[主持人何紹仁]各位記者，大家上午好！歡迎參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控。[03-06 10:02]

    [何紹仁]我們非常榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平先生來(lái)回答與這一主題有關(guān)的問(wèn)題。張平主任連續(xù)五年每年都出席大會(huì)的記者會(huì)。在這里，我謹(jǐn)代表大會(huì)新聞中心向張平主任致以崇高的敬意！[03-06 10:04]

    [何紹仁]下面，就請(qǐng)大家向張平主任提問(wèn)。[03-06 10:04]

    [中央電視臺(tái)記者]本屆政府這五年趕上金融危機(jī)最嚴(yán)重的一次，中央出臺(tái)了一系列政策，作為宏觀調(diào)控部門的負(fù)責(zé)人，您如何評(píng)價(jià)？謝謝。[03-06 10:08]

    [張平]過(guò)去五年可以說(shuō)是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的五年，最大的挑戰(zhàn)就是國(guó)際金融危機(jī)，世界上國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，以2008年9月15號(hào)雷曼兄弟破產(chǎn)為標(biāo)志，但它的發(fā)展實(shí)際上在這之前已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)，這一次國(guó)際金融危機(jī)影響之深，給我們帶來(lái)的沖擊之大，也是歷史罕見的。[03-06 10:08]

    [張平]在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取了一系列的政策措施，積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)該說(shuō)我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jī)。大家都知道，金融危機(jī)爆發(fā)之后，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷的判斷形勢(shì)，在不斷實(shí)踐過(guò)程中，逐步形成一攬子計(jì)劃。[03-06 10:10]

    [張平]實(shí)際上這一攬子計(jì)劃包括四個(gè)方面：第一，擴(kuò)大內(nèi)需，來(lái)支持我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[03-06 10:12]

    [張平]第二，要進(jìn)一步的調(diào)整和發(fā)展我們的產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了十個(gè)行業(yè)的調(diào)整與規(guī)劃。[03-06 10:13]

    [張平]第三，要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，用科技的成果來(lái)支撐我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，能夠有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。[03-06 10:13]

    [張平]第四，要做好社會(huì)保障和做好民生。[03-06 10:14]

    [張平]當(dāng)時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊首先表現(xiàn)在外部，從2008年9月開始，我們對(duì)外出口就大幅度的下降，特別是出口的企業(yè)遇到了嚴(yán)重的困難。我們擔(dān)心大批企業(yè)停產(chǎn)以后，有相當(dāng)一部分農(nóng)民工回到農(nóng)村，而且還可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響。[03-06 10:23]

    [張平]當(dāng)然除了國(guó)際金融危機(jī)以外，我們還遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，包括2008年的嚴(yán)重的災(zāi)害，又遇到2008年“5?12”汶川地震，還有2010年玉樹地震，西南地區(qū)的干旱等等。[03-06 10:26]

    [張平]溫家寶總理的政府工作報(bào)告，對(duì)于過(guò)去五年做了全面細(xì)致的、實(shí)事求是的陳述。我們回過(guò)頭來(lái)看，這五年來(lái)采取的一系列措施是完全正確的。[03-06 10:28]

    [張平]我們?cè)谶@樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前，我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放取得了新的歷史性的成就，我覺得這是值得我們中國(guó)人驕傲和自豪的。我們的經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，這五年年均增長(zhǎng)9.3%。[03-06 10:28]

    [張平]我們上了三個(gè)大臺(tái)階，2008年我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)億，2010年我們超過(guò)了40萬(wàn)億，去年我們超過(guò)了50萬(wàn)億。我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，在主要經(jīng)濟(jì)體中，無(wú)論與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家相比都是最快的。[03-06 10:29]

    [張平]我不愿意用“風(fēng)景這邊獨(dú)好”這句話，但是我們確實(shí)取得了很大的成績(jī)。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，我們的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，最突出的是我們的需求結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是我們戰(zhàn)勝這一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，應(yīng)對(duì)外部危機(jī)最有效的手段。[03-06 10:30]

    [張平]正是我們擴(kuò)大內(nèi)需抵消了外需的負(fù)增長(zhǎng)，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平都發(fā)生了深刻的變化。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。[03-06 10:36]

    [張平]在這五年當(dāng)中，我們深化財(cái)稅體制改革，金融體制改革。在這五年當(dāng)中我們應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，人民群眾的生活水平也得到了新的提高，沒有因?yàn)榻鹑谖C(jī)而受到影響。[03-06 10:36]

    [張平]我們農(nóng)村的居民收入保持9.9%的年均增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)保持8.8%的年均增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)這一時(shí)期我們?nèi)罕姷氖杖�，我們社�?huì)保障水平都顯著提高，人民群眾得到實(shí)惠。[03-06 10:38]

    [張平]所有這些都說(shuō)明我們的應(yīng)對(duì)是有效的，中央的決策是完全正確的。當(dāng)然我們也還是有許多困難，不可以掉以輕心。包括企業(yè)面臨的困難，我們的技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，我們?cè)隗w制上、機(jī)制上還有需要深化改革的地方。[03-06 10:38]

