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[新聞發(fā)布會主持人李連寧]各位記者，大家好！十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)剛才舉行了第一次會議，會議決定傅瑩為大會副秘書長，并兼任大會發(fā)言人。傅瑩女士是全國人大設(shè)立發(fā)言人以來的第七位發(fā)言人，也是第一位女發(fā)言人�，F(xiàn)在先請傅瑩女士發(fā)布大會的議程和有關(guān)的工作安排。[03-04 11:12] [十二屆全國人大一次會議副秘書長、新聞發(fā)言人傅瑩]謝謝連寧副秘書長，謝謝為我主持這次發(fā)布會。女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家采訪這次大會，也感謝你們這么關(guān)注我們這次的發(fā)布會，剛才來的稍微晚了一點，因為是從大會那邊過來的，大會堂的路徑也是比較曲折的，我這個新手要找到路也不是那么容易，抱歉。[03-04 11:13] [傅瑩]下面請允許我先介紹一下會議的基本情況。十二屆全國人大一次會議將于3月5日，也就是明天上午正式開幕，會期12天半，3月17日上午正式閉幕。這次大會是我國政治生活中的一件大事，是我們在全面貫徹黨的十八大精神開局之年舉行的，也是我們國家機(jī)構(gòu)換屆的大會，所以開好這次大會對我們國家來講意義重大。[03-04 11:14] [傅瑩]大會將動員全國各族人民緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步地推進(jìn)我國改革開放的各項事業(yè)向前發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)扎實地努力。[03-04 11:15] [傅瑩]今天上午也就是剛才，大會舉行了預(yù)備會議，通過了會議議程，選舉了由178人組成的大會主席團(tuán)。選舉李建國為大會秘書長。預(yù)備會議之后舉行了大會主席團(tuán)第一次會議，推選了主席團(tuán)常務(wù)主席，通過了會議日程和執(zhí)行主席分組名單，決定王萬賓、趙勝軒、沈躍躍、焦煥成、傅瑩為大會副秘書長。會議決定提出議案的截止時間為3月11日中午12點，會議決定了表決議案的辦法。[03-04 11:17] [傅瑩]這次大會共有16項議程，分四個單元。第一單元是3天半時間，將聽取和審議政府工作報告、審查和批準(zhǔn)計劃報告、審查和批準(zhǔn)預(yù)算報告，表決通過全國人大財經(jīng)委員會組成人員的人選名單。第二單元也是3天半時間，聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。3月12日休會一天。[03-04 11:17] [傅瑩]第三單元是4天時間，將選舉十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，選舉國家主席、副主席，決定國務(wù)院總理的人選，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、國務(wù)院秘書長的人選，選舉中央軍委主席，決定中央軍委副主席、委員的人選，選舉最高人民法院院長，選舉最高人民檢察院檢察長，表決通過其他八個全國人大專門委員會組成人員的人選名單。第四單元是半天時間，審議大會的各項決議草案，提請大會表決，舉行閉幕式。[03-04 11:18] [傅瑩]大會秘書處認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和習(xí)近平總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費重要批示精神，研究制定了本次大會改進(jìn)會風(fēng)的具體措施。比如：要嚴(yán)格控制會議經(jīng)費支出；簡化會場布置；提倡代表緊緊圍繞大會議題發(fā)言；要嚴(yán)格執(zhí)行會議伙食標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一乘坐大車出席會議，盡可能不封路；適當(dāng)壓縮大會簡報；充分利用全國人大機(jī)關(guān)辦公場所和設(shè)施，減少租用賓館等場所，等等。[03-04 11:19] [傅瑩]對記者們關(guān)心的大會采訪安排是這樣的：大會的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者采訪，代表團(tuán)的團(tuán)組會議也會有許多要向中外記者開放。