新華社北京4月29日電題：降淡季不降旺季、降聯(lián)票不降單票……部分景區(qū)執(zhí)行降價(jià)政策“打折”套路多

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者柯高陽、邵魯文

　　“五一”小長(zhǎng)假將至，旅游景區(qū)再度成為關(guān)注點(diǎn)。近一年來，多地價(jià)格主管部門陸續(xù)宣布降低部分國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格。“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分景區(qū)執(zhí)行降價(jià)政策“打折扣”，有的只降淡季門票、不降旺季門票，有的延長(zhǎng)旺季門票執(zhí)行時(shí)間，還有的只降聯(lián)票通票、單個(gè)景點(diǎn)門票不降。

　　選擇性執(zhí)行降價(jià)政策，變相抵消降價(jià)效果

　　國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)出通知，更大范圍推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)。通知強(qiáng)調(diào)，不得只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格；不得以降低聯(lián)票、通票價(jià)格替代具體景區(qū)門票降價(jià)。然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)選擇性執(zhí)行降價(jià)政策，變相抵消降價(jià)效果。

　　有的景區(qū)只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格。位于山東濰坊的沂山風(fēng)景區(qū)2018年降價(jià)后，淡季門票價(jià)格由70元調(diào)整為60元，旺季門票價(jià)格仍維持70元不變。

　　有的景區(qū)在門票降價(jià)的同時(shí)，延長(zhǎng)旺季門票執(zhí)行時(shí)間。青島嶗山景區(qū)2018年降價(jià)后，旺季門票由245元下調(diào)至180元，淡季由160元降到120元。但有游客反映，景區(qū)的旺季門票執(zhí)行時(shí)間延長(zhǎng)了兩個(gè)月。

　　嶗山景區(qū)工作人員向記者表示，考慮到11月、12月游客較多，目前景區(qū)旺季時(shí)間已由每年的4月-10月調(diào)整為4月-12月。但記者在景區(qū)官網(wǎng)看到，嶗山風(fēng)景區(qū)11月、12月的主要游覽區(qū)域開放時(shí)間仍然按照淡季標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每天的游覽開放時(shí)間比旺季少2—3小時(shí)不等�！百I的是旺季的門票，享受的卻還是淡季服務(wù)，這不明擺著坑人嗎？”上海游客何女士說。

　　一些景點(diǎn)只降聯(lián)票通票、單個(gè)景點(diǎn)門票不降，使得只游覽單個(gè)景點(diǎn)的游客無法享受到降價(jià)政策帶來的實(shí)惠。比如，貴州省5A級(jí)景區(qū)——青巖古鎮(zhèn)將古鎮(zhèn)內(nèi)的慈云寺等收費(fèi)景點(diǎn)打包納入旅游通票，通票價(jià)格從80元降至60元，但古鎮(zhèn)內(nèi)單個(gè)景點(diǎn)的門票價(jià)格仍保持不變。

　　交通車、索道等配套服務(wù)價(jià)格仍然不低

　　除了推動(dòng)景區(qū)門票進(jìn)一步降價(jià)，國(guó)家發(fā)改委在通知中還指出，各地價(jià)格主管部門要從減輕旅游者景區(qū)游覽全程費(fèi)用的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、壟斷性較強(qiáng)的交通車、纜車、游船、停車等服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。

　　記者注意到，在最近一輪價(jià)格調(diào)整中，有不少景區(qū)在門票降價(jià)的同時(shí)降低景區(qū)內(nèi)索道、觀光車等收費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用，真正惠及游客。比如，江西井岡山景區(qū)門票價(jià)格降低了25元，索道觀光車也同步降價(jià)30元；云南麗江玉龍雪山景區(qū)門票由130元降為100元，同時(shí)景區(qū)大索道價(jià)格由180元降為120元。

　　與此同時(shí)，不少游客反映，有些景區(qū)門票價(jià)格降低后，交通車、索道、纜車、游船等配套服務(wù)價(jià)格仍然不低，有的收費(fèi)甚至超過了門票費(fèi)用。此外，還有一些景區(qū)將大門設(shè)置在距離核心景點(diǎn)較遠(yuǎn)的位置，游客進(jìn)入景區(qū)后不得不為觀光車、交通車費(fèi)用“買單”。

　　針對(duì)一些景區(qū)降門票不降車票的做法，多位業(yè)內(nèi)人士表示，景區(qū)提供的交通車、纜車、游船、停車等配套服務(wù)壟斷性較強(qiáng)，游客的選擇空間有限。把門票讓利在其余景區(qū)消費(fèi)項(xiàng)目上找回來的做法，不僅增加了游客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、違背了降價(jià)初衷，也對(duì)游客的旅游體驗(yàn)產(chǎn)生負(fù)面影響，損害景區(qū)的美譽(yù)度。

　　門票“依賴癥”需徹底轉(zhuǎn)變，景區(qū)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制待完善

　　國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年9月底，各地已出臺(tái)實(shí)施或發(fā)文公布了981個(gè)景區(qū)免費(fèi)開放或降價(jià)措施，其中5A和4A級(jí)景區(qū)占70.6%，降幅超過20%的景區(qū)占一半以上。今年以來，一些地方又公布一批門票降價(jià)國(guó)有景區(qū)名單。

　　中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王德剛認(rèn)為，降低國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)價(jià)格直接關(guān)系游客的旅游體驗(yàn)和獲得感，不容任何形式的“打折扣”。相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治，對(duì)在門票降價(jià)過程中敷衍搪塞的景區(qū)加大查處力度。持續(xù)做好價(jià)格監(jiān)督檢查，讓游客真正享受到景區(qū)門票降價(jià)帶來的實(shí)惠。

　　“旅游景區(qū)在降低門票價(jià)格上‘玩套路’‘耍手段’，歸根結(jié)底在于門票‘依賴癥’的思維沒有轉(zhuǎn)變徹底。”山東旅游職業(yè)學(xué)院教授陳國(guó)忠認(rèn)為，景區(qū)“去門票化”是城市從景區(qū)旅游模式向全域旅游轉(zhuǎn)換的重要標(biāo)志。相關(guān)主管部門應(yīng)切實(shí)抓好各項(xiàng)降價(jià)政策落實(shí)，減輕游客游覽景區(qū)全程的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　國(guó)家發(fā)改委在通知中強(qiáng)調(diào)，要更大范圍、更大力度推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)，強(qiáng)化配套服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，確保2019年完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格工作取得更大成效。