建立健全“決策—執(zhí)行—評估—督查—問責(zé)”機制

　　安徽讓服務(wù)實體經(jīng)濟政策落地見效

　　經(jīng)濟日報訊 記者白海星 文晶報道：近年來，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，安徽省出臺了一系列政策措施。政策“組合拳”實施效果如何？市場主體獲得感怎么樣？針對這些問題，該省以科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化開展第三方評估工作為重要抓手，建立健全“決策—執(zhí)行—評估—督查—問責(zé)”機制，用評估檢驗決策效果，推進(jìn)政策落實，取得實效。

　　聚焦機制完善，強化評估的創(chuàng)新性。在評估內(nèi)容范圍上，今年6月份至8月份開展的政策落實評估，由以往圍繞單一文件或?qū)ｍ椆ぷ鏖_展評估，拓展為戰(zhàn)略性、牽動性強的四大類重要政策文件，特別是對新形勢下加快創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)民間投資、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、培育高質(zhì)量發(fā)展新動能等政策落實情況組織開展第三方評估，并就特定專題組織縱深調(diào)研評估，有效解決政策之間銜接不暢、短路錯位問題。

　　在評估主體選擇上，堅持“遠(yuǎn)近適宜”，“遠(yuǎn)”就是與政策制定、執(zhí)行沒有直接利益和隸屬關(guān)系，能夠秉持客觀中立的立場；“近”就是熟悉宏觀政策和政府運行機制、具有勝任評估工作的智力資源。

　　在評估形式上更加多樣化，采用自查自評、實地調(diào)研、座談交流、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等多種形式，充分聽取市縣政府、職能部門、市場主體、科研院所及相關(guān)人員意見建議，共組織15個調(diào)研組分赴16個市，召開各類座談會117場，走訪部門和單位300余家，發(fā)放各類調(diào)研問卷7000余份，多角度、深層次評估政策落實效果，形成相對客觀和專業(yè)的研判。

　　聚焦問題導(dǎo)向，強化評估的靶向性。瞄準(zhǔn)“接地氣”問題，安徽省政府常務(wù)會議從制定政策文件到聽取評估情況匯報，邀請企業(yè)、高校、科研院所等和媒體代表列席，面對面聽取意見建議。

　　瞄準(zhǔn)“老大難”問題，深入基層一線，查實情、找病灶、開良方，做到每個問題必有案例支撐，每條建議都有精準(zhǔn)指向。

　　瞄準(zhǔn)“落不實”問題，為解決政策措施落地難把脈會診。如評估反映一些政策配套措施不同步，缺乏實施細(xì)則和操作辦法；政策設(shè)置條件較高，申報程序較繁瑣等。對此，安徽省一方面以提高政策含金量為目標(biāo)，持續(xù)強化文件的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，及時跟進(jìn)配套政策，明確責(zé)任單位和任務(wù)分工；另一方面，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，加大政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)應(yīng)用政策、解決困難。

　　聚焦結(jié)果應(yīng)用，強化評估的實效性。在促進(jìn)民間投資政策措施落實方面，企業(yè)反映各市積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，暢通企業(yè)問題受理解決渠道，獲得感明顯增強；實施“三查三單”制度，在巡查、督查、考察的基礎(chǔ)上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責(zé)任清單，受到企業(yè)和基層普遍認(rèn)同。這些亮點，通過第三方評估發(fā)現(xiàn)后，及時總結(jié)創(chuàng)新舉措，推廣成功經(jīng)驗，放大政策效應(yīng)。

　　評估方知冷暖，實效更顯真功。通過多維度多角度的調(diào)研評估，企業(yè)和基層普遍反映，省委省政府促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策舉措實打?qū)嶈�、貨真價實，針對性、操作性不斷增強，有力推動了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。實踐證明，第三方評估已成為客觀分析評價政策、推動政策落地生根的重要手段，在創(chuàng)新政府治理、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。