大會期間，將圍繞公眾關(guān)心的問題，舉行若干場記者會，邀請外交部部長楊潔篪介紹外交政策和對外關(guān)系，邀請發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部委負(fù)責(zé)人分別介紹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生等方面的情況。我們還考慮邀請全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹立法工作，邀請部分代表談?wù)劥砺穆毞矫娴那闆r。3月17日上午大會閉幕，緊接著，我們將邀請新任國務(wù)院總理與中外記者見面并回答提問，新任副總理將陪同。關(guān)于這方面的信息，大會新聞中心將通過包括網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等各種渠道，及時發(fā)布。[03-04 11:19] [傅瑩]這次報名采訪大會的記者有3000多人,不僅有常駐北京的記者，還有來自各省市自治區(qū)新聞媒體的記者，來自港澳臺的記者有幾百人，外國記者近千人。這充分顯示了對本次大會的高度關(guān)注和興趣。我們衷心感謝各位記者，希望通過你們的鏡頭，通過你們的報道，讓大會的信息傳遞到祖國的千家萬戶，傳遞到世界的各個角落。我們將竭誠為記者朋友們的采訪提供服務(wù)，預(yù)祝你們工作順利�，F(xiàn)在我愿意回答大家提問。[03-04 11:20] [李連寧]下面開始提問，請第四排這位年輕記者提問。[03-04 11:20] [中國青年報記者]謝謝主持人。我們注意到前不久召開的地方兩會都采取了一些改進(jìn)會風(fēng)的措施，這其中就包含了壓縮會期，但聽您剛才介紹的情況來看，本次大會和往屆相比，會期似乎并沒有壓縮很多。我們想知道這是出于什么考慮？謝謝！[03-04 11:22] [傅瑩]謝謝！在整個大會的籌備過程中，大會秘書處根據(jù)改進(jìn)會風(fēng)的要求，對能不能或者說對如何壓縮會期做了不少研究，也提出了很好的建議。這次大會正如前面介紹過的，是五年一度的換屆大會，議程比較多，內(nèi)容也非常豐富，都是事關(guān)我國改革和發(fā)展的重大問題，所以需要有充分的時間讓代表們充分地討論和審議這些重要的議題。對這些程序也有專門的法律規(guī)定。今天上午，大會主席團(tuán)已經(jīng)嚴(yán)格地根據(jù)法律、依照程序確定了這次大會的日程，根據(jù)這個日程與第十屆、第十一屆相比，這次大會會期壓縮了，會期減少了1天的時間。謝謝！[03-04 11:23] [李連寧]請中區(qū)戴眼鏡的女記者。[03-04 11:23] [經(jīng)濟(jì)日報記者]謝謝主持人。發(fā)言人您好，我的問題是，據(jù)了解，過去提交人大的預(yù)算報告中，有的預(yù)算項目并沒有列入其中�，F(xiàn)在十八大報告提出“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督”，請您介紹一下有關(guān)的背景和考慮。另外，能不能問一下，今年大會審查的預(yù)算報告有哪些改進(jìn)？是否做到了全口徑？謝謝！[03-04 11:24] [傅瑩]謝謝你提到全口徑預(yù)算的問題。全口徑預(yù)算決算的概念，我也是剛剛學(xué)習(xí)了解的，我不知道在座的記者們大家是不是熟悉這個概念。實行全口徑預(yù)算決算，簡而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算和決算，也就是說，要把政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督，這是我們落實依法治國方略的一個很重要的舉措。[03-04 11:26] [傅瑩]這些年提交人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算通常包括的內(nèi)容是：公共財政預(yù)算決算、政府性基金預(yù)算決算和國有資本經(jīng)營的預(yù)算決算。從2011年開始，我們國家的預(yù)算外收入就已經(jīng)全部納入了預(yù)算管理，今年的一項重要的改進(jìn)是，將全國社會保險基金的預(yù)算也列入了預(yù)算報告。全國社會保險基金關(guān)系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監(jiān)督好。[03-04 11:29] [傅瑩]目前，我們國家已經(jīng)初步形成了全口徑預(yù)算決算的體系框架和審查監(jiān)督機(jī)制，但是也確實存在需要改進(jìn)的地方，也不是很完善。