季度財(cái)政收支不平衡，無論是收大于支還是支大于收，都是正�，F(xiàn)象，和財(cái)政赤字不能簡(jiǎn)單關(guān)聯(lián)

　　短時(shí)間內(nèi)的收支差距很難說明問題，只有從年度來考察收支的對(duì)比關(guān)系，才能比較科學(xué)地對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)

　　財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出比收入多出1551億元，而往年一季度通常是收大于支。首季財(cái)政意外出現(xiàn)“赤字”令人關(guān)注，有人甚至因此預(yù)計(jì)我國(guó)今年可能突破全國(guó)人大通過的3%赤字率。

　　實(shí)際上，季度財(cái)政收支不平衡，無論是收大于支還是支大于收，都是正�，F(xiàn)象，和財(cái)政赤字不能簡(jiǎn)單關(guān)聯(lián)。

　　從理論研究和各國(guó)實(shí)踐看，赤字是作為年度指標(biāo)來考察的，財(cái)政赤字就是一年中國(guó)家財(cái)政支出超過收入的部分，赤字規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重就是赤字率。

　　赤字為什么要以年度來考察？因?yàn)閷?duì)財(cái)政收支運(yùn)行而言，每日、每月、每季可能波動(dòng)較大，這種短時(shí)間內(nèi)的收支差距很難說明問題。只有從年度來考察收支的對(duì)比關(guān)系，才能比較科學(xué)地對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)。

　　一季度收支受關(guān)注的重要原因在于往年很少出現(xiàn)支大于收。需要看到的是，財(cái)政收入、支出受很多因素影響，在一年中很難平均分布。今年我國(guó)強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策要更加積極有效，適當(dāng)加大支出力度與進(jìn)度是題中應(yīng)有之義。數(shù)據(jù)顯示，從1月份開始，中央就加大對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付力度；同時(shí)，今年預(yù)算批復(fù)下達(dá)進(jìn)度比往年進(jìn)一步加快。因此，出現(xiàn)了往年一季度“罕見”的支大于收。

　　在財(cái)政運(yùn)行中，略有結(jié)余和略有赤字都應(yīng)視為基本平衡�？陀^地說，如果在一個(gè)季度內(nèi)，收支差距十分懸殊，難免顯得異常。但從今年一季度情況看，收入和支出都達(dá)4萬多億元，支出大于收入1551億元，顯然差距并不算大。

　　由此可見，一季度的支大于收屬于正�，F(xiàn)象。由此斷言今年赤字率將被突破，也是沒有根據(jù)的。

　　根據(jù)全國(guó)人大通過的預(yù)算報(bào)告，今年赤字率按3％安排，財(cái)政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。這個(gè)赤字率雖然和2016年持平，但赤字規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增加而擴(kuò)大，體現(xiàn)了更加積極有效的財(cái)政政策取向。

　　同時(shí)，3%的赤字率也體現(xiàn)了防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)妥考慮。與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)赤字率較低，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但我們也必須關(guān)注一些地方存在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能把赤字率定得過高，避免債務(wù)余額持續(xù)過快增長(zhǎng)，加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　從總體上看，3%的赤字率是積極穩(wěn)妥的。近年來，我國(guó)堅(jiān)持通過深化改革創(chuàng)新做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，不依賴大規(guī)模擴(kuò)大赤字。在財(cái)政政策方面，更多的是通過減稅降費(fèi)、激發(fā)市場(chǎng)活力等來實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　擴(kuò)大赤字能夠增加政府支出、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但對(duì)赤字形成的債務(wù)也要有充分認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)重要工作，要合理安排財(cái)政赤字，用好赤字、加強(qiáng)債務(wù)管理。同時(shí)，要確保財(cái)政政策更加積極有效，要注重從多方面發(fā)力，尤其是進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，更好助力企業(yè)降成本。為保障支出剛性增長(zhǎng)的需要，應(yīng)更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量、激活存量，著力改變支出項(xiàng)目只增不減的固化格局。（作者：才 道 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）