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為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件

2018年11月13日 10:21   來源:光明日報   

  作者:王一鳴 (國務院發(fā)展研究中心副主任)

  習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出,民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果,是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體,也是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。

  改革開放以來,民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,也為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。在民營經(jīng)濟發(fā)展進程中,不僅涌現(xiàn)出了一批如華為、阿里巴巴、騰訊、百度等世界級企業(yè),也成長起了一批叱咤風云的優(yōu)秀企業(yè)家。正如習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中所指出的:在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞臺。

  近期,隨著外部環(huán)境的深刻變化,以及國內經(jīng)濟運行中結構性矛盾凸顯,民營企業(yè)的發(fā)展遇到了一些困難和挑戰(zhàn),加之一些不當言論和做法,引發(fā)了民營企業(yè)的焦慮和擔憂。當前,要增強民營企業(yè)的信心,穩(wěn)定社會預期,必須牢牢堅持“兩個毫不動搖”,在理論上旗幟鮮明地對否定、弱化民營經(jīng)濟的言論進行批駁和抵制,在實踐中糾正對民營企業(yè)的歧視性做法,為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。黨的十八大以來,習近平總書記多次重申堅持基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”。在此次民營企業(yè)座談會上,習近平總書記再次強調,非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變!

  必須牢牢堅持“兩個毫不動搖”。我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。黨的十八屆三中全會指出,“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”。改革開放以來的實踐證明,什么時候民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境好、政策支持比較到位,民營企業(yè)活力就強,國民經(jīng)濟發(fā)展就比較好。黨的十八大以來,我國出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措,對促進民營企業(yè)發(fā)展,提升民營經(jīng)濟活力和市場競爭力發(fā)揮了重要作用。進入新階段,必須牢牢堅持“兩個毫不動搖”,為民營企業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境,依法保護民營企業(yè)權益,鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大。廢除各種形式的不合理規(guī)定,消除歧視民營企業(yè)的各種做法,消除各種顯性和隱性壁壘,切實解決民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的權益保護不到位、市場準入障礙、融資難融資貴等問題,充分釋放民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

  應進一步完善產(chǎn)權保護制度。產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,必須健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。健全以公平為核心的產(chǎn)權保護制度,形成各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的良好制度環(huán)境,增加民營企業(yè)使用土地、資金等生產(chǎn)要素的機會和可得性,在競爭環(huán)境上為民營企業(yè)掃清障礙、降低門檻,在法律保護制度建設方面對民營企業(yè)一視同仁。完善平等保護產(chǎn)權的法律制度,加快推進民法典編纂工作,完善物權、合同、知識產(chǎn)權等法律制度,清理有違公平的法律法規(guī)條款,為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。妥善處理民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題,抓緊甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案。

  進一步放寬民營企業(yè)的市場準入。切實打破各類行政壟斷,防止市場壟斷,營造公平競爭的市場環(huán)境,保障民營企業(yè)實現(xiàn)權利平等、機會平等、規(guī)則平等。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境,給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。加快實施新的市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實,鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域。規(guī)范設置投資準入門檻,建立公平開放透明的規(guī)則,對各類投資主體一視同仁,清除各類隱性障礙,不得對民間投資準入設置附加條件。

  加大力度緩解民營企業(yè)“融資難、融資貴”。要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題,同時逐步降低融資成本。規(guī)范和創(chuàng)新金融服務方式,引導金融機構創(chuàng)新年審制貸款、循環(huán)貸款、無還本續(xù)貸等還款方式,實現(xiàn)企業(yè)貸款到期與續(xù)貸無縫對接。對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度,提高對民營企業(yè)金融服務的能力和水平。針對當前民營企業(yè)融資難,運用市場化方式支持民營企業(yè)債券融資。加強對商業(yè)銀行信貸行為監(jiān)管,清理規(guī)范銀行違約提前收貸、壓貸和虛假承諾等做法。

  構建親清新型政商關系。加強法治建設,構建政府與企業(yè)良性互動的政商環(huán)境,暢通政商正常交往的途徑。政府部門制定涉及民營企業(yè)的政策法規(guī),需要征求民營企業(yè)的意見,提高民營企業(yè)的參與度。強化政府守信履約責任,避免出現(xiàn)“新官不理舊賬”等現(xiàn)象。營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭和誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會。

(責任編輯:何欣)

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