比如說，全口徑預(yù)算決算還缺乏制度性規(guī)范，國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算等方面還有待完善。在幾本預(yù)算之間，現(xiàn)在還需要加強(qiáng)有機(jī)的銜接和相互之間的對接。另外，對地方政府債務(wù)也缺乏有效的管理和監(jiān)督，這也是社會上比較關(guān)心的問題。[03-04 11:30] [傅瑩]黨的十八大明確提出要加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，這對人大的預(yù)算決算的審查監(jiān)督工作應(yīng)該說提出了更高的要求。全國人大常委會監(jiān)督工作計劃中，已經(jīng)設(shè)立了一個專門的調(diào)研題目，這個題目是要加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。目的是要通過更好地調(diào)查研究，更科學(xué)地界定政府性收支的范圍。對改進(jìn)預(yù)算決算的編制，提交、審查、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都要提出建議和意見。要推動政府加強(qiáng)對全口徑預(yù)算決算的編制和管理，完善工作程序和機(jī)制建設(shè)。希望通過這個過程，能夠切實地提高人大審查監(jiān)督的水平。這次大會期間，代表們圍繞這個問題也會進(jìn)行熱烈的討論，我們也歡迎媒體、各屆的朋友提出好的建議意見。謝謝！[03-04 11:30] [李連寧]下一個問題。請第五排戴眼鏡的男記者。[03-04 11:31] [新華社記者]發(fā)言人您好，我們知道新的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生以來，對反腐敗工作高度重視，也取得了一些成效。同時，也提出了要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。我想請問，全國人大在反腐敗立法方面有什么打算？今后在推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)方面將有哪些新的舉措？謝謝！[03-04 11:32] [傅瑩]謝謝你提到這個問題。反對腐敗的工作，這方面的情況是我們當(dāng)前社會和廣大人民群眾高度關(guān)注的一個問題。我回家休假的時候，也聽到我們家鄉(xiāng)來自方方面面的人談到這個問題，大家都非常關(guān)心。大家對我們黨中央提出要建設(shè)廉潔政治是非常擁護(hù)的。大家關(guān)心的是，我們怎么去進(jìn)一步推進(jìn)、怎么能夠制度化地形成廉潔政治，落實十八大提出的要求。這方面的呼聲是很強(qiáng)烈的，我也看了最近一些網(wǎng)上的討論，人民群眾非常地希望能夠切實地讓權(quán)力在陽光下運行，對權(quán)力的運行給予切實的約束，有這樣一個約束和監(jiān)督的體系，真正地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里去。這點上應(yīng)該說，我們國內(nèi)是相當(dāng)有共識的。[03-04 11:33] [傅瑩]在這個問題上，我相信從政府部門、各個方方面面、主管部門都在加緊研究。從全國人大及其常委會的角度，對這個問題一直非常關(guān)注，也是非常重視的。在健全國家懲治和預(yù)防腐敗體系方面，全國人大及其常委會做了很多努力，要做到有法可依。比如說，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、反洗錢法、政府采購法、招投標(biāo)法等等。這些法律從不同的角度對國家的公職人員的行為進(jìn)行了規(guī)范。[03-04 11:34] [傅瑩]當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，反腐倡廉的形勢是非常嚴(yán)峻的，要加強(qiáng)廉政建設(shè)的任務(wù)還任重而道遠(yuǎn)。要堅持用法治思維和法治的方式反對腐敗，要及時地修改完善反腐敗法律，要狠抓對法律實施的監(jiān)督，要求國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序來行使自己的權(quán)力。同時，針對現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新問題、新情況也需要多傾聽社會的意見，要加強(qiáng)研究論證，這個問題我也相信，這次大會上代表們會積極地建言獻(xiàn)策。