這是一盤著眼全局、聯(lián)動東西南北、統(tǒng)籌國內(nèi)國外的發(fā)展大棋局——

　　高標準高質量推進雄安新區(qū)建設、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設、新時代推動東北全面振興、進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展、深入推進長三角一體化發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)崛起、奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章……

　　黨的二十大以來，習近平總書記主持召開8場聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的座談會，為我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁向更高水平和更高質量指明了前進方向。

　　起手布局，落子成勢。牢記總書記殷殷囑托，各地區(qū)立足自身比較優(yōu)勢，積極主動融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟總量不斷攀升，發(fā)展均衡性逐步增強，人民生活水平顯著提高，呈現(xiàn)出分工合理、優(yōu)勢互補、相得益彰的區(qū)域協(xié)調發(fā)展嶄新局面。

　　實施區(qū)域重大戰(zhàn)略 培育發(fā)展動力源

　　黨的二十大報告提出，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

　　6月初，2024年度長三角地區(qū)主要領導座談會在浙江溫州舉行。在這次座談會上，滬蘇浙皖四地進一步提出，譜寫長三角一體化新篇章，勇當中國式現(xiàn)代化先行者。

　　作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖四地始終緊貼“一體化”“高質量”兩個關鍵詞，以不足4%的國土面積撐起了超24%的經(jīng)濟總量，加速形成新發(fā)展格局。

　　長三角蝶變，是區(qū)域重大戰(zhàn)略走深走實的生動縮影。

　　“以新發(fā)展理念為指引，六大區(qū)域重大戰(zhàn)略的實施，充分考慮了我國國土空間類型多樣、差別巨大的客觀實際，逐步構建起以點帶面、以線串點的空間發(fā)展新模式，發(fā)揮出對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局的示范引領和輻射帶動作用�！北本┐髮W習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員尹俊說。

　　——京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐。10年來，“軌道上的京津冀”建設穩(wěn)步推進，地級以上城市實現(xiàn)高鐵全覆蓋；北京科技成果向津冀兩地“就近轉化”比重不斷提升，截至去年年底，中關村企業(yè)累計在天津、河北設立分支機構數(shù)量已突破1萬家；越來越多的京津優(yōu)質公共服務資源向周邊地區(qū)持續(xù)延伸。

　　——長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得顯著成效。“共抓大保護、不搞大開發(fā)”成為沿江11個省市的堅定共識。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動整體優(yōu)勢，不斷培育全方位對內(nèi)對外開放新優(yōu)勢、塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢。

　　——粵港澳大灣區(qū)建設持續(xù)推進。設施“硬聯(lián)通”、機制“軟聯(lián)通”、百姓“心聯(lián)通”從愿景逐步變成現(xiàn)實�！盀硡^(qū)社保通”“跨境理財通”“政務服務跨境通辦”等一批標志性事項落地實施。自“澳車北上”和“港車北上”政策實施以來，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳單牌車已突破200萬輛次。

　　——海南全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破。海南自貿(mào)港建設蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起，逐步建立自貿(mào)港政策和制度體系。

　　——黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展扎實起步。沿黃各地堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷推動發(fā)展方式轉型。

　　東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，化發(fā)展“差距”為追趕“勢能”，一幅協(xié)調發(fā)展的壯美畫卷正在鋪展。

　　優(yōu)勢互補各揚所長 增強發(fā)展平衡性

　　區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一個世界性難題。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟社會發(fā)展條件差別之大世界少有，區(qū)域發(fā)展不平衡是基本國情。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，也對區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。

　　“不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子�！薄安黄胶馐瞧毡榈�，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的辯證法�！绷暯娇倳洖樾滦蝿菹峦苿訁^(qū)域協(xié)調發(fā)展指明方向。

　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極融入和服務新發(fā)展格局。

　　地處長江上、中游分界點的湖北宜昌，磷資源富集，曾因磷化工產(chǎn)業(yè)而聞名全國，但也造成了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化。痛定思痛，從2017年起，宜昌以“壯士斷腕”的勇氣作出堅定抉擇——對域內(nèi)化工企業(yè)全面實施“關改搬轉治綠”，同時通過打造精細磷化中心，推動化工產(chǎn)業(yè)加速向新能源電池材料產(chǎn)業(yè)轉換，將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展的強勁動能。

　　推動重要功能區(qū)建設，保障國家糧食生態(tài)能源安全。

　　在西南地區(qū)，四川扛起維護國家糧食安全、能源資源安全和生態(tài)安全的重要責任，加快建設保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，打造新時代更高水平的“天府糧倉”，去年糧食產(chǎn)量718.8億斤，創(chuàng)26年來新高。如今，作為全國水電第一大省，全國每100千瓦時水電有30千瓦時產(chǎn)自四川；天然氣（頁巖氣）資源量、年產(chǎn)量均居全國第一位，全國每100立方米天然氣有24立方米產(chǎn)自四川。

