強軍路上的“善后先鋒”

　　《黨建》雜志記者 孫進軍

　　他，用心傾聽群眾呼聲，用情溫暖群眾心靈，在黨與群眾之間架起一座“連心橋”；面對軍隊調(diào)整改革，他放棄去戰(zhàn)區(qū)機關(guān)和一線部隊的機會，主動要求去善后辦做“不起眼”的善后工作；參軍27載，他曾10余次調(diào)整崗位，始終初心不改、兢兢業(yè)業(yè)，先后1次榮立二等功、7次榮立三等功，被評為“全軍優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全軍優(yōu)秀信訪干部”。

　　他，就是被譽為“善后先鋒”的北京軍區(qū)善后辦老干部處處長全忠。

　　全忠（右一）為來訪群眾解惑答疑。權(quán)東攝影

　　忠于黨的事業(yè)　勇于擔當作為

　　“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員，要永遠記黨恩、知黨責、聽黨話，時刻為黨分憂、為黨解難�！�

　　隨著軍隊調(diào)整改革的逐步深入，一個叫“善后辦”的單位應運而生，這是全軍各大軍區(qū)撤編后專門成立的一個機構(gòu)，主要擔負為戰(zhàn)區(qū)部隊提供保障、解決遺留問題、搞好老干部服務保障等任務。

　　軍改前，面對撤并降改，單位挨個征求去向意愿，每人可填報3個志愿。身邊的同事和戰(zhàn)友都對全忠說：“你已經(jīng)干了9年信訪，是老典型、老先進，還是首長身邊的‘紅人’，找首長說說吧，爭取去個好單位。”

　　全忠的回答斬釘截鐵：“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員，要永遠記黨恩、知黨責、聽黨話，時刻為黨分憂、為黨解難�！�

　　最終，全忠在志愿表上只勾選了“軍區(qū)善后辦”一項，果斷地去了善后辦。軍改后因無信訪辦編制設置，全忠在做好老干部工作的同時，仍然挑著信訪工作的擔子。

　　善后辦的信訪工作有“三難”：難在面對的都是錯綜復雜、久啃不下的“硬骨頭”；難在沒有退路和緩沖，當不了“二傳手”；難在人少、事雜、壓力大，干得好是本職，干不好是失職。

　　“善后如殿后，殿后無退路！我們干的盡管是善后工作，但時時事事不能落后。”為此，全忠一到善后辦，就立下接訪“四不、三到位”的規(guī)矩�！八牟弧奔矗阂徊粺�，二不躲，三不推，四不怕�！叭轿弧奔矗涸V求合理的及時協(xié)調(diào)解決到位，訴求不合理的耐心疏導到位，確有困難的幫扶救助到位。

　　“有困難，找全忠！”這是來訪群眾常掛在嘴邊的口頭禪。

　　原裝甲1師退伍戰(zhàn)士王帥，2006年8月被診斷患有“偏執(zhí)型精神分裂癥”，次年年底退伍，返回老家一直住院治療。因評殘受阻，王帥和父親走上了上訪之路，一訪就是10年。

　　后來，王帥的父親王秀生慕名找到全忠。全忠認真研究政策后，認定符合評殘條件。接下來的兩個月，全忠披星戴月，馬不停蹄，先后10多次往返于北京和山西長治的軍地部門，為其補辦了評殘手續(xù)。

　　當全忠親手將“殘疾軍人證”遞到王帥手中時，全家人泣不成聲，抱在一起，哭作一團。老淚縱橫的王秀生緊緊握住全忠的手說：“您是我們家的大恩人，沒有您，我們這個家就完了。我們?nèi)矣肋h感激您！”如今，王帥每月可領(lǐng)到國家發(fā)放的數(shù)千元補貼，生活也逐漸好轉(zhuǎn)起來。

全忠（左二）到山西長治與地方民政部門交接退伍戰(zhàn)士王帥的評殘手續(xù)。權(quán)東攝影

　　對于全忠的責任心，原北京軍區(qū)通信團退休高工段晉輝深有感觸。他所住的軍隊某小區(qū)經(jīng)濟適用房9號樓，因施工隊偷工減料導致水質(zhì)有問題，老干部苦不堪言，他們多次向有關(guān)部門反映，卻被推來推去。

