孫梅君 國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長
張 靖 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)一司司長
馬純良 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)二司司長
李奇劍 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司司長
張晉京 國家食品藥品監(jiān)督管理總局特食注冊司 稽查專員
主持人：
顏江瑛 國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長
顏江瑛:
各位媒體朋友，大家下午好，歡迎大家出席國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是2017年食品安全抽檢信息和2018年食品安全抽檢計劃。我先介紹一下出席今天發(fā)布會的人員，國務院食品安全委員會辦公室副主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫梅君同志，國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖同志，食品安全監(jiān)管二司司長馬純良同志，食品安全監(jiān)管三司司長李奇劍同志，還有特殊食品注冊管理司稽查專員張晉京同志。出席今天發(fā)布會的還有稽查局、規(guī)劃財務司相關負責同志，中國食品藥品檢定研究院、國家食品安全風險評估中心等部門的專家也出席了今天的新聞發(fā)布會。
首先，我們請孫梅君副局長介紹一下情況。
孫梅君:
各位媒體朋友大家好，感謝大家對食品安全工作的關心關注。
下面，我向大家介紹兩方面的情況，一是2017年食品安全監(jiān)督抽檢結果；二是2018年食品安全監(jiān)督抽檢計劃。
一、關于2017年食品安全監(jiān)督抽檢情況
2017年，食品藥品監(jiān)督管理總局認真落實“四個最嚴”的要求，按照堅持問題導向開展質量安全大抽檢的工作部署，在全國范圍內組織抽檢了23.33萬批次食品樣品，總體平均抽檢合格率為97.6%，比2016年提高0.8個百分點。抽檢結果顯示，我國食品安全狀況總體穩(wěn)中向好。
一是大宗消費食品整體合格率保持高位。居民日常消費的糧、油、菜、肉、蛋、奶、水產品、水果等大宗食品保持在97.5%以上。比如，蛋制品抽檢合格率為99.3%、乳制品為99.2%、糧食制品為98.8%、水產制品為98.1%、蔬菜制品為98.0%、食用油及其制品為97.7%，肉、蛋、菜、果等食用農產品抽樣合格率為97.9%。
二是大型生產經營企業(yè)合格率持續(xù)提升。2017年大型生產企業(yè)樣品抽檢合格率為99.6%，大型經營企業(yè)樣品抽檢合格率為98.7%，均比2016年提高0.6個百分點，比總體平均水平分別高出2個百分點和1.1個百分點。
三是大家關心的嬰幼兒配方食品合格率又有提高。2017年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%，比2016年提高0.7個百分點，不合格項目主要集中在標簽標識方面。
四是突出的食品安全問題逐步減少。非法添加非食用物質問題逐步得到遏制。比如，嬰幼兒配方乳粉中的“三聚氰胺”，相關部門連續(xù)9年“零”檢出；蛋制品中的“蘇丹紅”也連續(xù)4年沒有檢出。
從抽檢發(fā)現(xiàn)的問題看，2017年食品抽檢總體不合格率為2.4%。一是微生物污染超標，占不合格樣品的32.7%；二是食品添加劑超范圍、超限量使用，占不合格樣品的23.9%；三是質量指標不符合標準，占不合格樣品的19.9%。四是農藥獸藥禁用及殘留不符合標準，占不合格樣品的9.6%；五是重金屬污染超標，占不合格樣品的8.0%；六是有機物污染超標，占不合格樣品的2.0%；七是生物毒素超標，占不合格樣品的1.1%；八是檢出非食用物質，占不合格樣品的0.3%；此外，其他問題占不合格樣品的2.5%。
各級食品藥品監(jiān)管部門對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品及企業(yè)及時進行了核查處置，移送司法機關案件線索278件次，責令下架封存、召回不合格食品1108噸。抽檢信息和核查處置信息每周都向社會進行了發(fā)布。以上是2017年食品安全監(jiān)督抽檢情況。
孫梅君:
二、關于2018年食品安全抽檢計劃
