一年之計在于春，一年好景看春耕。今年大豆生產能否穩(wěn)定，大豆產量能否再創(chuàng)新高，是當前人們普遍關心的問題。日前國家出臺穩(wěn)定今年大豆生產一攬子支持政策措施，從補貼、保險、收儲等方面全面發(fā)力，多措并舉，綜合施策，確保農民種豆有錢賺、主產區(qū)抓豆不吃虧，確保大豆種得好、賣得俏，促進大豆種儲銷良性循環(huán)，才能確保今年大豆擴種目標任務順利完成。

　　我國大豆自給率低，成為保障國家糧食安全的短板。去年國家實施大豆油料產能提升行動，大豆產量首次突破2000萬噸、自給率增加3.4個百分點，但目前大豆自給率只有18%左右，對外依存度依然很高。所以，今年中央一號文件提出，深入推進大豆和油料產能提升工程，加力擴種大豆油料。然而，繼續(xù)擴種大豆還面臨著大豆單產低、種豆比較效益低、產銷銜接不順暢等較大困難和挑戰(zhàn)，國家必須采取超常超強措施，緊盯多個環(huán)節(jié)、運用多種工具，統(tǒng)籌解決。

　　擴種大豆要確保種豆農戶取得合理收益、主產區(qū)抓豆不吃虧。針對大豆種植效益低于玉米的問題，完善玉米大豆生產者補貼政策，增加補貼總額，東北四省區(qū)合理確定玉米大豆補貼標準，調高大豆補貼標準，著力加大對高油高產大豆的支持，穩(wěn)定東北大豆生產。加大大豆金融信貸支持，支持大豆完全成本保險和種植收入保險試點縣擴大覆蓋面，幫助農戶解決“貸款難”問題，降低生產經營風險。對主產區(qū)輔之以利，加大產糧大縣獎勵力度，引導大豆主產區(qū)發(fā)展大豆生產，持續(xù)鞏固和擴大穩(wěn)糧擴豆成效。繼續(xù)加大對農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目支持，支持大豆主產區(qū)建設大豆國家現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)集群、產業(yè)強鎮(zhèn)，進一步推動延伸和拓展大產業(yè)鏈，增強市場競爭力和產業(yè)發(fā)展后勁，促進經營增效。

　　擴種大豆要從擴面積和提單產兩方面著力。從擴面積看，在東北地區(qū)擴大耕地輪作實施面積，支持開展糧豆輪作，引導農民合理安排種植結構擴種大豆；在黃淮海、西南、長江中下游和西北地區(qū)擴大大豆玉米帶狀復合種植示范面積，鼓勵地方探索發(fā)展幼齡果樹、高粱等作物套種大豆種植模式。從提單產看，啟動實施大豆大面積單產提升行動，對906個大豆生產縣形成“一縣一策”的綜合性提單產解決方案，聚焦100個重點縣整建制推進。引導家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等經營主體承擔大豆生產，發(fā)展大豆生產托管服務，推動大豆生產規(guī)模化、機械化、集約化生產，實現降本增效。

　　擴種大豆還要解決好大豆增產后的銷路問題，確保大豆產得好、賣得俏。大豆產銷銜接不暢的主要原因是產銷分離，全國80%以上的大豆加工企業(yè)分布在東部沿海和沿長江流域一帶，黑龍江、內蒙古等主產區(qū)產能相對較少，大豆從產區(qū)到銷區(qū)運距長、國產大豆含油率偏低、采購交易成本高，壓榨企業(yè)收購國產大豆的積極性較低。做好大豆產銷銜接，中儲糧、中糧等國有大型企業(yè)以及規(guī)模以上大豆加工企業(yè)積極入市收購國產大豆，極大提高了農民賣豆積極性，增強了農民擴種大豆信心。

　　擴種大豆是保障糧食安全的重要舉措，不僅要算經濟賬，也要算政治賬。各級黨委和政府要樹立大局意識，自覺承擔起擴種大豆的生產責任。要壓緊壓實地方責任，明確2023年大豆生產目標，并納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全黨政同責考核。通過發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，督促地方黨政一把手千方百計擴面積、提單產，確保完成今年大豆生產目標任務。

　　政策雖好，關鍵在落實。國家出臺穩(wěn)定大豆生產一攬子好政策，如果只是架在云端，再好的政策也會落空。各級農業(yè)農村部門一定要加快好政策落地落實，確保好政策給農民帶來實實在在的好處，增強農民種豆信心，確保今年大豆油料擴種取得新成效。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）