2016年3月16上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見中外記者。多少令人感到意外的是，從第一個(gè)提問(wèn)記者開始，就在“直擊”中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最“尷尬”的問(wèn)題：股市震蕩；并且接下來(lái)提問(wèn)的記者也都連珠炮似得拋出“來(lái)勢(shì)洶洶”的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力、中美分歧、養(yǎng)老金缺口……連總理都連稱“尖銳”。相比于前兩年的“開場(chǎng)”都碰上答案相對(duì)成熟或比較中長(zhǎng)期的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，今年的總理記者會(huì)堪稱“最尖銳”的一次。
而這“最尖銳”的背后，是當(dāng)前形勢(shì)的諸多嚴(yán)峻方面。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，也恰恰彰顯大國(guó)總理的能力。當(dāng)總理以有力卻不失幽默的話語(yǔ)，胸有成竹地回應(yīng)尖銳發(fā)問(wèn)的時(shí)候，實(shí)際上還在字里行間透露出值得關(guān)注的特大信號(hào)……
“守土有責(zé)”是針對(duì)什么形勢(shì)的宣誓？
記者的第一個(gè)問(wèn)題就提到了中國(guó)的股市、匯市等“難題”，這個(gè)問(wèn)題也被總理稱為“當(dāng)頭炮”。的確，從2015年年中持續(xù)至今的中國(guó)股市震蕩給眾多股民來(lái)了當(dāng)頭一炮：股指從五千多點(diǎn)急速跌到現(xiàn)在的不足三千點(diǎn)，并伴有多次“千股跌停”；證監(jiān)會(huì)推出的熔斷機(jī)制更是飽受爭(zhēng)議。同時(shí)，人民幣匯率的波動(dòng)也成為一些人唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的說(shuō)辭：受到包括國(guó)際沖擊等眾多因素的影響，人民幣兌美元匯率從2015年以來(lái)已經(jīng)貶值約6%；中國(guó)政府采取的一系列降息、降準(zhǔn)等降低融資成本的舉動(dòng)也被看做是中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降的表現(xiàn)，甚至被描述為量化寬松。此外，我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)下降，從最高時(shí)的近4萬(wàn)億美元，下降到現(xiàn)在的3.2億，使得投資者紛紛擔(dān)心中國(guó)資本外流的情況是否會(huì)加劇。擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降、資本外流、人民幣加速貶值的恐慌情緒蔓延，使得金融市場(chǎng)成為記者會(huì)繞不開的話題。
面對(duì)“當(dāng)頭炮”，總理強(qiáng)調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)要避免“脫實(shí)向虛”之后，對(duì)“有關(guān)部門和地方”提出要求“守土有責(zé)”，否則“拿你是問(wèn)”。這話的分量，可真是重啊。實(shí)際上，“守土有責(zé)”、“拿你是問(wèn)”的“警示”，透露出當(dāng)前中國(guó)金融的確在面對(duì)多方面壓力，尤其是國(guó)際市場(chǎng)上的攻擊力量，以及國(guó)內(nèi)存在的監(jiān)管漏洞。甚至可以說(shuō)，“守土有責(zé)”就是“戰(zhàn)場(chǎng)用語(yǔ)”，中國(guó)金融要面對(duì)的，就是可能發(fā)生的沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。
不過(guò)，中國(guó)對(duì)此已有了充分準(zhǔn)備�？偫韽�(qiáng)調(diào)，我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率都大大高于安全標(biāo)準(zhǔn)，具備抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；經(jīng)過(guò)壓力測(cè)試也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“彈藥”有充分準(zhǔn)備的情況下，當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)的就是人的職責(zé)了。這就是“守土有責(zé)”、“拿你是問(wèn)”背后的深意。
形勢(shì)嚴(yán)峻，但“彈藥”充足
近來(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)風(fēng)波不斷，A股成為全球資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)下跌的主要一員，人民幣匯率也再度歷經(jīng)“811匯改”后的最大波動(dòng)，“做空人民幣”也一度成為全球市場(chǎng)焦點(diǎn)問(wèn)題。
由金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)引發(fā)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂是李總理在記者會(huì)上所要面對(duì)的問(wèn)題。不當(dāng)家不知柴米油鹽貴，李總理作為當(dāng)家人，坦言當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一些長(zhǎng)期積累的矛盾在凸顯，“去產(chǎn)能”過(guò)程中有可能出現(xiàn)“下崗潮”的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)部分地方養(yǎng)老金發(fā)放已出現(xiàn)困難，經(jīng)濟(jì)下行的壓力確實(shí)在持續(xù)加大。而在全球經(jīng)濟(jì)“不景氣”的背景下，中美關(guān)系也面臨諸多挑戰(zhàn)，在中美投資協(xié)定談判中，雙方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資限制、公平待遇以及公平貿(mào)易等方面存在較大分歧。一個(gè)個(gè)困難“標(biāo)靶”，考驗(yàn)著中國(guó)政府的治國(guó)理政智慧。
雖然形勢(shì)嚴(yán)峻，威脅很多，但是中國(guó)的“彈藥”很充足。我們來(lái)盤點(diǎn)一下，針對(duì)不同的“標(biāo)靶”，中國(guó)的“彈藥庫(kù)”里到底有哪些：
瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)下行的“彈藥”叫供給側(cè)改革。確實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有下行壓力；但是，通過(guò)推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場(chǎng)更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力。目前，還是有很多抑制供給的制度。通過(guò)供給側(cè)改革，通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，釋放改革紅利，可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力。