希望能夠讓人民群眾不斷地看到實實在在的成果和變化，能夠把反腐倡廉的工作堅持不懈地推進(jìn)下去，謝謝！[03-04 11:34] [李連寧]把下一個問題給外國記者。[03-04 11:34] [路透社記者]我想您能不能告訴我們，2013年中國國防支出規(guī)模有多大？都將用于哪些方面？[03-04 11:35] [傅瑩]謝謝。關(guān)于軍費的問題，我觀察了一下，這個問題似乎是人大新聞發(fā)布會的必答題，每年這個問題都會出來。我看了一下，前面幾任的發(fā)言人都回答過了，但是仍然有很多國際的關(guān)注。好象中國每年都需要向外界解釋為什么我們要加強(qiáng)國防建設(shè)，為什么我們要增加軍費。[03-04 11:36] [傅瑩]其實像中國這么大一個國家，如果不能保衛(wèi)自己的安全，這對世界不會是一個好消息。我們中國這個國家在歷史上有過國防弱、遭人欺的沉痛教訓(xùn)。中國人在這個問題上的歷史記憶是深刻的，所以我們需要有一個穩(wěn)固的國防。中國國防力量的加強(qiáng)會有利于這個地區(qū)更加穩(wěn)定，也會有利于世界和平。[03-04 11:37] [傅瑩]我想，要觀察一個國家的國防政策，要觀察這個國家國防力量的方向，主要是要看這個國家國防政策的內(nèi)涵、政策的性質(zhì)。長期以來，我們所堅持的國防政策是和平的，是防御性的，我們加強(qiáng)國防力量是為了保衛(wèi)自己，為了保衛(wèi)安全、和平，而不是為了威脅其他的國家。我們堅持這個政策已經(jīng)幾十年，從來沒有動搖過，而且我們的和平外交政策，我國防御性的國防政策，對這個地區(qū)的安全、和平是有貢獻(xiàn)的。[03-04 11:38] [傅瑩]回顧一下，冷戰(zhàn)之后，你看看世界上發(fā)生了什么事情？在很多地區(qū)發(fā)生了緊張、動蕩、沖突，甚至戰(zhàn)爭。但是在亞洲地區(qū)，總體上是平靜的，這也是為什么亞洲的各個國家能夠?qū)Ｐ闹轮镜匕l(fā)展自己，亞洲許多的國家在經(jīng)濟(jì)上都發(fā)展起來了，我們都得益于亞洲和平的環(huán)境。這也是為什么現(xiàn)在亞洲這么有吸引力。大家現(xiàn)在又開始都關(guān)心亞洲，都希望投入到亞洲來。因為我們做的成功，而在這個成功當(dāng)中，應(yīng)該承認(rèn)中國的和平外交政策是發(fā)揮了核心作用。[03-04 11:38] [傅瑩]我們堅持防御性的國防政策，而且將長期堅持，這與我國總的和平發(fā)展大方向是相一致的。在國際安全事務(wù)當(dāng)中，現(xiàn)在中國這方面的能力也上升了，我們也開始發(fā)揮比較大的積極作用。比如，聯(lián)合國安理會五常任理事國當(dāng)中，中國向聯(lián)合國的各項維和活動所派出的維和人員是五常當(dāng)中最多的。[03-04 11:40] [傅瑩]90年代的時候，我們剛剛開始向外派駐維和人員時，人數(shù)不多，我們也在摸索，但是現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一個成系統(tǒng)的培訓(xùn)、派出維和人員的條件和能力。我國海軍的護(hù)航編隊長期在亞丁灣巡航，而且得到了廣泛的贊譽(yù)。隨著中國的發(fā)展，隨著中國自身能力的提高，我們參與國際事務(wù)，我們?yōu)槭澜绾推阶龀鲐暙I(xiàn)的能力只會越來越強(qiáng)。[03-04 11:40] [傅瑩]關(guān)于中國的國防預(yù)算，我們是實行嚴(yán)格的財政撥款的制度，與往年一樣，今年的國防預(yù)算也包含在國家總預(yù)算的草案內(nèi)，是這次開幕的16項議程之一。我記得應(yīng)該是在第一單元里，所以在大會審查批準(zhǔn)之后你就知道了。謝謝！[03-04 11:41] [李連寧]下一個問題。第七排穿黑衣服那位女士。[03-04 11:41] [中國日報記者]今年是新一屆人大的第一次會議，有很多新代表，代表的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，我們注意到有媒體的報道說，農(nóng)民工的代表數(shù)量有大幅度的上升，能不能請您介紹一下具體的數(shù)字。另外，我們也非常關(guān)心的是在非公有制人士當(dāng)中，有多少人當(dāng)選？謝謝！[03-04 11:41] [傅瑩]謝謝。關(guān)于人大代表的產(chǎn)生問題，我也看到網(wǎng)上有很多議論，大家有很大的興趣，各種各樣的說法也比較多，我想這也是一件好事。人大會議、人大代表能夠引起網(wǎng)民和廣大公眾這么高的興趣，有利于大家更好地了解人大會議，也有利于我們更好地通過人大會議、通過人大代表動員廣大人民群眾向一個方向共同努力。