【經濟特區(qū)40年@治理現代化】

　　深圳經濟特區(qū)建立40年來，創(chuàng)造了一連串的發(fā)展奇跡，地區(qū)生產總值從1980年的2.7億元增長到2019年的2.7萬億元，增長近1萬倍；外貿進出口總值從2000多萬元發(fā)展到2019年的2.98萬億元，剔除匯率因素增長2.5萬倍。從1993年起，深圳出口規(guī)模連續(xù)27年居全國大中城市首位；2019年深圳在全球城市經濟競爭力中排名第4位……

　　這些數據的背后，是深圳海關緊扣政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關的“五關建設”要求，一項項扎實務實的改革服務舉措，一個個精彩振奮的助企發(fā)展案例。

　　變革推進通關便利

　　“以前從深圳去香港要將近2個小時�，F在去香港很方便，從福田坐高鐵過來，十幾分鐘就能到達香港中心區(qū)�！币幻每驮谙愀畚骶琵埜哞F站對記者說。

　　2018年9月24日，廣深港高鐵西九龍口岸開通，借助西九龍站口岸特有的高鐵通關業(yè)務和“一地兩檢”模式優(yōu)勢，越來越多的旅客感受到了深圳口岸通關的變化。

　　統(tǒng)計顯示，從1980年到2020年，深圳海關年監(jiān)管進出境旅客由近600萬人次增長至2.4億人次，監(jiān)管進出境運輸工具從20多萬輛艘節(jié)架增長至1400多萬輛艘節(jié)架。

　　在深圳經濟特區(qū)創(chuàng)建初期，深圳海關率先進行通關改革的大膽探索，羅湖口岸實施旅檢業(yè)務的“紅、綠色通道”改革，開啟了中國海關的改革征程。在上世紀90年代，深圳口岸陸海空俱全的全方位開放格局基本形成，報關自動化系統(tǒng)等電子化設備在口岸廣泛應用，改變了以往只能靠手工查驗的歷史，大幅提高了通關效率和查驗準確性。進入新世紀，皇崗海關旅檢通道開始實施24小時通關，成為亞洲第一陸路口岸，深圳海關正式啟動通道自動核放系統(tǒng)，將車輛通過海關通道的時間縮短為5秒鐘，深圳口岸監(jiān)管模式發(fā)生歷史性變革。

　　深圳海關秉持在繼承中改革、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作思路，圍繞粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設的新的歷史使命，針對深圳海關發(fā)展所處的歷史方位以及形勢任務，提出樹先鋒意識、走強關之路、展時代風采的建設目標，加快推進海關業(yè)務全面融合、全國通關一體化和跨境貿易便利化等重點工作。

　　在福田、羅湖、深圳灣等口岸旅檢現場，深圳海關打造的“智慧旅檢”系統(tǒng)，讓旅客享受到無障礙的“無感”通關。旅檢口岸已廣泛使用高清攝像頭人臉識別、稅費移動支付等高科技設備和系統(tǒng)，并試點異常表情分析等前沿技術，在強化監(jiān)管的同時進一步便利旅客，大大縮短了旅客通關時間。

　　同時，深圳口岸各項通關改革穩(wěn)步推進，“提前申報”向縱深推進，關區(qū)海運進出口提前申報率創(chuàng)歷史新高；“兩步申報”改革實現關區(qū)海陸空等口岸全覆蓋，報關單量長期居全國前2名；進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”在關區(qū)所有海運口岸推廣，壓縮口岸通關時間一半以上。

　　今年以來，深圳海關在關區(qū)進出口報關單量占全國總量近15%的情況下，實現進出口整體通關時間大幅優(yōu)于全國同期平均水平。

　　創(chuàng)新服務注入活力

　　深圳經濟發(fā)展尤其是外貿出口連續(xù)27年位居全國大中城市首位，深圳海關功不可沒。為企業(yè)服務，促進特區(qū)經濟發(fā)展，是深圳海關進行各項業(yè)務改革的主旨。40年來，深圳海關推出了一系列標志性、創(chuàng)新性、引領性的改革，創(chuàng)造了許多第一。

　　改革開放初期，為鼓勵引進外資和先進技術，深圳海關積極落實國家一系列關稅特定減免規(guī)定，對“三來一補”“三資”企業(yè)等加工貿易企業(yè)進出口貨物實行通道報驗，憑專用清單放行，極大提升了通關效率，初步建立現代海關物流監(jiān)管體系。

　　上世紀90年代，全國第一家保稅生產資料市場在深圳開業(yè)，全國第一家出口監(jiān)管倉和全國最大的公共保稅倉先后在深圳建成，深圳關區(qū)加工貿易企業(yè)成倍增長，加工貿易進出口值占全國四分之一。深圳海關始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，承擔了通關監(jiān)管和保稅監(jiān)管等多項重大的改革任務，為促進深圳經濟特區(qū)外向型經濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。

