政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩(wěn)定市場的“定海神針”和糧食宏觀調(diào)控的“蓄水池”。管好政策性糧食是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本途徑在科技。要持續(xù)發(fā)力，久久為功，強(qiáng)化監(jiān)管，用信息化技術(shù)堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”。

　　政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩(wěn)定市場的“定海神針”和糧食宏觀調(diào)控的“蓄水池”，但政策性糧食分布點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大。國家糧食和物資儲備局近日發(fā)布的資料顯示，我國政策性糧食信息化覆蓋率100%，覆蓋中央儲備糧、最低收購價(jià)糧、省市縣三級地方儲備糧等所有中央和地方政策性糧食。這給政策性糧食監(jiān)管帶來顛覆性變革，推動監(jiān)管方式從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)管，讓政策性糧食監(jiān)管看得見摸得著、更加精準(zhǔn)有力。

　　監(jiān)管信息化突破了傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)化、操控可視化、集成智能化，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞，確保政策性糧食收購、倉儲、調(diào)運(yùn)各環(huán)節(jié)安全�，F(xiàn)在，所有政策性糧食購銷和儲備管理都是通過信息化系統(tǒng)開展，糧食購銷和儲備管理過程中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和所有倉房的視頻監(jiān)控都會實(shí)時(shí)上傳。在國家糧食和物資儲備局的監(jiān)管平臺上，能夠遠(yuǎn)程對糧食從收購入庫、儲存到銷售出庫等全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管。

　　而且，針對以往糧食監(jiān)管信息化中存在的信息“孤島”、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通困難等問題，我國著力構(gòu)建的以糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化國家平臺為核心、省級平臺和央企平臺為樞紐、糧庫信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)對接、逐級負(fù)責(zé)的信息化監(jiān)管三級系統(tǒng)架構(gòu)，目前已全面打通，暢通了數(shù)據(jù)歸集渠道，打通了數(shù)據(jù)共享通道，形成了一體化的數(shù)字底座支撐體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”、數(shù)據(jù)“一張圖”“一張表”。

　　監(jiān)管信息化從根本上改變了政策性糧食購銷和儲備管理方式，實(shí)現(xiàn)了收購、儲存和銷售全過程可追溯、流程可管控，提高了工作效率，確保糧食儲存安全，降低了糧食損耗。例如，在收購方面，中央儲備糧、最低收購價(jià)糧收購全面推廣“一卡通”，售糧農(nóng)戶到了糧庫門口，用身份證辦一張“一卡通”，從糧食登記、扦樣、化驗(yàn)、稱重、入倉到結(jié)算只需要半小時(shí)左右，就能輕松完成售糧，不到24小時(shí)，錢就打入農(nóng)戶賬戶。整個(gè)過程自動采集數(shù)據(jù)并及時(shí)上傳，農(nóng)戶可以隨時(shí)查看所有數(shù)據(jù)。這提高了收購作業(yè)效率、降低了作業(yè)強(qiáng)度，還能有效避免收購點(diǎn)擠占挪用收購資金、“打白條”“人情糧”“轉(zhuǎn)圈糧”等損害國家利益和農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

　　再如，在儲存方面，糧倉內(nèi)溫度、濕度、蟲害變化都會影響糧食儲存質(zhì)量，監(jiān)管信息化系統(tǒng)能對糧食庫存管理、溫度濕度監(jiān)測控制、蟲害防治等進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)管。每個(gè)糧倉內(nèi)布設(shè)數(shù)百個(gè)傳感器，能實(shí)時(shí)監(jiān)測糧倉溫度濕度變化、蟲害霉變等情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)會自動發(fā)出警報(bào)，提醒管理人員及時(shí)采取措施加以處置。系統(tǒng)還可以自動調(diào)節(jié)空調(diào)、除濕器等設(shè)備，自動開啟通風(fēng)系統(tǒng)，提高了管理效率，實(shí)現(xiàn)綠色低溫儲糧，有效降低糧食損耗。目前，國有糧庫儲藏周期糧食的綜合損失率降到1%以內(nèi)，與信息化系統(tǒng)作用不無關(guān)系。

　　監(jiān)管信息化實(shí)現(xiàn)了人機(jī)協(xié)同“大數(shù)據(jù)”管糧，能夠有效防范糧食購銷領(lǐng)域存在的腐敗問題。政策性糧食購銷領(lǐng)域腐敗高發(fā)，監(jiān)管不到位是主要原因。當(dāng)前，國家糧食和物資管理平臺匯集糧食購銷數(shù)據(jù)超4億條，數(shù)據(jù)采集范圍擴(kuò)大了60%。國家、省級、央企平臺根據(jù)管理權(quán)限，積極探索應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)管模型，建立并不斷迭代完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預(yù)警模型。在此基礎(chǔ)上，對政策性糧食實(shí)行人機(jī)協(xié)同監(jiān)管，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，由信息系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警，執(zhí)法督查人員跟進(jìn)處理，相當(dāng)于為糧食購銷和儲備監(jiān)管提供了“千里眼”和“透視眼”。例如，這個(gè)系統(tǒng)通過對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內(nèi)視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合拍賣交易、交通運(yùn)輸?shù)刃畔ⅲl(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”、質(zhì)量異常、以陳頂新、應(yīng)輪未輪等行為的線索，及時(shí)安排執(zhí)法人員跟進(jìn)處置。國家糧食和物資儲備局今年已經(jīng)啟動“鐵拳行動”，我們要用好中央儲備糧庫存動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和糧食企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，不斷放大信息化監(jiān)管效能。

　　管好政策性糧食是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本途徑在科技。要持續(xù)發(fā)力，久久為功，強(qiáng)化監(jiān)管，用信息化技術(shù)堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”，為全面夯實(shí)國家糧食安全根基提供有力支撐。 （作者：劉慧 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）