　　受老干部們委托，身為9號樓黨支部書記的段晉輝，懷揣由28名戶主簽名的申訴信找到全忠。

　　全忠熱情接待，耐心詢問。次日一大早，他又專門到現(xiàn)場查看，挨家挨戶了解情況，發(fā)現(xiàn)是因上下水管線未按要求鋪設、飲用水和污水混合所致。全忠當即起草報告上報解決。3天后，施工隊就來到小區(qū)，挖開坑道，重新鋪設，解除了老干部的心中煩惱。

　　由于表現(xiàn)突出，去年11月27日，全忠作為全軍善后系統(tǒng)的唯一代表，在中央軍委學習宣傳貫徹習主席系列重要講話精神座談會上介紹了工作體會，受到軍委首長的高度稱贊。

　　敢于攻堅克難　化解棘手難題

　　“作為信訪干部，就是要敢于當先鋒、打頭陣，勇于拔據(jù)點、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望�！�

　　“不拋棄、不放棄、不服輸，善啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)”，是領(lǐng)導、同事和群眾多年來對全忠的一致評價。

　　這一點，曾在戰(zhàn)場上榮立二等戰(zhàn)功的退伍戰(zhàn)士羅開友深有感觸。

　　1983年10月，羅開友從四川省涼山彝族自治州雷波縣參軍來到原27軍80師。在一次參戰(zhàn)歸來、回鄉(xiāng)探親中，他意外得知妻子有外遇。岳父怕事情敗露遭到報復，安排女兒連夜離家出走，制造了女兒失蹤的假象，又花錢買來一具高度腐爛的女尸，買通當?shù)嘏沙鏊I(lǐng)導，炮制了羅開友報復殺妻的冤案。羅開友隨后被羈押，在看守所一關(guān)就是21個月。其間，他被部隊開除黨籍、軍籍，后因證據(jù)不足被釋放。

　　之后的20年，羅開友踏上了漫漫的尋妻和上訪之路，最終在天津市靜�？h找到他失蹤多年、改名易容的妻子。后來，他的岳父和前妻被依法判刑，當?shù)毓簿忠渤蜂N了對羅開友的案件決定書，可部隊為其恢復名譽的問題始終未能解決。

　　2012年5月的一天下午，羅開友來到原北京軍區(qū)信訪辦找到全忠，訴說了他的悲慘遭遇。

　　全忠弄清詳情后，連夜起草報告向上級提出解決方案。很快，軍區(qū)決定成立三級工作組，由全忠?guī)ш爡f(xié)調(diào)解決。一年來，全忠和同事們先后5次前往羅開友所在縣的公檢法部門，數(shù)十次找到他當年的部隊領(lǐng)導和戰(zhàn)友，核實情況，查閱資料，尋找證據(jù)。因涼山路況復雜，途中險象環(huán)生，多次與死神擦肩而過。功夫不負有心人，最終部隊為羅開友恢復了名譽、發(fā)放了困難補助，當?shù)卣疄樗仓昧斯ぷ鳌?/p>

　　全忠（左三）到四川雷波縣協(xié)調(diào)退伍戰(zhàn)士羅開友（左二）的工作安置問題。張國平攝影

　　當全忠將相關(guān)證明和補助款送到羅開友的家中時，這條歷經(jīng)千難萬苦未流一滴淚的漢子，一把抱住全忠號啕大哭。后來，羅開友專程送來一面印有“洗冤昭雪，情深似�！钡腻\旗，以表對恩人的感激之情。

　　“作為信訪干部，就是要敢于當先鋒、打頭陣，勇于拔據(jù)點、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望�！比医�(jīng)常這樣要求自己，也一直這樣教育下屬。

　　65歲的盧某，因原部隊撤銷，1996年在轉(zhuǎn)業(yè)移交時檔案丟失，工資停發(fā)，從此成了“黑戶”。之后，盧某開始奔波于軍地有關(guān)部門，尋找自己的檔案，一跑就是10年，心里充滿了怨氣。

　　一次接訪時，全忠發(fā)現(xiàn)曾多次來上訪的盧某目光游離、神情慌張，不時去摸褲兜里一個瓶狀物。全忠十分警惕，一邊拎上水壺佯裝給盧某倒水，一邊順勢掏出他口袋里的瓶子。擰開一聞，氣味嗆鼻。盧某氣急敗壞，一手搶瓶子，一手掏出打火機。原來，盧某這次是帶著汽油瓶來的，想制造一起“大事件”。