    [張平]從宏觀的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。所有這些都需要我們進(jìn)一步努力做好工作，切實(shí)按照黨的十八大提出的今后一個(gè)時(shí)期的大政方針，努力做好我們的工作，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。[03-06 10:39]

    [中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]請(qǐng)問(wèn)張平主任，去年GDP的增長(zhǎng)是7.8%，今年跟去年相比會(huì)有怎樣的區(qū)別，去年的增速比前年降低了1.5個(gè)百分點(diǎn)，在社會(huì)各界引起非常熱烈的議論，不知道您對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)是怎樣看的？中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)增速是怎樣的趨勢(shì)？謝謝。[03-06 10:44]

    [張平]正如你所說(shuō)去年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是7.8%，和2011年相比是下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，因?yàn)?011年是增長(zhǎng)9.3%。對(duì)于這個(gè)7.8，我認(rèn)為還是應(yīng)該給予積極的評(píng)價(jià)。[03-06 10:45]

    [張平]一，這7.8%應(yīng)該說(shuō)是超額完成了我們?nèi)ツ昴瓿醮_定的7.5%的目標(biāo)。第二，我們是在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，影響繼續(xù)顯現(xiàn)的大背景下取得這個(gè)增速的。[03-06 10:48]

    [張平]第三，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到了進(jìn)一步的提高。第四，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了30多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)很大，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)和10年前、20年前相比已經(jīng)不是一個(gè)量級(jí)�，F(xiàn)在我們?cè)鲩L(zhǎng)7%，增長(zhǎng)8%，應(yīng)該是一個(gè)很高的增長(zhǎng)速度。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。[03-06 10:49]

    [張平]因此，我覺得應(yīng)該積極地評(píng)價(jià)這個(gè)7.8%。而且正如我在回答上一個(gè)問(wèn)題所說(shuō)的，我們的質(zhì)量和效益得到了提高。而且物價(jià)保持了基本的穩(wěn)定，我們?nèi)ツ甑奈飪r(jià)是上漲2.6%。我們?nèi)罕姷氖杖胍彩沁_(dá)到了一個(gè)新的水平，農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)了10.7%，城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)了9.6%。[03-06 10:50]

    [張平]所以，我們現(xiàn)在評(píng)價(jià)去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)穩(wěn)定、民生改善，我覺得用這樣四句話來(lái)評(píng)價(jià)我們?nèi)ツ甑慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)還是恰當(dāng)?shù)�，是�?shí)事求是的。我也不回避剛才說(shuō)到的我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，這是我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上必須面對(duì)、必須努力做好工作來(lái)克服的。[03-06 10:51]

    [張平]對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我還是充滿了信心。正如黨的十八大所說(shuō)的，我們?nèi)匀贿�處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，已經(jīng)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們有13億人口，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在積極的推進(jìn)。這就給我們提供了廣闊的空間，給我們擴(kuò)大內(nèi)需提供了空間。我們經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，改革不斷深化，將繼續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。[03-06 10:52]

    [張平]我們還有一個(gè)最大的政治優(yōu)勢(shì)，就是我們可以集中力量辦大事，我們的體制能夠保證在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集中全國(guó)人民的智慧來(lái)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這當(dāng)然也包括我們走過(guò)來(lái)的道路和積累的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。去年黨的十八大的召開，進(jìn)一步激發(fā)了中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的積極性，這是我們前進(jìn)的巨大力量。在前進(jìn)的道路上，我們可能還會(huì)遇到許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們自身發(fā)展中確實(shí)也有一些矛盾和問(wèn)題。但是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心克服前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，保持我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。謝謝。[03-06 10:52]

    [深圳衛(wèi)視記者]我們注意到十八大之后，中央多次重申要深化改革，習(xí)近平總書記離京之后視察的第一站到了我們改革的前沿深圳，第一個(gè)點(diǎn)到的“前海”，請(qǐng)問(wèn)張平主任，目前對(duì)于“前海”支持的22項(xiàng)政策能否落地，同時(shí)在深化改革過(guò)程當(dāng)中還有哪些深層次的矛盾和問(wèn)題，今年我們還會(huì)出臺(tái)哪些改革的重大事項(xiàng)？謝謝。[03-06 10:53]

    [張平]你既問(wèn)了具體微觀的問(wèn)題，又問(wèn)了很大的宏觀問(wèn)題。我先說(shuō)說(shuō)前海，前海是我們?cè)谛碌男蝿?shì)下積極探索內(nèi)地、尤其是廣東和深圳加強(qiáng)跟香港合作的一塊試驗(yàn)田，也是我們深化改革的一塊試驗(yàn)田。深圳作為特區(qū)，30多年來(lái)為中國(guó)的改革開放探了路，創(chuàng)造了很多豐富的經(jīng)驗(yàn)。下一步要深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地、尤其是深圳和香港的合作，所以在深圳的前海這樣15平方公里的范圍內(nèi)，我們要采取一些新的先行先試的措施來(lái)進(jìn)行探索。[03-06 10:57]

