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直播員:姜偉新同志簡介：1949年1月出生，黑龍江省富裕縣人。1968年12月參加工作（農(nóng)村插隊(duì)），1969年12月加入中國共產(chǎn)黨。1974年2月畢業(yè)于北京大學(xué)。歷任國家計(jì)委投資司科長、副處長、處長，華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理，國家計(jì)委投資研究所副所長，國家計(jì)委重點(diǎn)建設(shè)司副司長、司長，國家計(jì)委投資司司長，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任、黨組成員，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組成員，建設(shè)部黨組書記、副部長�，F(xiàn)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、部黨組書記。中共第十七屆中央委員會(huì)委員。[15:54] 直播員:朱之鑫同志簡介:國家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組副書記、副主任（正部長級(jí)）。2009年至2010年期間兼任國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。中國共產(chǎn)黨第十六、十七、十八次全國代表大會(huì)代表，第十六屆中央候補(bǔ)委員，第十七屆中央委員。[16:04] 直播員:周生賢同志簡介：周生賢，男，漢族，生于1949年12月，寧夏吳忠人。中央黨校研究生學(xué)歷。1968年7月參加工作，1972年加入中國共產(chǎn)黨。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。歷任寧夏回族自治區(qū)同心縣副縣長，中共同心縣委書記、寧夏西吉縣委書記、固原地委委員，寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長、秘書長。1993年5月任寧夏回族自治區(qū)政府副主席。1998年4月任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席。1999年2月任國家林業(yè)局副局長、黨組副書記（副部長級(jí)）。2000年11月任國家林業(yè)局局長、黨組書記。2005年12月任國家環(huán)境保護(hù)總局局長、黨組書記。2008年3月任中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部部長、黨組書記。是中共十六屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、中共十七屆中央委員會(huì)委員。[16:05] 直播員:楊志明同志簡介：楊志明，男，漢族，1955年1月生，山西朔州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中國共產(chǎn)黨黨員。曾任山西省太原市北郊區(qū)大隊(duì)團(tuán)支部書記（插隊(duì)知青）、公社團(tuán)委副書記、革委會(huì)主任、黨委副書記；省計(jì)委干事；太原市北郊區(qū)副區(qū)長；清徐縣委副書記、縣長；省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司副經(jīng)理、經(jīng)理，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長、黨組書記；臨汾地委副書記、行署專員；山西省副省長兼省經(jīng)貿(mào)委主任、黨組書記；甘肅省委常委、副省長，先后兼省委大型企業(yè)工委書記、省國資委主任、國資委黨委書記；勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長；人力資源和社會(huì)保障部副部長。2012年3月任人力資源和社會(huì)保障部副部長、黨組副書記。[16:06] 主持人（王國慶）:女士們、先生們，各位記者朋友，下午好！今天，我們在這里舉行十八大第四場也是最后一場中外記者招待會(huì)。今天我們請來了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新同志，國家發(fā)展改革委員會(huì)副主任朱之鑫同志，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢同志，人力資源與社會(huì)保障部副部長楊志明同志。他們將向大家介紹中國民生領(lǐng)域的有關(guān)工作情況，并回答大家所關(guān)心的問題�，F(xiàn)在我們先請姜偉新部長作介紹。[16:32] 主持人（王國慶）:要說明的是，介紹的部分我們是采取同傳，所以有需要的記者朋友把設(shè)備戴上。到記者提問的時(shí)候，我們是采取交互傳譯。下面請姜部長作介紹。[16:32] 姜偉新:住房問題是民生方面的一個(gè)重要的組成部分，這些年，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，城市的保障性住房和農(nóng)村的危房改造，應(yīng)該說進(jìn)展的非常順利，建設(shè)規(guī)模也非常大，老百姓得到了很多實(shí)惠。房地產(chǎn)市場調(diào)控也是這幾年中央非常重視的一個(gè)問題，這幾年也取得了積極效果。建筑節(jié)能與民生關(guān)系也是很大的，冬天的時(shí)候怎么能夠讓房子更暖和一點(diǎn)，夏天的時(shí)候怎么能讓它更涼快一點(diǎn)，這些方面，也是和民生關(guān)系非常大的。