[03-04 11:43] [傅瑩]人大代表的產(chǎn)生是在憲法和選舉法當(dāng)中都有明確規(guī)定的，我就不念了，這都是公開的信息。這次全國人大共有2987名代表，都是按照憲法和法律規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生的。大家一定記得，在2010年我們新修訂了選舉法，新的選舉法規(guī)定：“城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表”，這樣更符合人人平等、地區(qū)平等和民族平等的原則。[03-04 11:44] [傅瑩]這次就是按照新選舉法進(jìn)行選舉的。經(jīng)過選舉，在代表結(jié)構(gòu)上有一些新的變化。比如，與上屆相比，來自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，提高了差不多5個百分點，農(nóng)民工代表有31位。大家都很期待聽到他們反映來自他們那個行業(yè)的情況和愿望、要求。我再多說一句，婦女代表有699人，增加了62人，我就是六十二分一之，我也很榮幸。婦女代表提高了2個百分點，但是總?cè)藬?shù)沒有變，所以相應(yīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表人數(shù)有所減少，大概減少了7個百分點。[03-04 11:45] [傅瑩]我們也了解大家在這方面的愿望和要求，我們相信隨著中國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的發(fā)展，代表選舉制度還會進(jìn)一步完善。你問到非公有經(jīng)濟(jì)的代表人數(shù)，非公有經(jīng)濟(jì)代表人數(shù)在這次大會當(dāng)中有225人。謝謝！[03-04 11:46] [李連寧]繼續(xù)提問。請東區(qū)第三排男記者提問。[03-04 11:46] [日本共同社記者]謝謝主持人、發(fā)言人。我想問一下有關(guān)海洋的問題，就是中國如何描繪建設(shè)海洋強(qiáng)國的藍(lán)圖，怎樣緩和與包括日本在內(nèi)的周邊國家的摩擦，中國外交是否會更加咄咄逼人。謝謝！[03-04 11:46] [傅瑩]謝謝！建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國現(xiàn)代化發(fā)展的需要，在黨的十八大報告當(dāng)中已經(jīng)有了明確的闡述。中國首先是一個陸地大國，同時也是一個海洋大國。所以，中國要進(jìn)一步地對外開放、進(jìn)一步地融入世界，加強(qiáng)海洋建設(shè)是必須的。但是中國的海洋建設(shè)要走的路徑仍然是和平發(fā)展、合作共贏，尤其是要注重與周邊國家海上的合作。在這方面，我過去也曾經(jīng)參與過相關(guān)的工作，比如我國與東盟國家的海上合作就有不少進(jìn)展。[03-04 11:48] [傅瑩]你提到中國的對外姿態(tài)是不是會更加咄咄逼人？關(guān)于這個說法，最近一段時間也聽到不少，我有一些來自美國、歐洲的朋友，來了之后都會與我探討這個問題，說你們這樣說是什么意思、你們那樣做是什么意思、你們是不是有點表現(xiàn)得咄咄逼人呢？這可能不光是日本方面的看法，在其他國家也有這樣的關(guān)切，媒體這樣的報道也是有的。[03-04 11:48] [傅瑩]像中國這樣一個過去積貧積弱的國家，現(xiàn)在發(fā)展強(qiáng)大起來了，慢慢地在國際事務(wù)當(dāng)中，實際上中國可以說是進(jìn)入世界的中心舞臺了，我們已經(jīng)走到世界比較居中的位置了。當(dāng)然世界中心舞臺上可能過去傳統(tǒng)的大國很多，但是中國是一個新來者，肯定會引起關(guān)注，大家肯定要評頭論足，肯定會關(guān)心你的一言一行，想要了解你，想知道中國來了以后要發(fā)揮什么樣的作用？要做什么？會不會來了以后與大家都不好相處，還是能夠融入地區(qū)和世界。[03-04 11:53] [傅瑩]而中國有很多與以往傳統(tǒng)大國不同的地方，我們有不同的政治制度，中國人口多，發(fā)展速度快，而且還在進(jìn)一步地繼續(xù)快速發(fā)展。所以別人不一定完全理解和了解我們，而且可能會有一些人，會從過去500年國強(qiáng)必霸的國際關(guān)系傳統(tǒng)出發(fā)，從這樣一個邏輯出發(fā)，來預(yù)判我們的未來，也會去尋找一些現(xiàn)象來印證自己的預(yù)判，這樣的現(xiàn)象是有的。我覺得會有這種情況，不以為怪。