中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報

    (2013年2月28日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議通過)

    中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。

    出席這次全會的有中央委員204人，候補(bǔ)中央委員168人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。

    全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

    全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

    全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

    全會認(rèn)為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進(jìn)一步動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

    全會強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。要深刻認(rèn)識深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善，要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。

    全會認(rèn)為，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重大意義。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化，確保把黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動引向深入，重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，貴在深入持久，關(guān)鍵在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，著力回答和解決實(shí)際問題。

    全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識、保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)節(jié)能減排，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動黨的建設(shè)各方面工作。

    全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。

（責(zé)任編輯：鄭博）