[16:34] 姜偉新:成就應(yīng)該說還是很大的，當(dāng)然工作上還有很多不足，我們也會(huì)在今后的工作當(dāng)中努力。謝謝各位記者。[16:35] 主持人（王國慶）:謝謝姜部長。下面請朱之鑫副主任作介紹。[16:35] 朱之鑫:記者朋友們，大家好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員的切身利益，也是一個(gè)世界性的難題， 2009年4月份，中國政府啟動(dòng)了新一輪的醫(yī)改，在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全社會(huì)的共同努力，如期完成了五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，取得了明顯的成效。特別是，我們建成了世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障網(wǎng)，使中國13億多人的病有所醫(yī)的問題有了一個(gè)基本的保障。同時(shí)，還建立了一個(gè)嶄新的基層的服務(wù)平臺(tái)，讓人民群眾看病更加方便可及。[16:38] 朱之鑫:當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，也就是社會(huì)上或者記者們經(jīng)常講的深水區(qū)。為了進(jìn)一步深化醫(yī)改，今年年初國務(wù)院發(fā)布了“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，主要聚焦在三個(gè)方面：一是健全全民的醫(yī)保體系，二是鞏固和完善基本藥物的制度和基層運(yùn)行的新機(jī)制，三是積極推進(jìn)公立醫(yī)院的改革。我們相信，再經(jīng)過幾年的努力，中國一定會(huì)朝著人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)再邁進(jìn)一步。借此機(jī)會(huì)，我也代表國家發(fā)改委醫(yī)改辦對(duì)記者朋友們長期以來對(duì)中國醫(yī)改的關(guān)注、支持和幫助表示衷心的感謝！謝謝大家！[16:39] 主持人（王國慶）:謝謝朱主任，下面請周生賢部長作介紹。[16:39] 周生賢:同志們，我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)先說兩個(gè)問題。一個(gè)問題，說一說中國環(huán)境的目前情況。第二個(gè)問題，我想談一談關(guān)于美麗中國的認(rèn)識(shí)。[16:41] 周生賢:大家都知道，十六大以來，黨中央、國務(wù)院在原來工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位置。要總結(jié)這一段工作用一句話來概括就是，中國環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化。我本來準(zhǔn)備了很多數(shù)字來說明這個(gè)問題，今天主持人說要簡要，這些數(shù)字我就不說了。大家感興趣，如果問到的話，我再講。這是一個(gè)情況。[16:43] 周生賢:就我們的環(huán)保工作來講，發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的問題，在我國改革開放以來三十多年的快速發(fā)展中就出現(xiàn)了。呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、疊加性、壓縮性、復(fù)合性。中國環(huán)境保護(hù)狀況可以用四句話來概括，局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大。[16:45] 周生賢:第二點(diǎn)，我想講一講關(guān)于美麗中國的問題。十八大報(bào)告有很多亮點(diǎn)，其中大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，是一個(gè)亮點(diǎn)。我作為環(huán)境保護(hù)工作者，對(duì)此感到非常振奮。我理解，努力建設(shè)美麗中國，這是我們黨新時(shí)期執(zhí)政理念的提升，它是隨著生態(tài)文明理論的誕生而應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新觀念。它的核心是按照生態(tài)文明的要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣一種目標(biāo)。有了這樣的目標(biāo)，就成為我們積極探索中國環(huán)保新道路的一個(gè)路標(biāo)。我們深感責(zé)任艱巨、使命光榮。[16:50] 周生賢:在今后的工作中，我們將按照生態(tài)文明的要求，努力做建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。謝謝大家。[16:50] 主持人（王國慶）:謝謝周部長。下面請楊志明副部長作介紹。[16:51] 楊志明:記者朋友們，下午好。人力資源社會(huì)保障工作直接關(guān)系民生，通俗地說，上有中央關(guān)注，下有百姓關(guān)心�？梢哉f，黨的十六大以來這十年是我國人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展最快、人民群眾受益最多的一個(gè)時(shí)期。我們已按要求提供了散發(fā)材料，我就點(diǎn)個(gè)題。[16:53] 楊志明:十年來，人力資源社會(huì)保障事業(yè)在六個(gè)方面取得了顯著進(jìn)展：第一，促進(jìn)就業(yè)取得突出成就。