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【數(shù)說經(jīng)濟】探索生態(tài)顏值與價值協(xié)同并進

2024-03-29 06:14 來源:經(jīng)濟日報
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(責任編輯:符仲明)
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【數(shù)說經(jīng)濟】探索生態(tài)顏值與價值協(xié)同并進

2024年03月29日 06:14   來源:經(jīng)濟日報   

  推動綠水青山向金山銀山轉化,需要發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的紐帶、橋梁作用,通過生態(tài)保護補償、市場經(jīng)營開發(fā)等手段,將生態(tài)產(chǎn)品所具有的生態(tài)、經(jīng)濟和社會價值體現(xiàn)出來,讓生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高價值”協(xié)同并進。

  3328萬元!全國首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化交易近日在浙江安吉簽約,交易標的為安吉縣黃浦江源石門坑生態(tài)清潔小流域河垓區(qū)塊水土保持生態(tài)旅游資源6年經(jīng)營權。這一“首單”,對于探索“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑、拓展社會資本參與水土流失治理渠道具有重要示范意義。

  良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值。但并不是說,綠水青山自然而然就會變成金山銀山,“捧著金飯碗挨餓”的情況并不少見。推動綠水青山向金山銀山轉化,需要發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的紐帶、橋梁作用,通過生態(tài)保護補償、市場經(jīng)營開發(fā)等手段,將生態(tài)產(chǎn)品所具有的生態(tài)、經(jīng)濟和社會價值體現(xiàn)出來,讓生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高價值”協(xié)同并進。

  以此次交易為例,2012年以來,當?shù)亻_展了一系列水土流失預防保護和治理行動,生態(tài)環(huán)境顯著改善。據(jù)核算,河垓區(qū)塊每年的生態(tài)旅游價值可達450萬元,在“價高者得”的市場機制下,6年經(jīng)營權以高出起拍價628萬元的價格溢價成交,交易資金將專項用于水土保持功能鞏固提升和村民共富創(chuàng)收。

  建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,是我國生態(tài)文明建設全面深化改革的一項重大制度安排,近年來相關政策體系加快完善,實踐探索不斷深化。2021年中辦、國辦印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》,2022年國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家統(tǒng)計局研究出臺了《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范(試行)》。地方層面,20多個省份相繼印發(fā)關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案、行動方案等,各地涌現(xiàn)出一批生動鮮活的實踐案例。雖已取得一定成效,但總體上看這項工作還處于初期探索階段,生態(tài)產(chǎn)品目錄及產(chǎn)權界定、價值核算及應用、生態(tài)產(chǎn)品認證及開發(fā)等基礎工作仍然薄弱,生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”尚未得到實質破解。

  今年的《政府工作報告》提出,完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,健全生態(tài)保護補償制度,充分調動各方面保護和改善生態(tài)環(huán)境的積極性;《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新;習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上要求,完善流域橫向生態(tài)保護補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一系列密集部署表明,我國將推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制走向深入,讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

  建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是一項開創(chuàng)性改革任務,也是一項系統(tǒng)工程,涉及政府、社會、公眾等多方利益主體,離不開頂層設計與實踐探索的緊密結合,既要統(tǒng)籌謀劃持續(xù)推進,也要把握關鍵環(huán)節(jié)重點突破。

  保護優(yōu)先、合理利用是前提。要加強生態(tài)環(huán)境保護和修復,嚴格守住自然生態(tài)安全邊界,厚植生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的根基,加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制與主體功能區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等重要制度設計的統(tǒng)籌銜接。徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法,真正形成保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的價值追求。

  摸清底子、找對路子是基礎。加快完善自然資源與生態(tài)環(huán)境調查監(jiān)測體系,及時跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發(fā)利用情況等信息,扎實開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作,推進GEP核算成果進規(guī)劃、進考核、進政策、進項目。鼓勵各地利用資源稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔送卣股鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

  政府主導、多方參與是關鍵。一方面,更好發(fā)揮政府在制度設計、經(jīng)濟補償、績效考核和營造社會氛圍等方面的主導作用,建立健全生態(tài)產(chǎn)品確權、核算、評估、交易等政策體系。另一方面,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制,打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道,使對綠水青山的保護“有利可圖”,進一步提高社會各界參與生態(tài)保護修復和生態(tài)產(chǎn)品供給的積極性。 (作者:熊麗 來源:經(jīng)濟日報)

(責任編輯:符仲明)

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