    [張平]你剛才說(shuō)到我們制定了22條政策，這22條政策大部分已經(jīng)落實(shí)和正在落實(shí)，沒有更多的障礙。應(yīng)該說(shuō)各個(gè)方面都是積極支持的，但是確實(shí)也有一些需要深入的探索。前不久，相關(guān)部門又進(jìn)行了研究，還有6項(xiàng)需要深入研究的政策，各個(gè)方面都采取了積極的態(tài)度。我們也定了一個(gè)時(shí)間的界限，就是你剛才說(shuō)的今年的上半年一定要確保這些措施都有一個(gè)結(jié)果。[03-06 10:57]

    [張平]我不敢說(shuō)這6條政策都會(huì)按照原來(lái)設(shè)想的方案來(lái)執(zhí)行，但是能夠做到我們盡力的去做。這里面可能比較敏感的問(wèn)題或者說(shuō)需要深入探討的問(wèn)題，是關(guān)于律師職業(yè)的問(wèn)題，因?yàn)閮?nèi)地和香港是實(shí)行不同的司法制度，所以這件事情需要再深入的研究。我覺得其他經(jīng)濟(jì)方面的一些政策我們都是可以積極推進(jìn)的。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在前海的建設(shè)、前海的對(duì)外開放，尤其是對(duì)香港的開放，在一些改革措施上的探索現(xiàn)在都在順利的向前推進(jìn)。我也相信，它能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)的改革開放提供借鑒。[03-06 10:59]

    [張平]關(guān)于中國(guó)的改革，我想應(yīng)該這樣來(lái)回答，改革是一個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。我們回過(guò)頭來(lái)看這30多年，中國(guó)之所以能夠從過(guò)去基礎(chǔ)薄弱、貧困落后這樣的一個(gè)基本國(guó)情，發(fā)展到今天社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力都有了一個(gè)翻天覆地的變化，都上了一個(gè)大臺(tái)階。我們今天取得這樣舉世矚目的成就，靠的就是改革。[03-06 11:01]

    [張平]今后中國(guó)的發(fā)展靠的根本動(dòng)力仍然還是改革，所以黨的十八大提出了我們到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也提出了到2020年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。到2020年我們要建成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們的制度要更加的成熟、更加的定型。所以，今后一個(gè)時(shí)期，改革仍然是我們工作的重點(diǎn)，黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視改革。正如你所說(shuō)的，習(xí)近平同志當(dāng)選總書記以后第一次考察就是到了廣東，我們改革開放的前沿，到了深圳，重溫我們改革的歷程。中央政治局的集體學(xué)習(xí)也是優(yōu)先安排了深化改革這一主題，這都表明了今后我們要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革開放。[03-06 11:02]

    [張平]按照十八大的部署，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)或者說(shuō)核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用。這就給我們下一步的改革指明了方向。[03-06 11:05]

    [張平]改革的重點(diǎn)，昨天溫家寶總理在報(bào)告中說(shuō)了八個(gè)方面：第一是進(jìn)一步完善我們的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是要堅(jiān)定不移或者毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，兩個(gè)毫不動(dòng)搖。第二是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)的改革。第三是積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。第四是積極推進(jìn)金融體制改革。第五是推進(jìn)投融資體制的改革。第六是價(jià)格改革。第七是事業(yè)單位的改革。第八是收入分配制度的改革。這是今年或者說(shuō)是下一個(gè)階段我們改革的重點(diǎn)。[03-06 11:06]

    [張平]十八大提出我們要以更大的政治勇氣和智慧，深化改革開放，全黨一定會(huì)按照十八大提出的要求，繼續(xù)深化改革開放，克服我們?cè)诟母镞M(jìn)程中遇到的一些障礙，把我們的改革不斷地推向深入。謝謝。[03-06 11:07]

    [臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)]目前大陸的政策以擴(kuò)大內(nèi)需為政策的主軸，請(qǐng)問(wèn)主任今年在刺激內(nèi)需方面有沒有進(jìn)一步的刺激政策？臺(tái)灣這邊有很多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品希望能夠進(jìn)入到大陸，來(lái)拓展大陸的內(nèi)需市場(chǎng)，不知道主任這邊怎么看待臺(tái)灣在大陸擴(kuò)大內(nèi)需的時(shí)候可以扮演的角色。另外在臺(tái)灣產(chǎn)品方面有沒有進(jìn)一步的扶持或者鼓勵(lì)的政策？謝謝。[03-06 11:08]

    [張平]擴(kuò)大內(nèi)需是我們的戰(zhàn)略基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。我開始就說(shuō)過(guò)，我們之所以能夠在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中取得這樣的偉大成就，靠的就是擴(kuò)大內(nèi)需。這一個(gè)方針是我們長(zhǎng)期要堅(jiān)持的。[03-06 11:08]

    [張平]擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)是兩個(gè)方面：第一，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。第二，發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。而且從我們過(guò)去兩年的實(shí)踐來(lái)看，我剛才說(shuō)到的我們需求結(jié)構(gòu)的變化，不僅僅是內(nèi)需發(fā)揮了作用，而且消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，這兩年超過(guò)了投資，這是社會(huì)關(guān)注的，也是我們努力的目標(biāo)，我們的期盼。去年消費(fèi)的增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是51.8個(gè)點(diǎn)，投資是50.4個(gè)點(diǎn)，消費(fèi)超過(guò)了投資。在今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)地發(fā)揮消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用。[03-06 11:09]