安全食品，是人民群眾日益增長的對美好生活的基本需要。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞十九大提出的“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的重大部署，針對當前食品安全面臨的風險隱患，按照“四個最嚴”的要求，持續(xù)加大抽檢監(jiān)測力度，對不合格產品和企業(yè)，以“零容忍”的態(tài)度進行查處，努力為人民群眾“舌尖上的安全”把好關。
近日，總局已經印發(fā)了2018年食品安全抽檢計劃。全國抽檢任務總量135.05萬批次，其中，國家組織的抽檢有25.55萬批次，省級組織的抽檢有26.5萬批次，市縣兩級組織食用農產品抽檢83萬批次。為提高抽檢工作問題發(fā)現(xiàn)率、處置率，提升抽檢效率和靶向監(jiān)管水平，在抽檢計劃的制定中，我們堅持六大原則。
一是問題導向。聚焦群眾關切，突出農獸藥殘留等重點項目，緊盯風險程度高、消費量大的重點品種，瞄準大型批發(fā)市場、校園周邊等重點區(qū)域，加大抽檢力度。
二是廣泛覆蓋。努力實現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城市、農村、城鄉(xiāng)結合部等不同區(qū)域，覆蓋在產獲證食品生產企業(yè)，覆蓋所有食品品種，覆蓋生產加工、流通、餐飲、網絡銷售等不同業(yè)態(tài)。
三是專�；パa、檢管結合。在計劃性抽檢的基礎上，根據日常檢查、既往抽檢、節(jié)令熱銷、輿情熱點、突發(fā)性食品安全問題等，及時組織開展專項抽檢工作。結合飛行檢查、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，以及新的法規(guī)制度、食品質量安全提升行動進展情況，適時調整抽檢任務。
四是科學規(guī)范。在現(xiàn)有基礎上，擴大評價性抽檢試點規(guī)模，按人口規(guī)模確定抽檢任務，尊重地方實際適當調整匹配任務。鼓勵采用新技術創(chuàng)新抽檢方式、方法，嚴格按照相關法律法規(guī)、規(guī)范制度開展抽檢工作。
五、四級聯(lián)動。國家、省、市、縣四級緊密協(xié)作，統(tǒng)一制定抽檢計劃、統(tǒng)一調度抽檢任務、統(tǒng)一規(guī)范程序標準、統(tǒng)一數據分析利用。充分利用大數據，發(fā)現(xiàn)風險規(guī)律、捕捉問題點源，提高監(jiān)管效率。
六、信息公開。對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產品，第一時間通報屬地監(jiān)管部門開展核查處置，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，及時下架封存、召回不合格產品，最大限度控制產品風險。我們堅持抽檢信息每周公布，曝光不合格產品，保護消費者、懲戒違法者，倒逼企業(yè)落實主體責任。加強食品安全風險交流，及時提供風險解讀、風險預警、消費提示信息，引導公眾理性消費，防止謠言誤導。
謝謝大家！
顏江瑛:
謝謝梅君同志的介紹。剛剛梅君同志把2017年抽檢情況給大家做了簡要介紹，也把2018年的抽檢計劃安排，從六大原則的把握上和總體安排上作了介紹。為了綠色環(huán)保，2018年的抽檢計劃沒有打印紙制版，大家可以在國家食品藥品監(jiān)督管理總局的網站上進行查詢。下面是自由提問時間，請媒體就大家關注的食品安全抽檢工作來提問。
人民日報記者:
從2017年抽檢情況看，我國食品安全整體狀況如何？有哪些好的變化？還存在哪些問題？采取了哪些新的抽檢方法和監(jiān)管措施？謝謝。
孫梅君:
這個問題問得很好，一是答起來不太容易，二是這個問題像糖葫蘆似的帶著串來的，三是在座的媒體朋友都比較關心這個問題。所以，我也很樂意回答。
從剛才發(fā)布的數據，結合近幾年抽檢的情況來看，當前我國食品安全狀況總體穩(wěn)中向好，但好中有憂。因此，對我國食品安全形勢既要充滿信心，也不能掉以輕心。畢井泉局長已在多個場合下講過要“兩看”。
孫梅君:
第一，要看到食品安全狀況“穩(wěn)中向好”的積極變化。
一是從總體水平看，食品抽檢合格率穩(wěn)定上升，已處于比較高的水平。2013年食品藥品監(jiān)管總局成立，2014年建立起新的抽檢制度，隨著投入增加，樣本總量從17萬批次擴大到去年的23.33萬批次。抽檢合格率2014年為94.7%、2015年為96.8%、2016年為96.8%，2017年達到97.6%，比2016年提高0.8個百分點，比2014年提高2.9個百分點，每年將近提高1個百分點。無論是總體水平，還是提升速度，都是比較高的。