第二，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系取得突破性進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)了人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。第三，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍快速發(fā)展。第四，干部人事制度改革不斷深化。第五，工資收入水平逐步提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度不斷完善。第六，勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定，有力維護(hù)了勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。[16:54] 楊志明:人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有力地改善了民生、拉動(dòng)了消費(fèi)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。下一步，我們要按照黨的十八大對(duì)保障和改善民生作出的新部署，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，落實(shí)新措施，推動(dòng)新發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我也代表人力資源社會(huì)保障部向記者朋友們給予人力資源社會(huì)保障工作的關(guān)心、幫助和支持表示感謝！[16:57] 主持人（王國慶）:謝謝四位部長。前面開場白非常簡短，四個(gè)人只用了12分鐘，保持良好勢頭，讓我們的記者朋友更多的時(shí)間提問。[16:57] 主持人（王國慶）:下面我們開始提問。請記者朋友圍繞中國民生領(lǐng)域的工作和百姓生活息息相關(guān)的民生問題開展提問。為了讓更多的記者朋友有提問機(jī)會(huì)，希望每位記者朋友就問一個(gè)問題，提問的時(shí)候報(bào)一下所在新聞單位的名稱。[16:57] 西班牙記者:根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國有一億五千萬農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，那么中國政府有沒有改革戶籍或者說戶口制度的計(jì)劃，使這些農(nóng)民工能夠更好地享有基本的社會(huì)公共服務(wù)，提高他們的生活水平？謝謝。[16:58] 楊志明:我來回答你的問題。很高興你關(guān)心中國農(nóng)民工的發(fā)展和權(quán)益維護(hù)。胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才�？梢哉f，順應(yīng)了億萬農(nóng)民工的新期待。我還可以告訴你，這一次黨的十八大上，有26名優(yōu)秀農(nóng)民工成為黨的十八大代表。中國的農(nóng)民工現(xiàn)在有2.5億，其中外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.5億人，農(nóng)民工通過辛勤的勞動(dòng)，為農(nóng)民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為改革發(fā)展增添了活力。他們蓋起了城市星羅棋布的高樓大廈，建設(shè)了城鄉(xiāng)之間縱橫交錯(cuò)的道路橋梁，制造了暢銷海內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支撐了城市基本的生活服務(wù)。可以說，農(nóng)民工為中國的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。[17:03] 楊志明:你所說的維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題，包括很多方面，主要是80后、90后新生代農(nóng)民工對(duì)維護(hù)自己的權(quán)益有新的訴求�？梢哉f，從過去老一代農(nóng)民工掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展，到現(xiàn)在新生代農(nóng)民工進(jìn)城融入城市發(fā)展。從過去老一代農(nóng)民工要求足額支付工資，向新生代農(nóng)民工要求參加社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變；從過去老一代農(nóng)民工要求改善勞動(dòng)條件，向新生代農(nóng)民工要求分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。[17:07] 楊志明:你所說的戶籍問題，還有住宿問題，以及技能提升問題，黨和政府都從制度層面努力加以解決�？梢孕蜗蟮卣f，維護(hù)權(quán)益主要是努力做到“十有”。第一，進(jìn)城有工作；第二，勞動(dòng)有合同；第三，上崗有培訓(xùn)；第四，干活有報(bào)酬；第五，參保有辦法；第六，住宿有改善；第七，維權(quán)有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，發(fā)展有目標(biāo)。通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊�，符合條件的農(nóng)民工在城市就地落戶，部分轉(zhuǎn)為新市民。