    [張平]溫家寶總理昨天在政府工作報(bào)告中有四句話，我想再重復(fù)一下。擴(kuò)大居民消費(fèi)要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，這四句話就是我們工作中要努力采取的措施，要做好的工作。首先是提高消費(fèi)能力，提高消費(fèi)能力就是意味著要增加居民的收入，讓老百姓有錢花。我們要采取正確的政策來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)于企業(yè)的職工工資要能夠建立正常的和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。[03-06 11:16]

    [張平]要千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入，現(xiàn)在農(nóng)民的收入除了外出務(wù)工之外，在家庭經(jīng)營(yíng)上我們今年要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，這都已經(jīng)對(duì)社會(huì)公布。只有增加了居民收入才能夠提高消費(fèi)能力，包括我剛才說(shuō)的收入分配制度的改革。[03-06 11:16]

    [張平]二是穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。就是要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施就是要完善我們的社會(huì)保障制度。否則的話，老百姓有錢不敢花，存了錢養(yǎng)老，存了錢給孩子讀書。我們社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老這一些基本的制度要進(jìn)一步的完善，水平也要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地提高。九年義務(wù)教育免費(fèi)，學(xué)前教育，高中和大學(xué)階段的教育對(duì)困難的家庭要實(shí)行補(bǔ)助、支持。[03-06 11:18]

    [張平]總之要讓老百姓敢于花錢，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，我們要培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，包括像文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)，包括節(jié)能、綠色消費(fèi)，讓老百姓愿意花錢。最后是改善消費(fèi)環(huán)境。包括我們的產(chǎn)品質(zhì)量要讓老百姓放心，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)要規(guī)范有序，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。我們?cè)鰪?qiáng)消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，應(yīng)該在這幾個(gè)方面下功夫。[03-06 11:18]

    [張平]投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我們國(guó)家還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，我前面也說(shuō)到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都還處在一個(gè)深入推進(jìn)的過(guò)程中，我們國(guó)家還有很大的投資需求。如果我們的記者朋友到中部地區(qū)、西部地區(qū)、農(nóng)村和各個(gè)方面去走一走、看一看，改善人民群眾的生產(chǎn)條件、生活條件，我們還有很多的事情要做。投資還有很大的空間，關(guān)鍵是選好投資的方向，就是要優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)。[03-06 11:20]

    [張平]我們現(xiàn)在把投資的重點(diǎn)放在改善群眾的生活條件上，安居工程和農(nóng)村的危房改造，學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)上，就是改善群眾的生活條件、公共服務(wù)的這些條件。繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”，我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)在從某種意義上來(lái)說(shuō)，靠天吃飯的局面還沒有完全改變，農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)，農(nóng)田的建設(shè)，農(nóng)村的道路建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)的改造，水電路氣等等，這都還有大量的工程要做。[03-06 11:20]

    [張平]三是還有許多基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，大家也都經(jīng)歷了。去年即便是像東部一些發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市都遭受了洪澇災(zāi)害，我們的地下管網(wǎng)、供排水和交通通行還有很多的欠帳，這都是投資的空間。當(dāng)然西部地區(qū)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)都還需要繼續(xù)的建設(shè)。再就是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，也需要繼續(xù)的投資。關(guān)鍵是優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)。我們擴(kuò)大內(nèi)需還有巨大的空間。所以這一點(diǎn)是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。[03-06 11:21]

    [張平]至于剛才這位記者朋友提到了加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的問(wèn)題，我們將按照中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，加強(qiáng)兩岸的交流，加強(qiáng)兩岸的合作。我們將積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)臺(tái)灣的企業(yè)到大陸來(lái)發(fā)展，也同樣鼓勵(lì)大陸企業(yè)到臺(tái)灣去發(fā)展。就是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，兩岸的經(jīng)濟(jì)互有優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)。從大陸來(lái)說(shuō)，我們采取了一系列的措施，為臺(tái)灣企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。我們加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，我們賦予了廈門在對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作上先行先試的權(quán)利。我們加強(qiáng)平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，昆山臺(tái)商協(xié)會(huì)和臺(tái)商企業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)等等。[03-06 11:26]

    [張平]所以，兩岸的企業(yè)之間、經(jīng)濟(jì)之間、產(chǎn)業(yè)之間加強(qiáng)合作，應(yīng)該說(shuō)還有很大的空間，還有很多的事情可以做。我們也是希望兩岸能夠攜起手來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的交流與合作。這也是我們兩岸人民根本利益之所在。我們應(yīng)該為此做出共同的努力。謝謝。[03-06 11:26]

    [中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)廣播網(wǎng)記者]我的問(wèn)題是關(guān)于城鎮(zhèn)化的，最近一段時(shí)間，這是一個(gè)熱門的話題，我們都認(rèn)為它是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大的潛在動(dòng)力。但是也有一些人會(huì)擔(dān)心說(shuō)，中國(guó)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大躍進(jìn)一樣的城鎮(zhèn)化或者像攤大餅一樣的城市擴(kuò)張，而由此會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，我們國(guó)家在這些方面會(huì)不會(huì)推出一些措施來(lái)保障城鎮(zhèn)化能夠順利健康的進(jìn)行。謝謝。[03-06 11:29]