[03-04 11:54] [傅瑩]剛才你提到這個問題的時候，你注意到中國記者都笑了。其實你在中國聽到的是完全不同的，幾乎是另外一方面的意見，很多中國人的意見包括媒體人的意見，是希望中國更加強(qiáng)硬一些，尤其面對挑釁的時候，希望有更加強(qiáng)硬的姿態(tài)，這個差距是存在的。這是一個實際情況，我們要看到這個情況的存在。[03-04 11:54] [傅瑩]首先從政策上來講，我前面也提到了，中國是堅持獨立自主的和平外交政策，一方面，我們要堅定地維護(hù)自己的主權(quán)權(quán)益，另一方面我們也積極維護(hù)地區(qū)的和平、世界的和平，這個基本的原則立場三十年沒有動搖過。但是在出現(xiàn)一些問題的時候，在領(lǐng)土爭議問題上面對一些困難的情況下，有的國家采取挑釁的行為，我們應(yīng)該怎么辦？[03-04 11:55] [傅瑩]我們應(yīng)該果斷地應(yīng)對、面對和處理這個問題。我認(rèn)為這也是向這個地區(qū)釋放的一個重要信號，要維護(hù)地區(qū)和平，要維護(hù)這個地區(qū)的和平秩序。亞太地區(qū)要在世界上維護(hù)和平，國與國之間要有信譽(yù)，要信守彼此之間的承諾，要信守達(dá)成的共識，否則就亂了。[03-04 11:56] [傅瑩]你剛剛提到如何解決與鄰國的爭議問題，中日之間存在的分歧原因比較清楚，講得比較多了，我就不再重復(fù)了，中國希望通過對話、磋商，通過商談去解決分歧和矛盾的。中國人經(jīng)常講“一個巴掌拍不響”，要雙方都有這樣的意愿，如果對方選擇的是強(qiáng)硬的舉措，選擇的是背棄共識的做法，那么中國還有一句話叫“來而不往非禮也”。所以我希望人大代表之間談這個問題時，希望共同社的記者可以帶給日本政治層面的人，帶給日本的有識之士。我們想知道日本的人民、日本的領(lǐng)導(dǎo)人，了解不了解中國人民的想法，了解不了解釣魚島的歷史事實，他們能不能客觀地面對？[03-04 11:57] [傅瑩]實際上釣魚島的基本事實是非常清楚的。一是，1895年甲午戰(zhàn)爭后日本從當(dāng)時中國的清政府手中竊取了釣魚島，這個歷史事實是清楚的，日本政府的文件、檔案和日本學(xué)者的書里，對這個都有記載。我真的希望能夠把這些情況如實地讓日本的人民聽到。[03-04 11:59] [傅瑩]二是，世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利之后，根據(jù)《開羅宣言》和《波斯坦公告》，日本占領(lǐng)的中國領(lǐng)土都要歸還中國，這個歷史事實也是清楚的。所以為什么我們講到釣魚島的時候，總要講要尊重“二戰(zhàn)”之后的勝利成果。[03-04 12:00] [傅瑩]三是，去年日本政府采取購島行為，它違背了兩國建交時達(dá)成的共識，因為這個共識不存在了，中國的克制也沒有基礎(chǔ)了，所以中國的海監(jiān)船到釣魚島海域巡航是必然的。[03-04 12:00] [傅瑩]我希望今天通過你的報道能夠如實地向日本社會傳遞這個信息。從人大代表的角度，我們非常希望日本社會和方方面面能夠傾聽中國人民的聲音，能夠客觀地看待過去發(fā)生了什么、現(xiàn)在發(fā)生了什么，這樣兩國就能夠找到對話的基礎(chǔ)。謝謝！[03-04 12:00] [李連寧]下一個問題，請花格子、穿灰背心的那位男生提問。[03-04 12:00] [人民日報記者]發(fā)言人您好。當(dāng)前環(huán)境問題已經(jīng)成為國內(nèi)民眾最為關(guān)注的幾個問題之一。我想請問發(fā)言人，全國人大在接下來的幾年之內(nèi)，就環(huán)境立法和監(jiān)督方面，將有哪些新的舉措？謝謝！[03-04 12:01] [傅瑩]謝謝�，F(xiàn)在生態(tài)和環(huán)境確實是成為廣大人民群眾非常關(guān)心的問題，包括我本人也非常關(guān)心。每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾，我家也有兩個口罩，我女兒一個，我一個，但是還沒有用過。我們必須承認(rèn)改革開放之后三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)是在快速地發(fā)展，我們的成就是非常可觀的，但是同時我們也付出了沉重的環(huán)境代價，也可以說是高昂的代價。[03-04 12:03] [傅瑩]在這個問題上，方方面面做了不少努力，全國人大及其常委會也一直非常重視環(huán)境工作。