國務(wù)院已經(jīng)在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。謝謝。[17:10] 楊志明:我再補(bǔ)充一點(diǎn)，比如說農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上的，并符合其他條件，也可以申請落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。[17:13] 中央電視臺(tái)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者:我想請問姜偉新部長一個(gè)問題，十七大的時(shí)候，我國明確提出，要讓全體人民實(shí)現(xiàn)住有所居，由此開始了大規(guī)模的保障性安居工程的建設(shè)工作，目前保障房的最新進(jìn)展怎么樣？相比于去年和今年，明年保障房的建設(shè)規(guī)模是否還會(huì)維持在千萬套左右？此外，在大家關(guān)注的保障房的分配和質(zhì)量這方面，在保障房的運(yùn)行管理上，我們還會(huì)采取哪些措施？謝謝。[17:13] 姜偉新:中國城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)應(yīng)該說進(jìn)展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，2011年已經(jīng)開工了1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計(jì)劃開工數(shù)量正在研究當(dāng)中。五年3600萬套，您自己來算賬，去年1000萬套，今年700多萬套，還剩多少？明年不會(huì)低于500萬套。正在商量。有可能在600萬套左右。[17:16] 姜偉新:建設(shè)是一個(gè)方面，管理是另外一個(gè)方面，等翻譯完了之后，我給你們報(bào)告管理問題。[17:16] 姜偉新:建設(shè)保障性住房還有一個(gè)重要的問題就是大配套的建設(shè)問題，道路，包括地鐵的建設(shè)，學(xué)校、衛(wèi)生室、托兒所等等，這些大配套的建設(shè)，也是一個(gè)很重的任務(wù)。[17:17] 姜偉新:除了建設(shè)之外，分配管理上的問題，如您所說存在一些問題，也是挺難的一件事情。我們現(xiàn)在所采取的辦法就是幾次公示，誰申請，然后看你符不符合規(guī)定要求，三榜公布，最后一榜算數(shù)。就這樣，還有一些不夠標(biāo)準(zhǔn)的混進(jìn)來。這方面，我們還要和各個(gè)地方一起努力，盡可能把分配管理工作做得好一些。[17:19] 路透社記者:這個(gè)問題是給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的部長。姜部長，請問房地產(chǎn)調(diào)控成效是什么？什么時(shí)候會(huì)放松？謝謝。[17:20] 姜偉新:房地產(chǎn)市場調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松�；卮鹜戤叀17:21] 中央人民廣播電臺(tái)、中廣網(wǎng)記者:我這個(gè)問題是想這樣問。從2003年到今年9月份，我們國家的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終是保持在4.3%以下的，我們知道中國是一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國家，同時(shí)中國還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，還有新一輪高校畢業(yè)生也將涌入就業(yè)市場里。中國是怎樣能夠保持自己的就業(yè)情況？現(xiàn)在我們也看到了，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了放緩的一些跡象，在這種跡象下，我們國家的就業(yè)會(huì)不會(huì)受到影響？謝謝。[17:22] 楊志明:我來回答你的問題。中國是個(gè)人口大國，也是勞動(dòng)力資源大國，就業(yè)是民生之本，可以說，這十年時(shí)間，我們在世界上人口最多的國家，通過實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。應(yīng)該說，成就令世人矚目，這些得益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了大量的就業(yè)崗位；得益于黨中央國務(wù)院堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置；得益于我們建立了市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。[17:25] 楊志明:目前，經(jīng)濟(jì)增長放緩對(duì)就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1-9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。但是從長期來看，我國勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業(yè)生近700萬人，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題相互交織，給就業(yè)工作帶來很大的壓力。[17:30] 楊志明:十八大上，胡錦濤總書記提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。我們要采取更加有力的措施。