    [張平]城鎮(zhèn)化確實(shí)是當(dāng)前各方關(guān)注的熱門話題，從歷史的角度和發(fā)展的角度來(lái)看，城鎮(zhèn)化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然的趨勢(shì)。中國(guó)也不例外，這30多年的改革開放應(yīng)該說(shuō)我們的城鎮(zhèn)化已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，我們經(jīng)歷了從起點(diǎn)低到發(fā)展快這樣一個(gè)歷程。到去年我們的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口來(lái)計(jì)算，已經(jīng)超過(guò)50%，是52.6%左右。也就是說(shuō)，超過(guò)了50%，這就使得我們中國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)歷史性的變化，可以說(shuō)大部分人已經(jīng)在城市生活。城鎮(zhèn)的繁榮吸納了大量的勞動(dòng)力，也促進(jìn)了我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了基本公共服務(wù)的發(fā)展。[03-06 11:30]

    [張平]這30多年我們城市的本身也發(fā)生了巨大的變化。城市聚集了更多的人口，適應(yīng)生產(chǎn)、生活的需要，我們城市的綜合承載能力也在不斷提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等等所有生產(chǎn)生活需要的條件都在不斷地改善。我剛才說(shuō)到，我們的城市還需要繼續(xù)的優(yōu)化和提高，還有不適應(yīng)的地方。應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)看問(wèn)題。城市還有基本公共服務(wù)的職能，服務(wù)的功能也在不斷提升。應(yīng)該說(shuō)，我們現(xiàn)在的教育、衛(wèi)生、文化各個(gè)方面的基本公共服務(wù)在城市已經(jīng)有了很大的發(fā)展。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)展的進(jìn)程。[03-06 11:31]

    [張平]當(dāng)然，城鎮(zhèn)化我們也確實(shí)正如你所說(shuō)的還存在著一些問(wèn)題，包括現(xiàn)在我們有不少的農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進(jìn)城，還沒有能夠真正的、完全的享受到城市的生活。就是我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的二元結(jié)構(gòu)，戶籍和常住人口之間還是有差別的。應(yīng)該說(shuō)這還會(huì)經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。我們城市的基礎(chǔ)設(shè)施也還有不適應(yīng)的地方，我剛才說(shuō)到去年包括東部城區(qū)在內(nèi)也發(fā)生一些洪澇災(zāi)害，城市的交通擁堵等問(wèn)題。還有從更廣闊的范圍來(lái)看的話，我們城市的布局、城市的規(guī)模也不盡合理，大城市繼續(xù)在膨脹，因?yàn)榫奂吮容^多的優(yōu)質(zhì)資源。而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展顯然還是不夠。我們?cè)诔擎?zhèn)化的進(jìn)程中也還確實(shí)存在著需要注意和需要克服的問(wèn)題。[03-06 11:32]

    [張平]城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，包括城市本身的建設(shè)，也包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市以后他的消費(fèi)會(huì)成倍的增長(zhǎng)。所以，城鎮(zhèn)化既作為發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我們擴(kuò)大內(nèi)需潛力之所在。今后我們還要引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康的發(fā)展。最重要的對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)，就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平，這是需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦凶⒁獾摹03-06 11:33]

    [張平]如果說(shuō)具體一些，有幾件事情：一是搞好城市布局。大中小城市都要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，昨天溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)到要適當(dāng)?shù)目刂铺卮蟪鞘�、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力地發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。二是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市的承載能力。雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是和城市的發(fā)展以及人民的需要來(lái)看，還是有差距的。三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應(yīng)。四是我們現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口要逐步的讓他能夠融入到城市生活，尤其是在基本公共服務(wù)方面，要逐步地提高他們能夠享受到的服務(wù)水平。[03-06 11:33]

    [張平]下一步的工作，我們國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門編制中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年如果順利的話，今年上半年有可能出臺(tái)規(guī)劃。目的就是引導(dǎo)中國(guó)的城鎮(zhèn)化能夠有序、健康的發(fā)展。一方面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，另一方面剛才大家都說(shuō)到它是我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。我們把城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力和我們的改革蘊(yùn)藏的紅利能夠結(jié)合起來(lái)，對(duì)于促進(jìn)我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展將會(huì)發(fā)揮重要的作用。謝謝。[03-06 11:34]

    [湖北衛(wèi)視記者]今天代表中部省份提問(wèn)。去年年底李克強(qiáng)同志在江西主持召開“區(qū)域發(fā)展與改革座談會(huì)”時(shí)說(shuō)，現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，而中部地區(qū)，長(zhǎng)江流域是縮小這兩大差距的突破之地。剛才您談到下一步會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃的編制，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)改委對(duì)于支持中部地區(qū)長(zhǎng)江流域的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著怎樣的計(jì)劃，有著怎樣的措施？謝謝。[03-06 11:38]

