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積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

2024-07-05 07:14 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

2024年07月05日 07:14   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   本報(bào)記者 敖 蓉

  就業(yè)是最基本的民生,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,事關(guān)國家長治久安。5月27日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。做好新時(shí)代就業(yè)工作,必須牢牢把握這一戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南,不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感。

  堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本;堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略;堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè);堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合;堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè);堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);堅(jiān)持營造公平就業(yè)環(huán)境;堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系……黨的十八大以來,黨中央把就業(yè)作為民生頭等大事,作出一系列決策部署,千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。人民群眾的飯碗越端越穩(wěn),勞動(dòng)收入穩(wěn)步增長,生活水平不斷提高。

  堅(jiān)持以人民為中心

  2月15日,D1831次列車從貴州省遵義市桐梓東站駛出,奔向1100公里外的廣州南站——這是今年首趟東西部勞務(wù)協(xié)作免費(fèi)返崗專列,600多名貴州籍務(wù)工人員搭載著“通往春天的火車”出家門、上車門、進(jìn)廠門,追求新一年的美好生活。

  2005年,為適應(yīng)春節(jié)后農(nóng)民工大規(guī)模集中進(jìn)城求職的需求,第一次“春風(fēng)行動(dòng)”吹響了這個(gè)公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目20年接力長跑的號(hào)角。2016年,人社部和原國務(wù)院扶貧辦啟動(dòng)粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn),推動(dòng)近1000萬中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力赴廣東、浙江、江蘇等省份務(wù)工。2020年建立農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障機(jī)制,在新冠疫情后也成為幫助勞動(dòng)者盡快返崗復(fù)工的一種重要方式。

  20多年前,務(wù)工人員背著蛇皮口袋出門,在火車站、工地附近臨時(shí)找活干。如今,他們?cè)谑謾C(jī)上就能隨時(shí)查找各種崗位信息,在家門口就能獲得便捷的招聘服務(wù)……勞務(wù)協(xié)作這一促進(jìn)區(qū)域就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段,從自發(fā)到有序、從結(jié)對(duì)幫扶到產(chǎn)業(yè)合作、從大規(guī)模到高質(zhì)量的發(fā)展之路,充分體現(xiàn)了我國就業(yè)工作堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉的價(jià)值底色,見證了具有中國特色的就業(yè)工作在實(shí)踐中創(chuàng)新的過程。

  民之所盼,施政所向。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作,始終把促進(jìn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置,作出一系列決策部署,各地區(qū)各部門堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí),在我國這樣一個(gè)擁有14億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè),就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的重要支撐。

  目前,我國就業(yè)人數(shù)已達(dá)7.4億人,超過發(fā)達(dá)國家就業(yè)人口總和。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的新形勢下,在勞動(dòng)力供給仍處高位、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出的情況下,我國就業(yè)工作仍保持了較高質(zhì)量——

  城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的3.7億人增加到2023年的4.7億人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人。

  城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重從2012年的48.9%提高至2023年的63.5%,其中2013年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村。

  產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比從2012年的33.5%、30.5%、36.0%轉(zhuǎn)變?yōu)?023年的22.8%、29.1%、48.1%,非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到77.2%,民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)比重超過80%。

  就業(yè)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。2023年全國居民人均可支配收入39218元,比2012年增加22708元。人社部調(diào)查顯示,目前我國居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭收入的八成,都來自工資性收入和經(jīng)營性收入。

  堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

  2010年10月,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確,把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置。2018年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策”。

  就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是適應(yīng)我國基本國情和發(fā)展階段的必然選擇。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出:“當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征,必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國人口發(fā)展新形勢。”一邊是人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),另一邊是“有活沒人干”“有人沒活干”的就業(yè)兩難問題并存。

  面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,黨中央堅(jiān)持將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六!比蝿(wù)之首,把就業(yè)作為衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要基準(zhǔn),把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

  近幾年來,黨中央總攬全局、果斷出招,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施,延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,拓展吸納就業(yè)補(bǔ)貼范圍,優(yōu)化穩(wěn)崗返還政策,實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款,重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,更好釋放政策紅利。僅2023年,全年失業(yè)、工傷保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗就為企業(yè)減少成本超過2000億元,就業(yè)補(bǔ)助資金支出超過1000億元。

  解決就業(yè)問題,根本要靠發(fā)展。據(jù)測算,國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)可以創(chuàng)造約180萬個(gè)就業(yè)崗位。也就意味著,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向,要優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè),加大對(duì)就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體的支持,大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新的就業(yè)增長點(diǎn)。

  這幾年,通過強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè),更多勞動(dòng)者不斷向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移,2023年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)16.2萬元/人,比2012年增長1倍多。與此同時(shí),勞動(dòng)者工資水平提升明顯,城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資從2012年的46769元增加到2023年的120698元,城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資從28752元增加到68340元。

  創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來,創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低,普惠金融持續(xù)推進(jìn),創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠額度明顯提高,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)擴(kuò)大覆蓋范圍。四川德陽將“家門口”的老舊廠房、集市等場地資源改造成微型創(chuàng)業(yè)園,為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所以及政策扶持、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、事務(wù)代理、法律咨詢等服務(wù)。浙江安吉針對(duì)不同層次創(chuàng)業(yè)者開展分類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),邀請(qǐng)專家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),打響“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)首選地”品牌。山東青島創(chuàng)新實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸個(gè)人借款全額貼息、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼和獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加大對(duì)高校畢業(yè)生等青年群體初創(chuàng)企業(yè)扶持力度,2023年,青島市共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)扶持資金7168.3萬元。

  堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并舉

  近日,人力資源和社會(huì)保障部向社會(huì)公示,擬增加生物工程技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)主播、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員、云網(wǎng)智能運(yùn)維員等19個(gè)新職業(yè)、29個(gè)新工種。在此之前,從2019年到2022年,人社部已陸續(xù)發(fā)布了5批共74個(gè)新職業(yè)。

  隨著改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的步伐加快,大量新職業(yè)形態(tài)紛紛涌現(xiàn),出現(xiàn)了更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。此次擬增加的19個(gè)新職業(yè)中,“數(shù)字職業(yè)”約占一半。

  在招聘市場,今年二季度,人工智能行業(yè)平均招聘薪酬同比上漲5.3%。智聯(lián)招聘副總裁李強(qiáng)表示,新一輪人工智能浪潮和大語言模型的發(fā)展,在催生新商業(yè)模式、賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面爆發(fā)出極大潛力,企業(yè)用高薪吸引人才,帶動(dòng)人工智能行業(yè)人才需求和待遇上漲。

  職業(yè)新趨勢折射出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。不過,適應(yīng)就業(yè)新需求是一個(gè)長期而系統(tǒng)的工程,需要從多個(gè)方面綜合施策,以確保穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的科學(xué)性、有效性、可持續(xù)性。

  全力提升就業(yè)技能是關(guān)鍵之舉。近年來,政府每年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過1800萬人次,推進(jìn)技能中國行動(dòng),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大職業(yè)培訓(xùn)和技工教育力度,大力推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度,已累計(jì)評(píng)聘特級(jí)技師、首席技師3000多人,有效增加了技能勞動(dòng)者供給。

  人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君表示,下一步,要圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,加大急需緊缺技能人才培養(yǎng),促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展;落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見,構(gòu)建培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制;全面實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度,大力培養(yǎng)更多的特級(jí)技師、首席技師。 (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 敖 蓉)

(責(zé)任編輯:符仲明)

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