第一，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn)，既鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我給你舉個(gè)例子，近三年來，每年家庭服務(wù)業(yè)都能新增100萬個(gè)就業(yè)崗位，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)還有很大的空間。第二，我們要實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)。第三，我們要大力發(fā)展中小企業(yè)，多年的實(shí)踐證明，中小企業(yè)是解決中國就業(yè)的主渠道，可以說，發(fā)展有小則活，收入有小則快，就業(yè)有小則多。[17:35] 楊志明:我們實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，給予自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生每人不超過10萬塊錢的小額擔(dān)保貸款和貼息，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)，給予企業(yè)人均4500塊錢的培訓(xùn)補(bǔ)貼。第四，大規(guī)模地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，許多農(nóng)民工現(xiàn)在都是普工，要成長為技工，現(xiàn)實(shí)的選擇是技能培訓(xùn)，我們一向認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不僅僅是設(shè)備技術(shù)的提升，更重要的是勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。我們對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)施“168”計(jì)劃，一年培訓(xùn)600萬人，給予每人800塊錢的培訓(xùn)補(bǔ)貼。大學(xué)生到企業(yè)、到科研項(xiàng)目見習(xí)，也給予當(dāng)?shù)刈畹凸べY80%左右的生活費(fèi)補(bǔ)貼。[17:40] 楊志明:在我們這個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，要下決心走出一條量的增長和質(zhì)的提高同步發(fā)展的就業(yè)新路。謝謝。[17:41] 中國青年報(bào)記者:我有兩個(gè)問題，一個(gè)問題請教朱主任，十八大的報(bào)告也提出了要實(shí)現(xiàn)2020年居民收入倍增計(jì)劃，其實(shí)大家都非常關(guān)心的是，收入分配改革的問題。我不知道收入分配改革方案您能不能跟我們介紹一點(diǎn)相關(guān)情況。[17:42] 中國青年報(bào)記者:另一個(gè)問題是提給周生賢部長的，您剛才也說到了美麗中國的這個(gè)概念，我們也想知道，在您看來，我們現(xiàn)在離美麗中國最大的差距是什么？環(huán)保部下一步會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些更嚴(yán)厲的措施來保護(hù)我們的美麗中國？[17:43] 朱之鑫:經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)最難的問題都讓你提出來了。一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的效率和公平的問題，另一個(gè)就是要解決的發(fā)展和環(huán)境的問題。我想這兩個(gè)問題，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)非常難解決的問題，而且也是一個(gè)重大的問題。[17:44] 朱之鑫:十八大報(bào)告提出了“兩個(gè)倍增”、“兩個(gè)同步”。一個(gè)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的倍增，一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民收入的倍增。兩個(gè)同步，一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，另一個(gè)就是勞動(dòng)報(bào)酬增長和生產(chǎn)率提高同步。[17:45] 朱之鑫:目前有關(guān)收入分配的工作，在中央的統(tǒng)一部署下正在積極地推進(jìn)�？偟乃悸肥牵瑥幕緡楹桶l(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。[17:46] 朱之鑫:簡單一句話，那就是在不斷地增加綜合國力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，普遍提高人民富裕的程度。[17:47] 周生賢:關(guān)于建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國的問題，上面我已經(jīng)作了簡單介紹。它是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，我只能從環(huán)境保護(hù)的角度給大家介紹一些情況。[17:48] 周生賢:美麗中國要通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這樣一個(gè)重大舉措來實(shí)現(xiàn)，涉及到方方面面的目標(biāo)。