我們國家第一部環(huán)境法是1979年制定，試行了十年，之后我們制定了正式的環(huán)境保護(hù)法，而且一直在不斷地完善，到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)制定了30多部相關(guān)法律。包括大家關(guān)心的大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評估法等等。所以，可以說我們在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)有了一個法制的基礎(chǔ)，但是這些措施肯定還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。[03-04 12:03] [傅瑩]在環(huán)境保護(hù)方面面臨的形勢是相當(dāng)嚴(yán)峻的，從法律的角度來講，我們也有改進(jìn)的余地，比如現(xiàn)在法律主要是從單向資源利用、從保護(hù)和管理的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)范的，距離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行規(guī)范還是有差距的。另外，我們也存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等一些問題。[03-04 12:03] [傅瑩]全國人大將注意傾聽和積極地回應(yīng)人民在這個問題上的呼聲，一是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法，包括修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法等等。二是要加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督和檢查。三是要講求實效，將環(huán)保成效和地方政府的考核掛鉤、結(jié)合。對主要污染物的總量控制、機(jī)動車污染防治等要提出明確的應(yīng)對措施，對跨行政區(qū)域污染加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控等等，希望能夠采取多項措施，能夠鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)防控污染，引導(dǎo)綠色消費。[03-04 12:04] [傅瑩]如果說過去我們一直重視生態(tài)和環(huán)境問題，那么今后我們應(yīng)該重視加重視，相信新一屆人大常委會一定會把這個問題放在一個重要的優(yōu)先的位置來考慮。[03-04 12:04] [李連寧]給港澳媒體一個機(jī)會，請后面那位女士提問。[03-04 12:04] [香港亞洲電視臺記者]發(fā)言人您好。最近一段時間在香港有一種憂慮，像中央對港權(quán)力絕不止于國防和外交，這樣的提法是不是顯示中央將會收緊對港的政策？有人認(rèn)為“一國兩制”會不會變成“一國控制”？另外，最近香港律政司建議終審法院考慮就“雙非居留權(quán)”和“外傭居留權(quán)”等案提請全國人大常委會釋法。也有人認(rèn)為這樣的做法會影響和干預(yù)香港的司法獨立，您怎么看這些事情？謝謝！[03-04 12:05] [傅瑩]謝謝。中央政府對香港執(zhí)行“一國兩制”的方針政策，這是一個高度穩(wěn)定的政策，在執(zhí)行上也是始終如一的，不存在收緊的問題。香港回歸以來，實踐證明中央政府的“一國兩制”政策是成功的，不應(yīng)該動搖，還是要嚴(yán)格按照基本法辦事。[03-04 12:06] [傅瑩]你提到雙非子女的問題，我們確實也注意到在香港的社會上對這個問題是很關(guān)注的，希望能夠找到一個妥善的處理辦法，提出了不少建議，提請人大釋法也是路徑之一，應(yīng)該說不存在影響司法獨立的問題。因為根據(jù)基本法第158條規(guī)定“終審法院有權(quán)提請全國人大常委會解釋基本法”。謝謝！[03-04 12:06] [傅瑩]舉手的人很多，我想請一位老朋友提問，因為我們好久沒見了，希望你的問題客氣一點。[03-04 12:07] [美國有線電視新聞網(wǎng)記者]我是美國有線電視新聞網(wǎng)的記者，在過去30年中，無論是中國的面貌還是中國經(jīng)濟(jì)，都發(fā)生了很大的變化和發(fā)展。但是，政治體制改革這方面似乎有一些滯后，中國的民眾和領(lǐng)導(dǎo)層似乎都認(rèn)為中國是需要政治體制改革的，我想問這樣的政治體制改革的內(nèi)涵是什么？全國人大作為一個重要的國家機(jī)構(gòu)，在使一些透明、問責(zé)等做法制度化方面，可以做哪些具體的事情，這樣才能更好地治理中國這樣一個復(fù)雜的、迅速變化的國家？