    [張平]區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在促進(jìn)現(xiàn)代化中是重要一步，現(xiàn)在從大的板塊來(lái)說(shuō)有四個(gè)：第一是西部地區(qū)，我們現(xiàn)在實(shí)行西部大開發(fā)，而且是優(yōu)先實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地要全面振興。中部地區(qū)是你說(shuō)的實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略。東部地區(qū)要率先發(fā)展。你說(shuō)到的中部，特別是長(zhǎng)江流域應(yīng)該說(shuō)是我們國(guó)家的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，黃金水道長(zhǎng)江自古以來(lái)就是我們經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一個(gè)地區(qū)�，F(xiàn)在我們?cè)谥贫ㄖ胁酷绕饝?zhàn)略過(guò)程當(dāng)中，從長(zhǎng)江的中游來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)實(shí)施了長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，就是湖南的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭；在湖北的這一片土地上是以武漢為中心，促進(jìn)武漢城市群的發(fā)展，包括了武漢周邊的九個(gè)城市；在江西，現(xiàn)在正在建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；在安徽沿長(zhǎng)江一線，實(shí)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這樣的一個(gè)發(fā)展方針，也就是承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[03-06 11:40]

    [張平]所以我想長(zhǎng)江中游地區(qū)利用長(zhǎng)江的天然水道，也利用不斷改善的其他各類要素條件，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)江流域，特別是中游地區(qū)的快速崛起。[03-06 11:41]

    [張平]對(duì)于我們已經(jīng)確定的這樣幾個(gè)有代表性的能夠發(fā)揮輻射或帶動(dòng)作用的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，我們會(huì)進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)相關(guān)的政策。最近一段時(shí)間，湖北、湖南、江西正在醞釀中部城市群，就是包括了武漢、長(zhǎng)沙、南昌的三角地區(qū)，我們國(guó)家發(fā)改委也正在和這三省以及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門研究，希望長(zhǎng)江中游地區(qū)在中部崛起中能夠更好地發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。謝謝。[03-06 11:41]

    [中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)和中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者]張平主任剛才您提到投資的問(wèn)題，我們也注意到中央曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，就有人擔(dān)心，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)過(guò)度的依賴投資的拉動(dòng)，產(chǎn)生新的投資過(guò)熱。請(qǐng)您分析一下這方面的問(wèn)題。另外，在去年我們的消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)已經(jīng)超過(guò)了投資，請(qǐng)您分析一下您怎么看這個(gè)問(wèn)題。謝謝。[03-06 11:44]

    [張平]我覺得這個(gè)問(wèn)題在我剛才回答其他問(wèn)題的過(guò)程中已經(jīng)做了說(shuō)明。投資是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要方面，或者說(shuō)是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。我們現(xiàn)在在改善生產(chǎn)生活條件方面有許多的事情要做。而且我們現(xiàn)在也有這個(gè)能力，無(wú)論是從資金、從儲(chǔ)蓄率來(lái)看，還是從物質(zhì)資料的生產(chǎn)來(lái)看有這個(gè)能力。一方面是有需求，一方面是有供給，我們要發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。[03-06 11:45]

    [張平]核心的問(wèn)題是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不能夠再去搞那些低水平的重復(fù)建設(shè)，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業(yè)，也不能搞產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，而是要把有限的資金、有限的供給更好地用于改善生產(chǎn)條件和改善人民群眾的生活。所以，正是基于這些考慮，我們現(xiàn)在在投資的安排上主要是考慮民生，考慮“三農(nóng)”，考慮節(jié)能減排，考慮改善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)保。重點(diǎn)是用于這些方面，絕不能再去搞那些過(guò)剩的產(chǎn)能，盲目的重復(fù)建設(shè)。這是需要解決的核心問(wèn)題。[03-06 11:46]

    [張平]最近這兩年，我們的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用超過(guò)了投資，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)非常良好的趨勢(shì)和勢(shì)頭，這也是我們多年所期盼的，因?yàn)橹挥凶罱K消費(fèi)才能持久，才有可持續(xù)性。我前面說(shuō)到了，我們還會(huì)在擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用方面采取一系列的措施。我們要保持這樣一個(gè)良好的需求結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。今后也仍然還是向這個(gè)方向努力。謝謝。[03-06 11:47]

    [鳳凰衛(wèi)視記者]我們看到經(jīng)歷上個(gè)月24號(hào)油價(jià)漲價(jià)之后有大學(xué)生向發(fā)改委提出申請(qǐng)，要求公開漲價(jià)的依據(jù)，而且我們注意到行政規(guī)定在15個(gè)工作日回復(fù)，想問(wèn)發(fā)改委在這方面的情況。每一次油價(jià)提價(jià)都會(huì)引起老百姓對(duì)于壟斷的擔(dān)憂，能否從國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以及理順能源資源價(jià)格方面給我們做解答。謝謝。[03-06 11:48]

    [張平]你問(wèn)了很敏感的問(wèn)題，而且我想我的回答可能并不會(huì)使你滿意或者說(shuō)還有很多批評(píng)的意見。我們的油價(jià)定價(jià)機(jī)制從1998年就開始和國(guó)際接軌，按照國(guó)際價(jià)格來(lái)確定我們國(guó)內(nèi)相應(yīng)的成品油價(jià)格以及其他一些化工產(chǎn)品的價(jià)格。我們能源消費(fèi)，特別是石油消費(fèi)對(duì)外依存度不斷提高，去年我們自己生產(chǎn)的原油是2億零400萬(wàn)噸，進(jìn)口是2億8000萬(wàn)噸，我們石油的對(duì)外依存度已經(jīng)是58%左右。這些石油都是在國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)的，對(duì)于我們自己生產(chǎn)的這一部分，應(yīng)該說(shuō)我們生產(chǎn)的成本會(huì)低于國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)的價(jià)格。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家從2006年，也就是國(guó)際油價(jià)開始比較大幅度上升的時(shí)點(diǎn)上，就征收石油特別收益金，因?yàn)檫^(guò)去石油的價(jià)格是三四十美元，當(dāng)時(shí)到了一百多美元。這里有生產(chǎn)成本提高的成份，也有供求關(guān)系改變所引發(fā)的價(jià)格的變動(dòng)，也包括地緣政治造成的影響。[03-06 11:56]