我的理解，有一個(gè)核心問題，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要盡快改變目前我們現(xiàn)實(shí)生活中存在的重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)增長，以及單純依靠行政手段來保護(hù)環(huán)境的傾向。要真正使環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，成為應(yīng)有之意。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁。[17:50] 周生賢:美麗中國在不同的時(shí)期有不同的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。在社會(huì)主義初級(jí)階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)，要把握三個(gè)問題。第一，從戰(zhàn)略的層面，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，搞好頂層設(shè)計(jì)。第二，從再生產(chǎn)的全過程，就是生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過程來進(jìn)行謀劃。第三，從環(huán)境的角度，通過制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。謝謝大家！[17:53] 中國國際廣播電臺(tái)記者:我這個(gè)問題是提給朱之鑫主任的。新一輪醫(yī)改已經(jīng)啟動(dòng)了三年，也取得了階段性的成效，被認(rèn)為是十七大以來在改善民生領(lǐng)域的最大亮點(diǎn)。但是也有群眾反映，實(shí)際感受并不明顯。您如何看待這個(gè)問題？還有就是十八大報(bào)告中提出的要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，這些年我們做了哪些工作？在未來會(huì)采取哪些措施？[17:53] 朱之鑫:我認(rèn)為這是三個(gè)問題。第一個(gè)，我剛才正在看一本書叫《數(shù)字中國》，講到了醫(yī)改，實(shí)際上簡單地概括為兩句話。一個(gè)就是十年間我們織起了世界上最大的醫(yī)保傘。十年前，在我國能夠站在這個(gè)保護(hù)傘下的只有9401萬國有企業(yè)的職工；2003年，農(nóng)民站進(jìn)來了，城鄉(xiāng)的困難群體站進(jìn)來了；2007年，城鎮(zhèn)沒有工作的老人、兒童、大學(xué)生也都站進(jìn)來了。如今，基本醫(yī)療保障已經(jīng)覆蓋了全國95%以上的人群，成為世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這是中央電視臺(tái)的一本書里面介紹的。另一句話，就是重新構(gòu)建了嶄新的基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，讓人民群眾看病更加方便可及。[17:58] 朱之鑫:第二個(gè)，為什么現(xiàn)在有一部分群眾感覺還不明顯呢？我想主要是兩個(gè)方面的原因：一是城市特別是城市中的大醫(yī)院看病還比較難、比較貴。二是我們的醫(yī)保水平還比較低和群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求還有一定的差距。實(shí)際上，下一步醫(yī)改要著力解決這些問題，重點(diǎn)推動(dòng)三方面的改革，健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，特別是公立醫(yī)院改革要以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，提升服務(wù)能力和實(shí)施管理運(yùn)行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內(nèi)得到解決。[18:05] 朱之鑫:從城市的大醫(yī)院的改革來說，正在進(jìn)行試點(diǎn)�？偟南敕ㄊ�，還是要破除以藥補(bǔ)醫(yī)這個(gè)關(guān)鍵的矛盾點(diǎn)，并全面推行便民的措施，降低群眾看病的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，方便群眾看病就醫(yī)。[18:07] 朱之鑫:第三個(gè)，剛才好象你提的訴求問題，主要還是醫(yī)患矛盾的問題。我想，這里面既有我們醫(yī)療的服務(wù)質(zhì)量和水平提高的問題，也有醫(yī)患雙方的溝通和理解問題。這些主要是以藥補(bǔ)醫(yī)這種深層次矛盾所引發(fā)的。[18:08] 朱之鑫:解決這個(gè)問題要采取以下措施,首先要加強(qiáng)醫(yī)生和患者之間的溝通。在全社會(huì)營造一個(gè)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。其次，要進(jìn)行健康知識(shí)的普及，讓群眾理性地來對(duì)待疾病。第三個(gè)就是要加強(qiáng)法制宣傳，切實(shí)維護(hù)好醫(yī)護(hù)人員的利益和患者的利益。[18:09] 朱之鑫:最后，就是要對(duì)侵犯患者的合法權(quán)益，傷害醫(yī)務(wù)人員的人身安全以及損害醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)的違法行為，都要按照法律進(jìn)行懲處。[18:10] 檢察日報(bào)記者、正義網(wǎng)記者:我的問題想問姜部長。