瞄準(zhǔn)金融風(fēng)險(xiǎn)的“彈藥”叫資本充足率。確實(shí)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的；但是，“手中有糧，心中不慌”。中國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率超過(guò)13%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于150%的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)債務(wù)率確實(shí)高，但是中國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率也比較高，具備抵御能力。
去產(chǎn)能，會(huì)不會(huì)造成下崗潮？針對(duì)這個(gè)標(biāo)靶，總理的“彈藥”很實(shí)在：1000億元轉(zhuǎn)崗安置專項(xiàng)資金，確保去產(chǎn)能過(guò)程中“不丟老飯碗、拿上新飯碗”。
簡(jiǎn)政放權(quán)確實(shí)有阻力，總理的“彈藥”就是壯士斷腕，用簡(jiǎn)政的“痛”換群眾的“爽”。
中美關(guān)系面臨困難，確實(shí)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但是有趣的是，“彈藥”就來(lái)自美國(guó)商人。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展從來(lái)都是雙贏的，這一點(diǎn)，“美國(guó)的商人們心里最清楚”。經(jīng)貿(mào)是中美關(guān)系的壓艙石，要確保這顆石頭壓得穩(wěn)，讓中美關(guān)系不致翻船。
中俄關(guān)系被指“政熱經(jīng)冷”也是個(gè)老問(wèn)題。李總理手中的“彈藥”是油氣上下游一體化合作——也就是說(shuō)，油價(jià)便宜了，就去上游投資。不知道明年這個(gè)時(shí)候能否回答中俄合作出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性向好的問(wèn)題？
總之，形勢(shì)確實(shí)嚴(yán)峻，威脅確實(shí)很多，但李克強(qiáng)總理透露出一個(gè)信息，就是中國(guó)的“彈藥”充足，針對(duì)性強(qiáng)，能夠應(yīng)對(duì)這些威脅。
為什么總理的語(yǔ)言仍很輕松？
盡管面對(duì)的提問(wèn)，都是“真刀真槍”，但總理回答卻是時(shí)妙語(yǔ)連珠、“亮點(diǎn)”不斷，不少尖銳沉重的話題在輕松幽默之中一一化解。當(dāng)路透社記者將金融市場(chǎng)問(wèn)題作為“當(dāng)頭炮”時(shí)，克強(qiáng)總理提出要要瞪大眼睛，練就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。當(dāng)新華社記者問(wèn)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，克強(qiáng)總理用詩(shī)意的語(yǔ)言答道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，如果從底盤和大勢(shì)來(lái)看，希望大于困難。把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會(huì)闖過(guò)困難的關(guān)口，躍上希望的高原。我們完全可以實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，這給世界帶來(lái)的會(huì)是一股暖風(fēng)。
當(dāng)中國(guó)新聞社記者問(wèn)及部分地方出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放困難時(shí)，克強(qiáng)總理用一個(gè)“安民告示”明確表態(tài)，從全面長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。
當(dāng)美國(guó)全國(guó)廣播公司記者提及美國(guó)總統(tǒng)大選一些候選人的關(guān)切，克強(qiáng)總理提到，現(xiàn)在美國(guó)正在舉行大選，“很熱鬧，吸引眼球”。
當(dāng)中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者問(wèn)及政務(wù)公開時(shí)，克強(qiáng)總理答道，尤其是涉及到公眾利益的措施，財(cái)政預(yù)算收支情況等，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)余。人們不是常說(shuō)“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計(jì)算的時(shí)代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”，巧妙表達(dá)了權(quán)力清單上網(wǎng)、權(quán)力運(yùn)行上網(wǎng)等政務(wù)公開的具體做法，同時(shí)也對(duì)權(quán)力的運(yùn)行使用提出了告誡，行使權(quán)力不能打小算盤。
為什么總理面對(duì)“最尖銳”的記者會(huì)，依然語(yǔ)言輕松、神態(tài)放松呢？總理的輕松，一方面是因?yàn)楸旧碇鞴芟嚓P(guān)事務(wù)，扎實(shí)地推動(dòng)了相關(guān)工作，在會(huì)見前做了充分的功課，對(duì)相關(guān)問(wèn)題和情況做了深入的調(diào)查研究，了如指掌，是總理的看家本領(lǐng)。相關(guān)數(shù)據(jù)信手拈來(lái)，對(duì)于尖銳問(wèn)題不回避不躲閃，輕松冷靜應(yīng)對(duì)，所謂“胸中有成竹”，給嚴(yán)肅的記者會(huì)帶來(lái)了一股暖風(fēng)。另一方面也是中國(guó)的“底盤穩(wěn)”、“基礎(chǔ)牢”。他在記者會(huì)上說(shuō)，“我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的�！敝袊�(guó)已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，為推動(dòng)相關(guān)改革發(fā)展奠定了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；中國(guó)市場(chǎng)還有很大的潛力，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”將釋放人民群眾無(wú)窮的創(chuàng)造力；在我們選擇推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革這一更為艱難但可持續(xù)的路時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)6年來(lái)增速最低的去年實(shí)現(xiàn)了7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，還有大量的政策儲(chǔ)備。這些足夠成為總理“笑對(duì)”中外“無(wú)冕之王”的“資本”。（賈晉京，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部主任）
