發(fā)展糧食生產(chǎn)，要突破“原字號(hào)”思維定式，從全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上各種資源要素，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　糧食比較效益低，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈條短。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前在答復(fù)十四屆全國人大二次會(huì)議第3793號(hào)建議時(shí)指出，加大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支持力度，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，探索糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。需要指出的是，推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，一定要防止農(nóng)民被擠出、受損害，堅(jiān)持完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)“順風(fēng)車”，分享糧食全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，確保農(nóng)民持續(xù)獲益。

　　糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，是現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。糧食產(chǎn)業(yè)一頭連接田間地頭，一頭連接消費(fèi)者餐桌，從“糧”到“食”要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、批發(fā)、零售、消費(fèi)、廣告等眾多環(huán)節(jié)，糧食附加值不斷提升。我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)分散、產(chǎn)品附加值低，是導(dǎo)致糧食經(jīng)濟(jì)效益比較低的重要原因。發(fā)展糧食生產(chǎn)，不能只盯著田間地頭以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要突破“原字號(hào)”思維定式，從全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上各種資源要素，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)糧食從抓生產(chǎn)向抓鏈條、從抓產(chǎn)品向抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)向抓體系轉(zhuǎn)變，有效拓展糧食增值增效空間。

　　支持糧油龍頭企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把“第一車間”建在田間地頭，從源頭上提升糧食價(jià)值鏈。針對(duì)糧食種植規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、跟風(fēng)生產(chǎn)的問題，支持糧油加工企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)訂單，從“市場有什么加工什么”向“市場需要什么加工什么”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場”有效對(duì)接。在訂單生產(chǎn)模式下，企業(yè)采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一加價(jià)收購，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既能有效保障企業(yè)有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧源，又能化解農(nóng)民面臨的銷售難題，帶動(dòng)種糧農(nóng)戶增收致富。

　　支持糧油加工企業(yè)向下游加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工層次由粗到精、加工業(yè)態(tài)由少到多、加工鏈條由短到長，不斷提升價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。以前農(nóng)村主要發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，衍生出的二三產(chǎn)業(yè)都放在城市，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大。近年來，有關(guān)部門強(qiáng)化項(xiàng)目扶持，支持發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍，初步構(gòu)建起國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的龍頭企業(yè)隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，鼓勵(lì)其參與糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)倉儲(chǔ)、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售一體化經(jīng)營，做好糧油品牌建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民從“賣原糧”向“賣產(chǎn)品”“賣品牌”“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)關(guān)系農(nóng)民就業(yè)和增收，應(yīng)讓農(nóng)民深入?yún)⑴c糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。除了完善種糧農(nóng)民利益補(bǔ)償機(jī)制外，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是當(dāng)前保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手。有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等利益聯(lián)結(jié)主體的支持力度，支持各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展，防止農(nóng)民在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中被擠出、受損害。未來，要進(jìn)一步健全糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，為保障糧食安全提供有力支撐。 （作者：劉慧 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）