    [張平]另外也不可否認(rèn)，這里面還有一些游資炒作的因素。大家可能都還沒有忘記在2007年的8月份國(guó)際油價(jià)最高的時(shí)候達(dá)到了147-148美元一桶，當(dāng)然我們的成本沒有這么高，所以國(guó)家財(cái)政就是從我們自己生產(chǎn)的原油中提取了特別收益金，就是要石油生產(chǎn)企業(yè)，你生產(chǎn)多少油得向國(guó)家交多少錢，這個(gè)錢做什么呢？對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、公共交通、農(nóng)村交通實(shí)行補(bǔ)貼。現(xiàn)在我們有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、草原的補(bǔ)貼、城市公交的補(bǔ)貼、農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼，對(duì)于出租車我們采取了類似補(bǔ)貼的方式。[03-06 11:56]

    [張平]現(xiàn)在油價(jià)的定價(jià)機(jī)制是以22個(gè)工作日為周期，如果平均油價(jià)的波動(dòng)超過(guò)了4%，我們就相應(yīng)進(jìn)行油價(jià)的調(diào)整�，F(xiàn)在的操作一直是按照這樣的機(jī)制來(lái)操作。這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在看來(lái)有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是周期太長(zhǎng)，22個(gè)工作日再加上節(jié)假日就是一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在國(guó)際的油價(jià)是每一天都在變動(dòng)，所以我們因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)，就不能夠及時(shí)地反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的情況。二是我們?cè)O(shè)定了一個(gè)調(diào)價(jià)的油價(jià)變動(dòng)幅度要達(dá)到4%，這22個(gè)工作日油價(jià)如果國(guó)際的波動(dòng)達(dá)到4%，我們就調(diào)。如果達(dá)不到4%，油價(jià)就保持穩(wěn)定，不調(diào)，這就造成國(guó)際油價(jià)變動(dòng)不能夠及時(shí)反映到我們國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格上來(lái)，大的方面是存在這兩個(gè)缺陷。[03-06 11:58]

    [張平]去年我們調(diào)了八次油價(jià)，是四升四降，調(diào)升四次，調(diào)降四次。成品油的消費(fèi)涉及到千家萬(wàn)戶，漲價(jià)的時(shí)候?qū)οM(fèi)者來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好消息，所以大家有批評(píng)的意見，這方面社會(huì)上也有很多的反映，包括編了很多的段子，許多朋友都說(shuō)給我聽。說(shuō)國(guó)家發(fā)改委一調(diào)油價(jià)，航空公司就要出事。前兩天調(diào)油價(jià)是發(fā)生了地震，把這些都聯(lián)系起來(lái)。我剛才說(shuō)油價(jià)是按照形成機(jī)制來(lái)確定的，特別是最近幾年嚴(yán)格按照這個(gè)機(jī)制走，從一定意義上說(shuō)，今年最后一次調(diào)油價(jià)，窗口期應(yīng)該是2月9號(hào)前后，因?yàn)槭谴汗?jié)，所以我們一直等到2月24號(hào)的夜里，也就是過(guò)了正月十五以后才調(diào)的。這樣正好遇到了國(guó)際油價(jià)那兩天又向下走，由原來(lái)116美元降到113美元，但是我們?cè)瓉?lái)油價(jià)的定價(jià)水平大體上是108到109，還是處在調(diào)價(jià)的窗口期，我們還是按照機(jī)制走，所以社會(huì)上也有很多批評(píng)的意見，這些我都聽到了，也都理解。[03-06 12:00]

    [張平]我們現(xiàn)在正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，針對(duì)我剛才說(shuō)的兩個(gè)突出的缺陷，一是周期太長(zhǎng)，我們計(jì)劃把周期能夠調(diào)得更短一些，以使得能夠適應(yīng)國(guó)際油價(jià)頻繁變動(dòng)。二是準(zhǔn)備取消4%，按照一定的周期改調(diào)就調(diào)，不管達(dá)沒達(dá)到4%，我們?cè)撋蜕�，該降就降，使油價(jià)定價(jià)機(jī)制更加靈活，更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)。不知道我說(shuō)清楚沒有，可能有不少記者朋友也關(guān)心油價(jià)的問(wèn)題，大體上就是現(xiàn)在這樣的一個(gè)基本考慮。謝謝。[03-06 12:00]

