用體系。加強農村文化市場重大案件督辦，推進雙隨機一公開，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管全覆蓋。

　　八、實施鄉(xiāng)土文化人才隊伍建設工程

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊伍建設，落實人員編制并專崗專職，選好配優(yōu)文化站站長，充分發(fā)揮文化站長在鄉(xiāng)村文化建設中的組織協(xié)調指導作用，提高鄉(xiāng)村一線工作的專業(yè)文化人才職稱評聘比例。加強村級文化協(xié)管員（文物保護員）隊伍建設，推進政府購買基層公益文化崗位試點，統(tǒng)籌實施“三區(qū)”人才支持計劃，建立一支“留的住、用得上、干得好”的本土文化人才隊伍。加強基層民營院團建設，鼓勵通過送戲進萬村等，開展黨的政策、鄉(xiāng)風文明、移風易俗宣傳，傳承發(fā)展戲曲藝術，促進鄉(xiāng)村文明。加強鄉(xiāng)村非遺傳承人隊伍建設，通過實施傳統(tǒng)工藝振興工程、扶持開展傳習活動等，培養(yǎng)一批非遺傳承人、鄉(xiāng)村工匠。加強各類群眾文化團隊建設，鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類文化團隊、協(xié)會，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化熱心人、文化骨干的作用。加強鄉(xiāng)村文化志愿者隊伍建設，培育一批優(yōu)秀文化志愿服務項目、團隊，引導群眾文化輔導員深入鄉(xiāng)村開展志愿服務。創(chuàng)新開展鄉(xiāng)土文化人才隊伍培訓，納入各級文化隊伍培訓計劃，加強考核和管理，選送優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化人才到文化藝術院校深造，提升隊伍整體素質。

　　繁榮興盛安徽農村文化，推進鄉(xiāng)風文明建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央和全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅持以服務“三農”為中心，堅持政府主導、社會參與，堅持共建共享、改革創(chuàng)新，以宣傳貫徹落實《公共文化服務保障法》等文化法律法規(guī)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化陣地作用，以通俗易懂、為群眾喜聞樂見的藝術形式，廣泛宣傳中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、中華民族偉大復興中國夢，積極宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和地方實踐。圍繞移風易俗、誠信建設，將社會公德、家庭美德、個人品德建設融入鄉(xiāng)村文化建設，不斷提升農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

　　各市、縣（市、縣）文化行政管理部門要按照本意見精神，高度重視，加強組織領導，積極爭取當?shù)攸h委政府支持，結合實際，制定貫徹落實具體措施，把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入各級政府目標管理和黨政領導班子考核指標，切實加大政府投入力度，加強意見貫徹執(zhí)行督促檢查，為譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興安徽篇章提供重要文化支撐。

　　安徽省文化廳

　　2018年2月26日