近日

　　國務(wù)院發(fā)布

　　《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》

　�。ㄏ路Q《意見》）

　　明確在北京、上海

　　重慶、杭州、廣州、深圳

　　6個城市開展?fàn)I商環(huán)境試點

　　緊扣市場主體所需所盼

　　對接國際通行規(guī)則

　　著力破除阻礙市場投資興業(yè)的

　　體制機(jī)制障礙

　　穩(wěn)定市場預(yù)期

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行

　　根據(jù)《意見》，重慶是中西部地區(qū)唯一的試點城市，將瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。《意見》提出的改革試點舉措主要包括：

　　● 進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制；

　　● 健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制；

　　● 持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度；

　　● 支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展；

　　● 進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平；

　　● 優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理；

　　● 加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；

　　● 進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制；

　　● 依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；

　　● 進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)等。

　　市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會進(jìn)行全面部署，出臺《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》等文件，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點創(chuàng)造了有利的條件。

　　01

　　市場活力充分釋放

　　推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)一窗一次一日”改革，網(wǎng)上辦理率達(dá)98.5%，平均耗時壓減至1天內(nèi)。

　　開展“延期還本付息”和“普惠小微信用貸款支持”專項行動，累計放款近1400筆、26.08億元。優(yōu)化公共服務(wù)，小微企業(yè)平均接電時間由19.3天壓減至4.8天，水電氣報裝不再向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

　　今年1-10月，重慶新增市場主體45.5萬戶，較2020年和2019年同期分別增長14.63%、29.36%，全市市場主體達(dá)到315.41萬戶、企業(yè)98.96萬戶，企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)投資意愿持續(xù)升溫。

　　02

　　法治環(huán)境持續(xù)改善

　　建立事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后信用懲戒的監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)“紅黑名單”累計實施獎懲32萬次。

　　對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，制定71條市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營行為免責(zé)清單。

　　深化川渝兩地知識產(chǎn)權(quán)合作，跨區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

　　成立西部地區(qū)首個破產(chǎn)法庭，累計清理債務(wù)670億元，盤活企業(yè)資產(chǎn)378億，破產(chǎn)案件平均審理時間181天，同比縮短212天。

　　03

　　開放水平穩(wěn)步提升

　　創(chuàng)新國際物流配套服務(wù)機(jī)制，推廣鐵海聯(lián)運“一單制”、鐵路運單物權(quán)化、貿(mào)易融資結(jié)算等規(guī)則試點，實現(xiàn)“一次委托”“一單到底”“一次保險”“一箱到底”“一次結(jié)算”，累計簽發(fā)多式聯(lián)運提單808票。

　　深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，累計業(yè)務(wù)量超過8700萬票，取得全國“單一窗口”第一票貨物申報等七個“全國第一”。

　　優(yōu)化“離港確認(rèn)”模式，推廣“提前申報”“兩段準(zhǔn)入”，從貨物抵港、海關(guān)接受申報到貨物放行由1—2天壓縮至2小時以內(nèi)，轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)辦理時間壓縮90%以上。

　　市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，是重慶對標(biāo)國際先進(jìn)水平搶抓政策試點的重大機(jī)遇，也是貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略、建設(shè)改革開放新高地的重要任務(wù)。

　　下一步，重慶將抓緊編制重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案，貫徹落實《意見》提出的各項任務(wù)和要求，有效承接國家授權(quán)或下放改革事項，積極探索、先行先試、率先突破，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出示范。

　　01

　　細(xì)化改革舉措

　　結(jié)合重慶實際，細(xì)化各改革事項工作方案，加快制定配套政策文件、操作規(guī)程、辦事指南等。

　　建立改革事項任務(wù)臺賬，按照國家整體安排，倒排時間表和線路圖，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)新試點。

　　02

　　抓好落地落實

　　建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保市級部門和區(qū)縣同步推進(jìn)、同向發(fā)力、同頻共振，推動首批創(chuàng)新試點改革事項盡快落地見效。

　　積極爭取國家有關(guān)部委指導(dǎo)支持，加強(qiáng)與其他試點城市溝通交流，共同研究解決改革過程中的具體問題。

　　03

　　強(qiáng)化事項監(jiān)管

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善事前事中事后全鏈條監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)，健全風(fēng)險評估、預(yù)警和防控機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風(fēng)險處置合作，做到放管結(jié)合、風(fēng)險可控。

　　文字：周小平

　　編輯：王斌

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　　原標(biāo)題：《營商環(huán)境創(chuàng)新試點，重慶將這樣干！》