[03-04 12:08] [傅瑩]謝謝。這也是最近議論比較多的一個話題，吉米你一定注意到在中國上上下下對進(jìn)一步深化改革、對進(jìn)一步擴(kuò)大開放是有著廣泛的共識，有這樣一個政治共識。我走過很多國家，也比較注意觀察其他國家的情況，像中國這樣三十多年如一日，堅持不懈推進(jìn)改革，確實是很少見的。改革開放是中國的法寶，沒有改革開放就不可能有我們今天的成績。[03-04 12:10] [傅瑩]你肯定還記得剛來中國的時候，七十年代、八十年代，那個時候我們還是短缺經(jīng)濟(jì)，還用糧票，吃飯曾經(jīng)困擾了我們這個國家多少代人。但是現(xiàn)在我們超越了這個層面。這次召開大會，你可以看一下網(wǎng)上大家關(guān)心的問題，代表提出的問題，是一個更高層面的追求、需求。比如希望有更加公平的教育和就業(yè)機(jī)會，希望老人、病人有更好的照顧，希望有更好的生態(tài)環(huán)境，希望有更豐富的文化生活，另外很重要的是希望政府更加高效、更加廉潔。[03-04 12:11] [傅瑩]從這樣一個社會聚焦點的變化就可以看到中國的發(fā)展變化，而這一切都是我們的改革開放帶來的，這個改革是全面的，是系統(tǒng)性的，你很難區(qū)分哪一項改革一定是哪一種性質(zhì)。實踐證明，我國的改革是成功的，我們的路是走得對的，是有成就的，但是同時我們面臨的挑戰(zhàn)、面臨的困難也是非常嚴(yán)峻的。大家談起這些困難和問題的時候，這種憂患意識、這種擔(dān)當(dāng)?shù)膲毫κ呛艽蟮模@一點相信我們是有數(shù)的。解決問題還是要靠改革、靠開放。剛剛舉行的中共十八屆二中全會上再次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化改革，而且提出了很多具體的改革的思路。[03-04 12:15] [傅瑩]關(guān)于政治體制改革，我簡單介紹一下。在中共十八大報告當(dāng)中有一個專門的章節(jié)論述，“要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”，其中很重要的一條就是要支持和保證人民，通過人民代表大會行使國家權(quán)力，推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)對憲法和法律實施的監(jiān)督，這是中國政治體制改革的重要內(nèi)容之一，也就是你關(guān)心的問責(zé)方面的重點。[03-04 12:15] [傅瑩]我在前面已經(jīng)談過全國人大及其常委會的工作，就不再細(xì)講了。因為時間的關(guān)系，我想談一下關(guān)于國外對中國的政治體制改革，應(yīng)該說一直是保持關(guān)注度的，也經(jīng)常有一些質(zhì)疑的聲音，我自己在這個問題上與國外的朋友有很多探討和討論，我的感覺，至少在部分人心里帶有意識形態(tài)的色彩，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)這么久了，多多少少還是有這樣的一些因素在里面。[03-04 12:15] [傅瑩]我們需要明確一個概念，中國的政治體制改革是中國特色的社會主義制度的自我完善和發(fā)展，不能一說中國政治體制改革就是要照搬別人的模式，否則中國就沒有進(jìn)行政治體制改革，這樣的說法不公平也不準(zhǔn)確。[03-04 12:15] [傅瑩]我與一些國家接觸，一些發(fā)達(dá)國家，他們現(xiàn)在面臨著非常嚴(yán)峻的困難，不比中國的困難小，但是沒有聽說他們要改變自己的政治制度，要照搬其他國家的模式，像中國這樣的發(fā)展中國家，一面對這樣的問題，馬上就有這樣的訓(xùn)導(dǎo)，說你們應(yīng)該用別人的模式。我認(rèn)為這是一個誤區(qū)，這也是為什么相當(dāng)長時間，外界對中國的政治體制改革以及對中國整個改革進(jìn)程看不透、看不懂，可能就是因為有這么一個誤區(qū)。當(dāng)然，我只是一家之言，僅供你參考。[03-04 12:16] [傅瑩]總的來講，我想說的是，中國已經(jīng)找到了自己的正確道路，而且正在取得成功，我們沒有理由不堅持下去。我們有13億人民，13億人的智慧和勇氣足以使我們能夠克服困難、能夠沿著正確的道路前進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。謝謝！[03-04 12:16] [李連寧]發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！[03-04 12:17] |