在“十二五”時(shí)期將開工建設(shè)3600萬套保障性住房，我的問題是，在如此大量的資金投入和工程建設(shè)過程中，我們?nèi)绾瓮ㄟ^有效的資金監(jiān)管和犯罪預(yù)防，防止這些資金安全，也防止大樓建起來、干部倒下去等工程腐敗問題。謝謝。[18:11] 姜偉新:在大規(guī)模進(jìn)行的城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)過程當(dāng)中，大的資金的問題到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)生過，反倒是質(zhì)量問題產(chǎn)生過，我們還追究過責(zé)任，地方的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也追究過企業(yè)的責(zé)任。[18:11] 姜偉新:資金的問題到現(xiàn)在為止沒有發(fā)生大的問題，不等于今后不出問題。我們會(huì)注意這個(gè)問題，防止以后除了其他方面之外再出現(xiàn)資金管理上的問題，并且因?yàn)橘Y金問題倒一批干部，要防止這種情況發(fā)生�；卮鹜戤�。[18:14] 人民日報(bào)、人民網(wǎng)記者:我有一個(gè)問題想問周部長。我們知道“十一五”污染物減排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染物減排的指標(biāo)增加到了4項(xiàng)，可是我看到今年上半年的數(shù)據(jù)，氮氧化物、氨氮減排形勢非常不樂觀。而且我注意到在前一階段發(fā)布的上半年的質(zhì)量公報(bào)里面，有些城市、地區(qū)的二氧化硫的排放還有大幅的反彈，我想請問周部長，怎么看待這個(gè)困難？怎么應(yīng)對(duì)這個(gè)困難？還有一個(gè)問題，我看到周部長最近經(jīng)常提到關(guān)于環(huán)保新道路的問題，我不知道這個(gè)環(huán)保新道路新在哪里？這個(gè)新道路有沒有對(duì)我們切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量有所幫助？謝謝。[18:14] 周生賢:你剛才的提問，實(shí)際上是涉及到兩個(gè)問題，一個(gè)是節(jié)能減排問題，二是探索中國環(huán)保新道路問題。這兩個(gè)問題對(duì)環(huán)保工作來說都十分重要，也非常關(guān)鍵。我先回答你的第一個(gè)問題。[18:29] 周生賢:“十一五”期間，我們超額完成了減排任務(wù)，污染物的濃度也都下降了。應(yīng)該說，圍繞這些污染因子造成的環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，大家都是有目共睹。[18:31] 周生賢:“十二五”在原來控制兩種主要污染物的基礎(chǔ)上變成了控制四種，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，人代會(huì)期間，代表也提出了這個(gè)問題。會(huì)議結(jié)束后，我們采取了許多措施，主要涉及四個(gè)方面：第一，認(rèn)真總結(jié)了“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)減排。第二，大力推進(jìn)工程減排，新上了一些減排工程，通過大工程來取得新的突破。第三，嚴(yán)格管理減排，落實(shí)責(zé)任考核。第四，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，把價(jià)值規(guī)律、市場機(jī)制引入了節(jié)能減排。具體說，脫硝電價(jià)起到了重要作用，凡是脫硝的電，每度電加8厘錢。采取這些措施以后，今年上半年，四種污染物都開始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。實(shí)踐證明，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。環(huán)境上出了問題，就要從經(jīng)濟(jì)政策方面找原因。所以，今后的節(jié)能減排，我們將更多地運(yùn)用市場的機(jī)制和規(guī)律，來解決節(jié)能減排的問題。[18:36] 周生賢:關(guān)于第二個(gè)問題，探索中國環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個(gè)路標(biāo)，這個(gè)問題是我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中形成的一個(gè)共識(shí)。它的提法就是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展中國環(huán)保新道路。[18:38] 周生賢:解決中國的環(huán)境問題難度很大，如果照搬發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理的老路，一個(gè)是我們走不起，再一個(gè)走了也不起作用。必須在思路上創(chuàng)新，這個(gè)創(chuàng)新集中在三個(gè)方面：一是源頭控制，二是綜合治理，三是預(yù)防為主。它的指導(dǎo)思想是，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展；具體內(nèi)涵是，代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)；根本要求是，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合；基本目標(biāo)是，建立健全六大體系。