3月8日(星期五)下午3時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。
[吳邦國]全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。我們始終把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上修改代表法，進(jìn)一步推進(jìn)代表工作制度化，提高代表服務(wù)保障工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。
一是保證代表參加行使國家權(quán)力。出席人民代表大會會議，審議和表決各項議案、報告和其他議題，是代表參加行使國家權(quán)力的主要形式。為充分保證代表的民主權(quán)利，每次大會前，組織代表審閱和討論擬提請大會審議的重要議案，認(rèn)真聽取代表意見和建議；會議期間，堅持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，督促有關(guān)方面根據(jù)代表的意見和建議，修改完善各項議案和報告；會議結(jié)束后，及時將代表審議意見匯總整理，送有關(guān)方面研究改進(jìn)工作。充分保證代表知情知政，及時向代表提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等材料，適時舉辦形勢報告會，組織代表開展集中視察和專題學(xué)習(xí)，幫助代表了解黨和國家重大決策以及有關(guān)工作進(jìn)展情況，為代表審議好議案和報告創(chuàng)造條件。
二是增強(qiáng)代表議案和建議辦理實效。提出議案和建議是代表依法履職的重要內(nèi)容，辦理代表議案和建議是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。常委會每年聽取審議各專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告，聽取常委會辦公廳和有關(guān)方面關(guān)于代表建議辦理情況的報告。代表議案和建議承辦單位注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，邀請代表參加座談會和專題調(diào)研，共同研究辦理方案，有關(guān)專門委員會還加強(qiáng)對重點辦理代表建議的跟蹤督辦，努力使議案辦理過程成為提高立法質(zhì)量的過程，使建議辦理過程成為推動改進(jìn)工作的過程。職業(yè)病防治法的修改，就吸收了代表提出的明確用人單位責(zé)任、發(fā)揮工會組織作用、加強(qiáng)工作場所環(huán)境檢測等意見。寧夏代表團(tuán)建議中提出的保障西海固地區(qū)飲水安全、實施生態(tài)移民搬遷以及發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)等問題，內(nèi)蒙古代表團(tuán)建議中提出的保護(hù)草原生態(tài)、增加牧民收入等問題，經(jīng)過持續(xù)跟蹤督辦和各方面共同努力，已經(jīng)得到較好解決，一些好的做法還在全國推廣。這不僅是充分發(fā)揮代表作用的結(jié)果，更是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
三是擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。常委會由代表大會產(chǎn)生，對代表大會負(fù)責(zé)，受代表大會監(jiān)督。常委會注重緊緊依靠代表做好各項工作，建立健全代表參與常委會工作的機(jī)制。在制定立法規(guī)劃和年度立法、監(jiān)督工作計劃時，認(rèn)真研究代表議案和建議反映集中的突出問題，并作為確定立法和監(jiān)督項目的重要依據(jù)。在開展立法、監(jiān)督工作的過程中，邀請相關(guān)領(lǐng)域和熟悉情況的代表參與立法調(diào)研、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，邀請代表列席常委會會議和專門委員會會議，重要法律草案還書面征求全體代表意見，充分采納代表提出的合理建議。列席會議和參加活動的代表精心準(zhǔn)備、積極參與，為提高常委會工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
四是密切代表同人民群眾的聯(lián)系。人大代表工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，對黨和國家的方針政策、憲法和法律的貫徹實施體會最深刻，對現(xiàn)實生活中的實際問題、人民群眾的愿望呼聲了解最深入。加強(qiáng)和改進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，在省級人大常委會設(shè)立全國人大代表聯(lián)絡(luò)處，建立健全260多個全國人大代表小組，完善代表小組活動方式，拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，支持代表通過多種形式聽取和反映群眾意見。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，每年組織代表開展專題調(diào)研，并將調(diào)研報告轉(zhuǎn)交有關(guān)方面研究處理，為黨和國家決策提供參考。
（責(zé)任編輯：鄭博）
