中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月5日訊（記者秦靜專欄）2017年深化醫(yī)療改革繼續(xù)推進。2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》，這是政府部門本著對深化醫(yī)改高度負責(zé)的態(tài)度，從政策角度系統(tǒng)性地對醫(yī)藥的生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)提出了具體的深化改革措施。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高藥品質(zhì)量療效，規(guī)范藥品流通和使用行為，以及滿足人民群眾看病就醫(yī)需求等熱點問題，采訪了全國人大代表、亞寶藥業(yè)集團股份有限公司董事長任武賢和全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能。

　　全面實施藥品上市許可持有人制度

　　全國人大代表、亞寶藥業(yè)集團股份有限公司董事長任武賢提出建議稱，我國應(yīng)該在前期試點的基礎(chǔ)上盡快全面施行藥品上市許可持有人制度，并完善相關(guān)配套制度，出臺具有可操作性的企業(yè)間產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的實施細則或辦法。

　　全國人大代表，亞寶藥業(yè)集團董事長任武賢

　　同時，任武賢認為，全面放開藥品上市許可持有人制度，有利于調(diào)動藥品研發(fā)機構(gòu)和科研人員研制新藥的積極性，助力產(chǎn)品轉(zhuǎn)移和規(guī)模化生產(chǎn)，提高藥品質(zhì)量，進一步降低藥品價格。還可以實現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，促進專業(yè)分工，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進而促進資源節(jié)約和避免產(chǎn)品重復(fù)仿制。同時，對降低企業(yè)成本，減少政府審評資源，加快藥品審批速度有著非常重要的積極意義。

　　據(jù)了解，藥品上市許可持有人制度是歐洲、美國、日本等制藥發(fā)達國家和地區(qū)在藥品監(jiān)管領(lǐng)域的通行做法，該制度采用藥品上市許可與生產(chǎn)許可分離的管理模式，允許藥品上市許可持有人自行生產(chǎn)藥品，或者委托其他生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，2015年年底，全國人大授權(quán)國務(wù)院在十個省市進行“藥品上市許可持有人制度”的試點，食藥總局2016年出臺了試點方案。這是我國藥品審評審批制度改革中邁出的重要一步。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉3月5日在人民大會堂部長通道接受媒體采訪時表示，“藥品上市許可持有人制度”有利于激發(fā)科研人員的積極性，對于解決藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)小、散、亂的問題都有巨大的推動意義，有利于推動藥品供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革。畢井泉表示：“我們希望積極推動這項改革，盡快在全國實施藥品上市許可持有人制度�！�

　　進一步強化醫(yī)療代表管理

　　全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能在談及醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時表示，藥品企業(yè)在發(fā)展的過程中存在藥品管理及發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，企業(yè)通過壟斷、提價、結(jié)盟等方式控制藥價等問題。

　　全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，2017年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（以下簡稱：《意見》）。該《意見》指出，食品藥品監(jiān)管部門要加強對醫(yī)藥代表的管理，建立醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息應(yīng)及時公開。同時規(guī)定醫(yī)藥代表只能從事學(xué)術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等活動，不得承擔(dān)藥品銷售任務(wù)，其失信行為將記入個人信用記錄。

　　耿福能代表在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，醫(yī)藥代表備案制度應(yīng)有完整的、具有規(guī)范性的配套管理系統(tǒng)，規(guī)定醫(yī)藥代表的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立醫(yī)藥代表的管理制度。耿福能坦言，目前醫(yī)藥代表在社會上常被叫做“藥販子、藥耗子”。實際上醫(yī)藥代表是臨床醫(yī)生和制藥企業(yè)之間藥品研究的溝通橋梁、他說：“藥品在臨床使用中的很多問題需要通過醫(yī)藥代表反饋到醫(yī)藥企業(yè)，以明確藥品質(zhì)量提高的正確方向�！�

　　耿福能代表指出，藥品生產(chǎn)流通使用改革涉及利益主體多，事關(guān)人民群眾用藥安全，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。他表示，制藥企業(yè)需要認真總結(jié)過去，思考未來，重點是找出自身不足之處，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　而對于藥品價格壟斷問題，耿福能代表指出相關(guān)政府監(jiān)管部門必須樹立“合理有序競爭是給老百姓輸送利益的唯一通道，而壟斷是古老的掠奪老百姓財富的手段”的意識。令藥品生產(chǎn)企業(yè)在獲取合理利潤的同時保持行業(yè)健康有序的發(fā)展。

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