　　危急時刻，全忠使勁將瓶子扔出門外，又把盧某按在座位上，耐心勸說。兩個小時過去了，全忠講述了幫他尋找檔案和協(xié)調(diào)補償款的艱難過程。盧某終于被感動，流著眼淚一個勁道歉。不久，在全忠的努力下，盧某的賠償問題得到妥善解決。得知他的兒子無工作、無收入，全忠又到當?shù)貛推渎?lián)系工作，全家人感動不已。

　　像這樣的危險，全忠經(jīng)常會遇到。

　　去年7月的一天，全忠正在緊急處理一份密碼電報，一位軍隊退休老干部的女兒氣勢洶洶沖進辦公室，向他反映家庭房產(chǎn)分配不公問題。全忠耐心聽取整個事件過程后，告訴她這屬家庭糾紛，請她通過法院解決。

　　這位大姐一聽就火了，順手將一個金屬水杯甩向全忠，全忠快速躲閃過去。她又沖向前來，奪下全忠手中的密碼電報。全忠伸手去搶，右手被狠狠咬了一口，頓時鮮血直流。全忠強忍疼痛搶回電報，對她進行耐心勸解。大姐最終向全忠賠禮道歉。后來，她的家庭糾紛在全忠?guī)椭峦ㄟ^法院得以解決。

　　甘于犧牲奉獻　真情溫暖人心

　　“把來訪群眾當親人，把群眾來信當家信，把群眾難事當家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任，才能使信訪難題迎刃而解�！�

　　全忠（右一）上門解決群眾反映的問題。權(quán)東攝影

　　“只有放得下架子，撲得下身子，受得了委屈，才能當好一名信訪干部！”北京軍區(qū)善后辦副政委馬譽煒這樣說道。這一點，說起來簡單，做好卻不易。

　　原194師山東籍戰(zhàn)士宋某，1961年退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗，找到部隊提出不合理要求被拒，便一直來京上訪。

　　全忠第一次見到宋某，發(fā)現(xiàn)老人因耳聾交流困難。他拿來筆和本，通過書寫方式耐心了解訪求，開展勸解工作。8個月下來，寫下的紙摞起來足有半米高。

　　一次，宋某在接待室趕上拉肚子，來不及跑廁所，褲子和鞋子上沾滿糞便，頓時接待室臭味熏天。全忠不嫌不棄，把他領(lǐng)進衛(wèi)生間沖洗，并回家拿來衣服讓他換上，取來抗腹瀉藥讓他服下。宋某徹底被感動了，認識到自己的錯誤，不再上訪。

　　全忠常說：“把來訪群眾當親人，把群眾來信當家信，把群眾難事當家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任，才能使信訪難題迎刃而解�！�

　　原69軍復員戰(zhàn)士劉某，因參與非法活動被地方單位開除黨籍，不久便郁郁而終。其遺孀徐某隨后多次進京上訪，想讓部隊出面幫助恢復丈夫黨籍。因一直未有結(jié)果，導致徐某精神異常，長期在京上訪，原單位為此停發(fā)了她的退休金。

　　一天下午，徐某在信訪辦接待室突發(fā)疾病，上吐下瀉，全忠及時將她送往醫(yī)院，精心安排，悉心照料，在醫(yī)院一呆就是一周。出院那天，徐某拉著他的手含著淚說：“好久沒人對我這么好了，我要有你這么個兒子，該有多好��！”全忠不假思索地說：“如果您同意，從今往后，您就是我的干媽啦！”一句“干媽”，將兩個人之間的感情拉得更近了。

　　此后，全忠積極協(xié)調(diào)徐某所在單位為其補發(fā)了退休金，兩次利用出差的機會到家中看望。截至目前，徐某再未來京上訪。

　　信訪工作，一直在路上。10年來，全忠累計接訪群眾近5萬人次，處理來信5萬多件，共接待過激訪、集體訪361批4246人次，幾乎件件有回音、事事有著落，從未有人對他投訴。

　　全忠，全忠們，已經(jīng)成為來訪群眾心中最值得信賴的“主心骨”和“靠山”。（本文刊載于中宣部《黨建》雜志2017年第3期）