G20下一屆峰會(huì)將于今年7月7日至8日在德國(guó)漢堡舉行。自去年中國(guó)杭州峰會(huì)以來，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，“逆全球化”力量進(jìn)一步上升，“黑天鵝事件”頻發(fā)，地緣政治矛盾加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，世界政治經(jīng)濟(jì)雙雙進(jìn)入“新常態(tài)”，不確定性和不穩(wěn)定性大幅增加。

　　面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的急劇復(fù)雜變化，G20作為全球治理和大國(guó)互動(dòng)的主要平臺(tái)，各國(guó)對(duì)德國(guó)漢堡峰會(huì)寄予很大希望，也有許多擔(dān)心。中國(guó)作為“三駕馬車”之一，正積極參與峰會(huì)的籌備，推動(dòng)峰會(huì)不負(fù)眾望，銜接杭州峰會(huì)成果，努力給予國(guó)際社會(huì)一個(gè)滿意的答卷。

　　一、G20需要以“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)包容”的精神，繼續(xù)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是核心，宏觀政策協(xié)調(diào)是必要條件。

　　世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這幾十年的快速增長(zhǎng)，舊的發(fā)展模式動(dòng)能已經(jīng)耗盡，新的發(fā)展模式尚未形成，推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的增長(zhǎng)點(diǎn)還未出現(xiàn)，正處于新舊動(dòng)能和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是科技創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新，應(yīng)該成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。�?chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要整合各國(guó)創(chuàng)新要素，發(fā)揮企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)的合力作用，全球化時(shí)代靠“單槍匹馬”單干的做法已經(jīng)跟不上形勢(shì)的發(fā)展。

　　宏觀政策協(xié)調(diào)，尤其是主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策的協(xié)調(diào)，對(duì)于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)，減少市場(chǎng)波動(dòng)和金融風(fēng)險(xiǎn)，控制大國(guó)政策的“溢出效應(yīng)”具有重要意義。雖然，政策協(xié)調(diào)困難較前增加，但是漢堡峰會(huì)需要重申杭州峰會(huì)就此達(dá)成的重要共識(shí)和行動(dòng)框架，審視近一年來政策協(xié)調(diào)情況，盡快確定“協(xié)調(diào)指導(dǎo)框架”，以實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)宏觀政策協(xié)調(diào)，特別是貿(mào)易、投資、金融等方面的協(xié)調(diào)。默克爾最近就德國(guó)峰會(huì)的目標(biāo)表示，“公開市場(chǎng)以及自由、公平、可持續(xù)、包容的貿(mào)易將是這次G20的關(guān)鍵要素”，希望就此達(dá)成協(xié)議。

　　二、G20需要大國(guó)凝聚團(tuán)結(jié)合作、共度時(shí)艱的共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，超越地緣政治的糾纏，選擇和平合作，相向而行�！拔ㄓ泻献魇钦_選項(xiàng)”。

　　G20集中世界主要國(guó)家，涵蓋世界人口、GDP、貿(mào)易總量、軍事力量等絕大部分。無論是自由貿(mào)易，還是應(yīng)對(duì)氣候變化，還是防止核武器的擴(kuò)散，G20國(guó)家對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和全球化與全球治理，能否在國(guó)際關(guān)系民主化基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)一心，合作共贏，將是各國(guó)應(yīng)對(duì)任何全球性挑戰(zhàn)的成敗之關(guān)鍵。

　　G20國(guó)家其實(shí)沒有選擇，因?yàn)楹献魇俏ㄒ徽_的選項(xiàng)。地緣政治的對(duì)抗和沖突，對(duì)外戰(zhàn)略與政策相悖而行，經(jīng)濟(jì)金融我行我素，將是國(guó)際社會(huì)的災(zāi)難�！俺L(zhǎng)19世紀(jì)”形成的“中心-邊緣”不公平、不合理的國(guó)際體系、20世紀(jì)禍害整個(gè)人類的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)浩劫、21世紀(jì)初席卷全球的金融危機(jī)，都是背離和平合作的惡果。