　　“評判一個區(qū)域是否協(xié)調發(fā)展，不能單一以經(jīng)濟指標作為標準，更不能簡單以GDP論英雄，而是要看其承擔的功能是否有效發(fā)揮�！币≌f。

　　提升跨區(qū)域協(xié)同水平，促進要素資源暢通流動。

　　一輛新能源汽車有上萬個零部件，完成全部配套零部件供應需要多久？長三角地區(qū)給出的答案是：4小時。

　　在長三角地區(qū)，滬蘇浙皖不斷強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮人才集聚多、科技水平高、產(chǎn)業(yè)基礎好和市場潛力大等優(yōu)勢，有的放矢補鏈固鏈強鏈。今年1月底發(fā)布的《2023長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》顯示，自2018年以來，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)年均增長11.17%。

　　擴大制度型開放，形成高水平區(qū)域開放新格局。

　　在南海之濱，海南自由貿(mào)易港建設成型起勢。6年來，海南自貿(mào)港先行先試高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制度型開放穩(wěn)步擴大，用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，在服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權保護、跨境數(shù)據(jù)流動等領域推出了一批新舉措。海南在高水平開放上提升領先度，在高質量發(fā)展上跑出了加速度。

　　“各地堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展質量與發(fā)展效益、發(fā)展成本與收益分配，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，提高發(fā)展效率，不斷促進質量變革、效率變革、動力變革，從全局上、源頭上、根本上解決發(fā)展不平衡不充分問題�！北本┦辛暯叫聲r代中國特色社會主義思想研究中心研究員任曉剛說。

　　下好“全國一盤棋” 構建新發(fā)展格局

　　推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是關乎我國經(jīng)濟發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措，是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。

　　放眼大江南北，在區(qū)域經(jīng)濟版圖上，后進者奮力追趕，領跑者奮勇前行。統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，“全國一盤棋”不斷走深走實。

　　看東部，經(jīng)濟“挑大梁”勢頭強勁。上海“五個中心”建設提速，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，C919國產(chǎn)大飛機、首艘國產(chǎn)大型郵輪相繼問世，自主研發(fā)出一批具有國際先進水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品；山東經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質齊升，積極布局區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等24個重點領域，國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)、制造業(yè)數(shù)字化轉型指數(shù)位居全國前列。

　　看中部，崛起態(tài)勢愈發(fā)顯現(xiàn)。安徽經(jīng)濟總量過去10年間連跨3個萬億元級臺階，在我國經(jīng)濟版圖上，實現(xiàn)了由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越；江西生態(tài)環(huán)境質量全國領先，嫵媚青山、浩渺鄱陽湖，“水清江豚躍”“林深鹿飲溪”“天凈萬鳥翔”成為生動名片。

　　看西部，增長潛力持續(xù)釋放。重慶汽車產(chǎn)量超過230萬輛、新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，全球每生產(chǎn)3臺筆記本電腦就有1臺是“重慶造”；陜西光伏電池轉換效率屢破世界紀錄，超導、特高壓輸電、新型顯示等領域技術達到國際先進水平。

　　看東北，全面振興步伐堅實。首艘國產(chǎn)航母、航母艦載機等一批“大國重器”在遼寧問世，老工業(yè)基地再創(chuàng)輝煌；吉林糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超過800億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設“排頭兵”地位更加鞏固；黑龍江建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)，高標準農(nóng)田和綠色有機食品認證面積、農(nóng)作物綜合機械化率均居全國首位。

　　“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，不僅在優(yōu)化國土空間布局、推動對外開放和促進創(chuàng)新協(xié)同等方面發(fā)揮著不可替代的作用，還為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供了強有力的支撐。各地區(qū)不斷完善基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進要素自由流動和高效配置。這既擴大了內(nèi)需市場，激發(fā)了消費潛力，又增強了我國經(jīng)濟的內(nèi)生動力和發(fā)展韌性。”浙江省委黨校馬克思主義研究院副院長胡文木說。

　　在新發(fā)展理念指引下，我國區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調性、均衡性明顯增強。2023年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到269897.7億元和269324.9億元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到21.6%、21.5%，區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小，向著基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當?shù)陌l(fā)展目標穩(wěn)步前行。這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的優(yōu)秀答卷，也是適應發(fā)展新形勢、向世界展現(xiàn)“中國之治”顯著優(yōu)勢的生動寫照。（經(jīng)濟日報記者 祝 偉）