中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。新華社記者劉衛(wèi)兵攝資料圖
文化是國家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
從2002年11月黨的十六大作出深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，到2010年7月胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時提出“順應時代要求深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，兩個重要的時間節(jié)點，勾勒出我國深化文化體制改革的清晰脈絡。
8年來，我國文化體制經(jīng)歷了一場波瀾壯闊的深刻變革。與此同時，一幕更加精彩的深化文化體制改革的大戲正整裝上演……
加快文化發(fā)展，深化體制改革——
黨中央的一系列重大決策，為新的歷史時期深化文化體制改革，加快文化事業(yè)發(fā)展指明方向。
2003年以前，我國電影產(chǎn)量一直徘徊在100部以下，2009年則達到456部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國；2010年，影片《唐山大地震》上映17天，票房達5.32億元，創(chuàng)造了國產(chǎn)電影最高票房紀錄。
從2002年到2010年，站在文化體制改革風口浪尖的電影產(chǎn)業(yè)描繪了一條華麗的上升曲線，成為8年來文化體制改革成就的一個縮影。
同經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革等一樣，文化體制改革與改革開放相伴相生——1979年，廣州出現(xiàn)第一家音樂茶座，市場力量開始向傳統(tǒng)文化領域滲透；1988年，國務院相關部門陸續(xù)頒布文化市場管理法規(guī)，文化市場的概念得以確立；2000年，“文化產(chǎn)業(yè)”一詞被正式寫入中央文件……
但長期以來，制約文化發(fā)展的一個重要因素，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。應該由政府主導的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應該由市場主導的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2002年11月，黨的十六大報告厘清了兩者之間的關系，首次提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“根據(jù)社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革”。
2003年6月，包括深圳在內(nèi)的9個地區(qū)和35個文化單位成為文化體制改革試點。試點地區(qū)和單位積極培育市場主體、深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立市場體系。
2005年年底，中共中央、國務院下發(fā)《關于深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區(qū)和170個單位作為文化體制改革試點。文化體制改革在穩(wěn)步推進的基礎上，走上全面推開的新里程。
2006年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對“十一五”時期文化發(fā)展的指導思想、方針原則、目標任務作出全面闡述，對進一步加快文化建設、推動文化體制改革作出部署。
2007年11月，黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務。
隨后，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，文化及相關產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，2008年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達到7630億元，比2004年增加了4190億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值相當于同期GDP的2.43%，比2004年提高了近0.3個百分點。
2009年7月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務院常務會議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
兩個月后，拍攝了眾多“商業(yè)大片”的華誼兄弟傳媒股份有限公司創(chuàng)業(yè)板上市申請獲證監(jiān)會批準通過，成為內(nèi)地第一家成功上市的影視制作公司。雖然這是資本市場上的一件尋常事，但卻是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大步。
2010年7月23日，胡錦濤總書記主持中央政治局第二十二次集體學習時強調(diào)，一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
加快推進我國文化體制改革的大幕就此拉開……
轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展文化事業(yè)——
以政府為主導，以公共財政為支撐，譜寫惠及13億人“文化民生”的新篇章
千余家博物館免費開放，18億人次農(nóng)民免費看電影，農(nóng)家書屋覆蓋一半行政村……這張收獲于2009年的成績單，為我國公共文化服務體系建設增添了又一抹亮色。
澆灌出累累碩果的，是黨和政府對保障人民基本文化權益的深刻認識和對實現(xiàn)文化公平的不懈努力。
深化文化體制改革，并不等于把“事業(yè)”都變成“產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府加大投入，還需要政府轉(zhuǎn)變職能，由主要“辦文化”轉(zhuǎn)到“社會管理和公共服務”上來。
黨的十六大以來，公益性文化事業(yè)的發(fā)展越來越得到重視�！笆晃濉币�(guī)劃明確提出，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。
近年來，各級財政對農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設的扶持力度不斷加大；國家撥付專項資金，實施廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程等重大文化惠民項目。
據(jù)統(tǒng)計，“十一五”時期前4年，全國文化事業(yè)費總計超過900億元，年均增幅25.28%。僅2009年，中央財政對地方各項文化工程投入總量就達30多億元。
截至2009年底，全國各級公共博物館、紀念館已有1444座向社會免費開放；全國已有2850個公共圖書館、3223個文化館、38740個文化站；農(nóng)家書屋工程自2007年實施以來，已建成農(nóng)家書屋24萬個，每個書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種；廣播電視村村通工程預計到今年底，將有70多萬個20戶以上已通電自然村將全面“掃盲”；在城市，由政府投資建設的綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，如今遍布全國各地。一個覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡正在全國形成……
伴隨覆蓋面的擴大，公益性文化事業(yè)的服務水平也在技術和體制機制的創(chuàng)新中不斷提升——
在深圳，“城市街區(qū)24小時自助圖書館系統(tǒng)”的出現(xiàn)，讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便；
在云南，從2009年起，農(nóng)民收到了來自政府的“文化補助”。省級財政每年將按照農(nóng)民人均5角錢的標準，安排文化惠農(nóng)活動補助經(jīng)費，用于農(nóng)民的基本文化活動補助；
在浙江，全國首個農(nóng)村公共文化服務評估指標體系的推出，讓文化軟實力的建設有了硬指標；
在貴州，因獨特的傳統(tǒng)竹管樂器玉屏簫笛而聞名的玉屏侗族自治縣，制定出臺了貴州省首個地方性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法規(guī)；
……
這一過程中，人們對公共文化體系建設重要性的認識不斷深化。2007年10月，黨的十七大報告突出強調(diào)了發(fā)展公共文化的著力點——重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務工人員的精神文化生活。
1億多進城務工人員、8億農(nóng)民、13億中國人……當億萬人民都能享受文化帶來的滋養(yǎng)，感受文化獨有的魅力，文化的基石才能牢固。也只有億萬人民精神狀態(tài)與文化生活的改善，才能真切生動地展示出文化中國的活力，文化的繁榮才有保證。
（責任編輯：王婉瑩）