　　中美兩國(guó)是世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，同是安理會(huì)常任理事國(guó)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》對(duì)維護(hù)世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有特殊的責(zé)任。可以說，G20的團(tuán)結(jié)合作取決于大國(guó)齊心協(xié)力，而中美的合作則是關(guān)鍵的關(guān)鍵。中美和，則世界和，中美沖突對(duì)抗必然是世界的災(zāi)難。不管“修昔底德陷阱”是否存在，中美堅(jiān)持走和平合作的道路，是全球化時(shí)代兩國(guó)的唯一正確的選擇。建設(shè)“不對(duì)抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的中美關(guān)系十分重要。

　　三、G20需要建立“全球主義意識(shí)”，克服狹隘的“國(guó)家利益”或者“自己第一”，努力扭轉(zhuǎn)“逆全球化”和民粹主義思潮的負(fù)能量。

　　全球化的發(fā)展使“地球村”成為現(xiàn)實(shí)常態(tài)，世界早已是平的，而且還立體交叉的。不管承認(rèn)與否，“你中有我、我中有你”的利益共同體是客觀存在。習(xí)近平主席在今年初達(dá)沃斯提出建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”是我們的奮斗目標(biāo)，把握時(shí)代脈搏，切中問題要害，指明了世界發(fā)展的方向。這依然是時(shí)代的大趨勢(shì)。

　　但是，我們不得不看到，“逆全球化”和民粹主義思潮正在世界各地興起，逐步成為不容忽視的政治力量，改變了一些國(guó)家尤其是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政治生態(tài)，孤立主義和保護(hù)主義甚行，“以鄰為壑”成風(fēng)，全球化面臨空前的挑戰(zhàn)。

　　國(guó)家利益與國(guó)際社會(huì)的共同利益從長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本講應(yīng)該是一致的，然而，短期利益常常“一葉障目”�！白约簢�(guó)家第一”雖然沒錯(cuò)，應(yīng)該是一國(guó)政府考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，但是如果混淆了短期國(guó)家利益與長(zhǎng)期國(guó)家和國(guó)際社會(huì)利益，常常事與愿違，不僅不能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，還可能“損人不利己”。譬如，關(guān)于2015年底聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期談判達(dá)成的應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》來之不易，特朗普政府決定退出《巴黎協(xié)定》不僅不會(huì)給美國(guó)帶來什么利益，只會(huì)損害全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共同努力，損害美國(guó)的全球化和現(xiàn)有國(guó)際秩序的承諾，到頭來必然損害美國(guó)自身的利益。

　　G20需要認(rèn)真考慮如何把中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)和“一帶一路”倡議等融入G20各國(guó)的共識(shí)，成為G20各國(guó)應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的新思想和新方案。杭州峰會(huì)基于中國(guó)思想的解決方案并不是中國(guó)“一家之言”和“獨(dú)奏”，而是中國(guó)基于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)治理成功提出的“全球公共產(chǎn)品”�！叭{馬車”應(yīng)該在這方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，確保G20成果的延續(xù)性和切實(shí)落地。

　　G20需要進(jìn)一步重視發(fā)展問題，從根本上解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。

　　“發(fā)展是硬道理”，在發(fā)展基礎(chǔ)上解決社會(huì)公平問題，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)惠及各國(guó)老百姓的“普惠性”全球化。這是中國(guó)改革開放幾十年來堅(jiān)持的發(fā)展道路。從國(guó)際層面看，發(fā)展依然是硬道理。重視發(fā)展問題，突出發(fā)展議程，結(jié)合聯(lián)合國(guó)2030年“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的框架，制定促進(jìn)發(fā)展，糾正世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡現(xiàn)象，應(yīng)該繼續(xù)成為G20峰會(huì)的主要目標(biāo)。杭州峰會(huì)如此，漢堡峰會(huì)也應(yīng)該如此，明年的阿根廷峰會(huì)同樣需要這么做。

　　只要世界上還有一批發(fā)展中國(guó)家落在全球化的后面，沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這個(gè)世界就不會(huì)有真正的和平與發(fā)展。G20正從應(yīng)對(duì)危機(jī)機(jī)制向全球經(jīng)濟(jì)治理的長(zhǎng)期機(jī)制轉(zhuǎn)變，成為全球經(jīng)濟(jì)的“指導(dǎo)委員會(huì)”。希望漢堡峰會(huì)為此做出新的貢獻(xiàn)。

　　（作者系何亞非，前外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、全球治理研究中心主任）