　　進入新世紀，深圳海關各項創(chuàng)舉更是層出不窮。如今，深圳外貿進出口總額約占廣東省的四成，占全國的十分之一。深圳海關注冊企業(yè)已突破14萬家，并且保持每年超萬家的速度持續(xù)增長。

　　深圳海關以改革創(chuàng)新為抓手，以夯基固本為依托，以把關服務為使命，努力推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。全力落實“一帶一路”倡議，支持廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)建設發(fā)展，努力服務特區(qū)以“灣區(qū)經濟”新發(fā)展構建對外開放新格局；培育支持新業(yè)態(tài)在自貿區(qū)落地生根，支持蛇口國際樞紐港建設和郵輪母港發(fā)展；推動特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商“保稅+新零售”、全球中心倉、離港空運服務中心等改革項目試點，助力深圳特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、自貿區(qū)疊加優(yōu)勢充分發(fā)揮。

　　今年上半年，在防控新冠肺炎疫情的同時，深圳海關滾動出臺支持企業(yè)復工復產、做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ飨嚓P措施52條，全力幫助企業(yè)渡過難關，促進外貿穩(wěn)增長。海陸空鐵郵全面發(fā)力，推出組合港、東西部港區(qū)一體化、國際中轉集拼、全球跨境快郵集散中心、“灣區(qū)號”中歐班列等一批項目，全力維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為外貿發(fā)展注入新動能。

　　安全守護把牢防線

　　面對前所未有的新冠肺炎疫情，深圳海關從最開始的外防輸出、內防擴散，到外防輸入、內防反彈，始終堅守在防疫最前線。面對巨大的人流、車流、物流，深圳海關克服困難，嚴防死守、連續(xù)作戰(zhàn)，取得積極成效，獲得世衛(wèi)組織、省市政府，以及服務對象的一致肯定。

　　40年來，隨著深圳經濟特區(qū)不斷發(fā)展，深圳口岸衛(wèi)生檢疫從無到有、從小到大，業(yè)務量逐步躍居至全國第一位，逐步建立健全了一整套衛(wèi)生檢疫體系，在中國衛(wèi)生檢疫行業(yè)中起著重要作用，為維護我國對外正常交往，促進對外貿易發(fā)展，保障人民身體健康作出了應有貢獻。

　　40年來，深圳海關采取最嚴格的進出口商品和食品檢驗措施，保障老百姓的“米袋子”“果籃子”，促進農產品進出口，把境外的優(yōu)質水果，經深圳口岸源源不斷地安全送到老百姓的餐桌上。同時，成功地將中國柑橘、荔枝、龍眼、蘋果、香梨等產品，從深圳口岸源源不斷地推向國際市場。深圳海關始終秉持改革創(chuàng)新的強大基因，立足自身職能，牢牢把住國門安全防線。

　　每天凌晨時分，深圳皇崗口岸的旅客、貨運通關現場燈火通明，海關人員繁忙如白晝。深圳口岸是內地對香港最重要的貿易紐帶，深港的貿易規(guī)模已從1997年香港回歸時的701.4億元增長至2019年的6460.9億元。深圳口岸也是香港與內地人員交流往來的主要通道，從相互探親、旅游到兩地同城生活、定居，從公路、海運口岸發(fā)展到地鐵、高鐵的立體交通，20多年來口岸旅客數量成倍增加。

　　5秒鐘！這是裝載著新潔安公司供港雞蛋的粵港兩地牌貨車從進入海關通道，到智能卡口自動抬桿放行的全部時間。從上世紀60年代“三趟快車”的誕生，到今天全國各地果蔬、肉類、水產等各類特色優(yōu)質農產品供港，時代見證了祖國內地對香港血濃于水的深情。香港回歸后，祖國內地對香港的各種支持有增無減。作為全國唯一的指定供港活畜禽出境口岸，文錦渡口岸是深圳供港鮮活類產品的重要通道，被香港市民親切地稱為“綠色生命線”。

　　40年來，深圳由一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為現代化國際大都市，創(chuàng)造了工業(yè)化、城市化、現代化發(fā)展史上的奇跡。深圳海關與特區(qū)騰飛同頻共振，在促進經濟社會發(fā)展的過程中不斷發(fā)展壯大。

　　波瀾壯闊40年，先行示范再出發(fā)。在新的起點上，深圳海關將在海關總署黨委的堅強領導下，把握發(fā)展的方向、理清發(fā)展的思路、找到發(fā)展的動力，為推動深圳經濟特區(qū)繼續(xù)勇立潮頭，為推進更高水平的對外開放作出更大貢獻。（經濟日報-中國經濟網記者 楊陽騰）