    [中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者]正如您剛才所說(shuō)這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，我們也注意到突出問(wèn)題就是我們面臨的產(chǎn)能過(guò)剩，社會(huì)各界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注很多，今天請(qǐng)張主任能不能給我們介紹中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)�，F(xiàn)在到底處于什么狀況，這究竟是一個(gè)國(guó)家調(diào)控的問(wèn)題還是市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的問(wèn)題，我們要采取怎么樣的措施才能夠切實(shí)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。謝謝。[03-06 12:04]

    [張平]經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，現(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。制造業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要的同時(shí)，一些行業(yè)、一些產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。還有近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，光伏、風(fēng)電設(shè)備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。[03-06 12:04]

    [張平]剛才這位記者朋友問(wèn)是什么狀況的話，我用一個(gè)量化的指標(biāo)來(lái)概括一下，大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業(yè)我們產(chǎn)能的利用現(xiàn)在大體上是在70%-75%之間，國(guó)際上一般衡量比較正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能的利用率應(yīng)該超過(guò)80%-85%的幅度比較合理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不可能就是產(chǎn)不足需的局面，只有適度的富余，才能夠激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，才能夠推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、管理的提升。但是我們現(xiàn)在這些行業(yè)的利用率只有70%-75%，所以出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。[03-06 12:05]

    [張平]光伏利用率就更低一些，只有不到60%，風(fēng)電現(xiàn)在的產(chǎn)能，風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到70%。由于產(chǎn)能過(guò)剩，所以也就引發(fā)了一些問(wèn)題。它本身對(duì)資源、對(duì)勞動(dòng)創(chuàng)造的浪費(fèi)姑且不說(shuō)，就是這些企業(yè)、這些產(chǎn)業(yè)本身也面臨很大的困難。所以鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)，尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃這些行業(yè)現(xiàn)在都比較困難。去年虧損的面都比較大，鋼鐵行業(yè)去年的利潤(rùn)率只有1點(diǎn)幾，有相當(dāng)一部分企業(yè)在虧損的狀態(tài)。電解鋁虧損的面去年達(dá)到50%左右。[03-06 12:05]

    [張平]所以企業(yè)自身很困難，同時(shí)也引發(fā)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，明知道虧損還要生產(chǎn)，還要維持它的運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的一種狀態(tài)也導(dǎo)致了一些地方的保護(hù)主義，分割了市場(chǎng)。因此在這樣的背景下，對(duì)于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都是很不利的。因此，化解產(chǎn)能過(guò)剩是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重點(diǎn)。[03-06 12:06]

    [張平]調(diào)節(jié)這些產(chǎn)能的過(guò)剩，剛才你問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題是市場(chǎng)的結(jié)果還是政府的調(diào)控的結(jié)果？各個(gè)方面的因素比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)界和新聞界朋友都可以做深入的分析�？偟木褪且ㄟ^(guò)繼續(xù)深化改革，來(lái)從根本上解決我們現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩和體制機(jī)制方面的一些因素。[03-06 12:06]

    [張平]對(duì)于當(dāng)前存在的產(chǎn)能過(guò)剩，中央提出了解決問(wèn)題的明確方向，就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，按照這樣的要求來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。尊重規(guī)律就是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，尊重市場(chǎng)的規(guī)律，尊重各個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策，根據(jù)不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經(jīng)濟(jì)法律的手段，當(dāng)然也包括必要的調(diào)控手段，就是行政調(diào)控的手段。標(biāo)本兼治是要既要解決當(dāng)前的問(wèn)題，又要在體制機(jī)制上能夠形成將來(lái)不會(huì)再出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的局面。所以對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩，我們現(xiàn)在也提出了一些政策措施，包括通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提升我們的產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量和水平。[03-06 12:07]

    [張平]從某種意義上來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性的，我們企業(yè)自身的素質(zhì)還比較低，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)還不合理，我們自己創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)。剛才我說(shuō)到這些產(chǎn)能過(guò)剩，有一些問(wèn)題我們自己還解決不了。比如平板玻璃，我們現(xiàn)在產(chǎn)能是嚴(yán)重過(guò)剩，但是現(xiàn)在電子用的平板玻璃，像我們的電視機(jī)這些大平板，玻璃基板我們一直都是進(jìn)口的，我們自己還不能生產(chǎn)。最近這幾年經(jīng)過(guò)科技攻關(guān)以后，我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)才有一兩家企業(yè)掌握這方面的技術(shù)，但是大部分還要靠進(jìn)口。包括我們的風(fēng)機(jī)，風(fēng)電設(shè)備，我們的風(fēng)機(jī)組成控制系統(tǒng)也還要進(jìn)口。[03-06 12:07]

    [張平]所以，首先要提高企業(yè)的素質(zhì)，來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩，這是一條途徑。第二，通過(guò)兼并重組來(lái)消化一批產(chǎn)能過(guò)剩。第三，通過(guò)優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產(chǎn)能。第四，我們鼓勵(lì)我們的企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。[03-06 12:08]

    [張平]通過(guò)采取多種措施，多措并舉，我們將努力解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并在這個(gè)過(guò)程中維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和職工的權(quán)益，使得我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠進(jìn)一步走上持續(xù)、健康的軌道。謝謝。[03-06 12:11]

    [何紹仁]謝謝張平主任，謝謝大家。今天的記者會(huì)到此結(jié)束。[03-06 12:11]

（責(zé)任編輯：梁靖雪）