這是中國環(huán)保新道路的核心內(nèi)容，這也是對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作的具體要求。謝謝大家！[18:43] 大公報(bào)、大公網(wǎng)記者:我有這樣的問題想請問周部長，近年來由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件不斷增多，近期寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發(fā)生了由環(huán)境引起的群體性事件。您剛才說十八大當(dāng)中提到了美麗中國，請您談?wù)勥@兩者的關(guān)系？您如何防止和解決由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件？[18:43] 周生賢:我喜歡看大公報(bào)，也訂了一份大公報(bào)。在十八大期間接受的第一個(gè)記者采訪就是大公報(bào)的記者。關(guān)于美麗中國問題，大公報(bào)的另外一個(gè)記者在國家機(jī)關(guān)團(tuán)開放的時(shí)候已經(jīng)采訪了我，我已經(jīng)講了相關(guān)的觀點(diǎn)，就不占大家的時(shí)間。[18:44] 周生賢:近幾年來，發(fā)生了一些如你所說的什邡問題、啟東問題、PX問題，這個(gè)問題怎么看？我認(rèn)為，從它的必然性來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境問題，這是規(guī)律。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時(shí)期。[18:44] 周生賢:中國社會(huì)如此之大，想找一兩個(gè)典型說明某種問題，那很容易。我們要做客觀分析，從必然性和偶然性上來分析。你剛才說的這個(gè)問題，大體上有以下幾種情況：一是未批先建，二是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，三是也有所在地政府的執(zhí)政能力問題，四是有關(guān)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律不健全、機(jī)制不健全。[18:44] 周生賢:我們要從四個(gè)方面來采取措施：第一，加強(qiáng)依法環(huán)評(píng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。中國是法治國家，在環(huán)境影響方面也是有法可依的。第二，大力推進(jìn)信息公開，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的信息，包括各級(jí)政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監(jiān)督。第三，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今后，環(huán)保部門將積極主動(dòng)配合有關(guān)牽頭部門，全力以赴，在做好自己工作的同時(shí)，做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我相信，這些工作落實(shí)了，突發(fā)性群體性事件這種情況會(huì)相對(duì)減少一些。謝謝。[18:44] 臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者:我想請教周部長，您剛剛針對(duì)大陸的環(huán)保發(fā)展講的非常精辟，您提到可能會(huì)有四個(gè)可能的情況，以及四個(gè)接下來大陸政府要采取的一些措施。在這個(gè)問題上，其實(shí)像去年五“毒蘋果”的事件發(fā)生以來，臺(tái)資的一些大廠，像在蘇州工業(yè)園區(qū)有一個(gè)叫可成的蘋果供應(yīng)鏈的大廠，它是其中之一，他們因?yàn)槊癖娕e報(bào)有關(guān)環(huán)保的問題而停工，我想因?yàn)橄襁@樣臺(tái)資的大廠一旦停工，其實(shí)不止是沒有辦法復(fù)工的問題，而是所有的產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)斷線，我想剛剛針對(duì)您提到的四個(gè)方向，您可不可以幫這個(gè)臺(tái)資蘋果的供應(yīng)鏈提出他們問題的核心，幫他們想想辦法，他們現(xiàn)在應(yīng)該怎樣面對(duì)大陸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中所面對(duì)的環(huán)保上面的沖擊？謝謝。[18:45] 周生賢:我非常高興，也愿意回答你的問題。臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中有先進(jìn)的環(huán)境理念、成熟的環(huán)境技術(shù)，有很多值得我們學(xué)習(xí)。臺(tái)灣主管環(huán)保的沈先生也多次邀請我去訪問，我也愿意去看看、去學(xué)習(xí)，可是至今還沒有成行。[18:46] 周生賢:從臺(tái)灣出來的企業(yè)，應(yīng)該懂得怎么遵守有關(guān)環(huán)保的規(guī)定。你剛才說具體廠的問題，我還不太清楚。我們將把有關(guān)情況搞清楚，如果你是違法的，那么就得依法來解決；如果是其他方面的問題，屬于什么問題，就相應(yīng)地采取什么方法來解決。但是我要明確告訴大家的是，在環(huán)保方面，中國對(duì)待臺(tái)資和國外企業(yè)，都一視同仁。謝謝。[18:49] 主持人（王國慶）:謝謝四位部長，謝謝各位記者，今天記者會(huì)到這兒結(jié)束。[18:50] |