■本報記者 蘇詩鈺

　　7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。

　　7月25日，招商證券一位分析師表示，金融監(jiān)管以及金融去杠桿在下半年應(yīng)該會有適當(dāng)?shù)摹熬徍汀保�而地方政府債券問題將成為下半年政策“焦點”，下半年的經(jīng)濟增長以及信貸需求可能會遭遇邊際放緩，這很可能降低金融機構(gòu)風(fēng)險偏好，增加債券配置的動力會進(jìn)一步增強。

　　財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，地方政府債券發(fā)行規(guī)模約1.86萬億元，相較去年同期3.58萬億元規(guī)模幾乎減半。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要原因包括地方政府未置換存量債務(wù)大量減少、地方財政部門主動調(diào)整地方債發(fā)行進(jìn)度和節(jié)奏等。此外，今年上半年地方債平均發(fā)行利率為3.85%，較去年同期3.03%上升82個基點。

　　財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方債利率上行主要原因有：一是今年債券市場總體利率水平上升，6月底記賬式國債平均收益率為3.51%，較去年6月底、12月底分別上升了84個、61個基點；二是美聯(lián)儲今年以來兩次升息，帶動全球市場利率中樞上升，對我國金融市場利率產(chǎn)生一定的向上拉動作用。

　　7月25日，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，化解地方債務(wù)風(fēng)險首先要摸清地方債務(wù)產(chǎn)生的根源，堵住地方大規(guī)模舉債的沖動，為此政府通過授人以漁，讓地方有強健的財政基礎(chǔ)，然后強化財政紀(jì)律，正本清源；然后再采取債轉(zhuǎn)股等市場化辦法合理化解地方債務(wù)風(fēng)險，有效規(guī)范地方債務(wù)風(fēng)險重要性，在于提高地方經(jīng)濟發(fā)展的韌性和財政可持續(xù)性，避免釀造局部危機和系統(tǒng)性風(fēng)險。隱性債務(wù)風(fēng)險將會危及地方社會穩(wěn)定，動搖執(zhí)政根基，因此需要加以遏制蔓延，讓納稅人的錢合規(guī)使用而不被濫用。

　　就如何化解地方債，浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟系主任文雁兵昨日對《證券日報》記者表示，對于存量債務(wù)，要嚴(yán)格實施地方政府債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)化債計劃管理，嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)中低風(fēng)險地區(qū)債務(wù)風(fēng)險管控財政獎懲問責(zé)機制，確保債務(wù)資金在合理區(qū)間內(nèi)運行，集中開展地方政府融資擔(dān)保清理整改，有序降低債務(wù)率和債務(wù)規(guī)模。

　　“對于或有債務(wù)，要厘清政府與市場邊界，加快推進(jìn)‘實體類’融資平臺公司轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步規(guī)范融資平臺公司融資行為管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量。一方面，要切實加強融資平臺公司管理，規(guī)范政府與社會資本合作行為；另一方面，要健全規(guī)范地方政府舉債融資機制。同時，要創(chuàng)新和探索地方債務(wù)風(fēng)險控制和化解新模式，例如債務(wù)證券化和債權(quán)質(zhì)押融資等�！蔽难惚�告訴記者。