二是從食品種類看，表現(xiàn)出三個“高位攀升”的特點。首先，大宗消費食品合格率高位攀升。2017年糧、油、菜、肉、蛋、奶、水產品、水果等大宗食品合格率都在97.5%以上，有的達到99%以上，比2014年都有明顯提升。這說明廣大人民群眾一日三餐的食品安全基本上是有保障的。其次，大型企業(yè)的食品合格率高位攀升。這些大企業(yè)質量管控能力強，市場占有份額大，產品全國大流通。這說明市場基本面上的食品質量安全是有保障的。再次，關系祖國下一代成長的嬰幼兒配方乳粉合格率也是高位攀升的，2017年合格率達到99.5%，比2014年提高了2個百分點，是目前所有大宗食品中合格率最高的，其質量安全指標和營養(yǎng)指標基本與國際水平相當，前面講了，不合格項目主要是標簽標識不規(guī)范的問題。
三是從風險控制看，過去比較突出的食品安全問題逐步得到解決。比如，通過持續(xù)的專項整治，非法添加“三聚氰胺”、“蘇丹紅”問題基本得到遏制。再比如，“超范圍、超限量”使用食品添加劑的問題，雖然仍是當前食品安全領域的主要問題，但2017年“兩超”問題比上年下降了0.6個百分點。食品安全雖然沒有“零風險”，但解決一個就會少一個。
這些積極變化說明，我國食品安全總體是有保障的，風險是可控的，趨勢是轉好的，我們應當有信心。
孫梅君:
第二，要看到食品安全“好中有憂”的復雜嚴峻形勢。
2017年的抽檢結果，也反映出當前食品安全仍然處于問題易發(fā)、多發(fā)期。比如，微生物污染問題還比較普遍；違規(guī)使用添加劑、非法添加的頑疾依然存在；有的企業(yè)主體責任落實不到位，多次檢出不合格樣品、質量指標不符合標準等問題；農藥獸藥、重金屬、有機污染物、生物毒素超標問題逐步顯現(xiàn)。這些問題與我國所處的歷史發(fā)展階段有關。
這里需要強調的是，雖然抽檢不合格率只有2.4%，但由于我國食品體量大，對應的不合格產品數量也不小。對于食品安全問題來說，即使是0.01%的不合格，落在任何一個人頭上，都可能是100%的不安全。所以，在監(jiān)管上，我們始終堅持“零容忍”。
在這些問題中，微生物污染問題雖然比較普遍，因為細菌無處不在，這需要企業(yè)對環(huán)境衛(wèi)生實行嚴格管控，不得讓食物遭受污染。另外，我們有良好的飲食習慣，把食物燒熟煮透，也可以防范風險。而“兩超一非”問題則需要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成“不敢”違法違規(guī)的震懾。農藥獸藥超標、重金屬超標、有機污染物超標等問題，與我們的工業(yè)化進程、農業(yè)生產方式、特別是產地環(huán)境污染密切相關，解決起來還需要一個過程，這是當前食品安全監(jiān)管面臨的風險挑戰(zhàn)，需要高度重視，也需要我們每個人付出努力。
孫梅君:
第三，解決當前食品安全面臨的問題，要堅持“產”出來和“管”出來兩手抓。只有“管得嚴”，才能“產得好”。2017年我們持續(xù)加大“管”的力度，督促企業(yè)落實主體責任，讓“產”得更加安全。主要采取了以下措施。一是改革許可審批制度。對嬰幼兒配方乳粉實行產品配方的注冊管理，目的就是要解決產品配方的數量過多過濫的問題，引導企業(yè)把精力、把資源都投入到提高產品質量安全上來。截止到目前，已經獲得批準嬰幼兒配方乳粉產品配方1040個。二是開展風險隱患大排查，在加強日常監(jiān)督檢查的基礎上，去年我們部署了嬰幼兒配方乳粉的體系檢查，開展了大中型企業(yè)的飛行檢查，這些檢查就是督促企業(yè)落實主體責任，保持企業(yè)生產經營過程持續(xù)合規(guī)。三是對突出問題進行大整治。四是開展餐飲業(yè)質量安全提升行動。五是落實地方屬地責任。六是加大信息公開力度。每周公布我們抽檢的食品安全信息，包括合格的、不合格的信息，通過這樣的方式，我們來保護消費者、懲戒違法者，倒逼企業(yè)落實主體責任。
在座的媒體朋友在這方面都傳遞了正能量。雖然我們的工作取得了一定的成效，但是距人民群眾日益增長的對美好生活的需要還有差距；雖然我們的工作有進步，但是距離黨中央、國務院的要求，距離人民群眾的期待還有差距。食品安全法規(guī)標準還不完善，對違法行為的處罰還形不成震懾，監(jiān)管力量特別是專業(yè)檢查人員嚴重缺乏，我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但是，有黨中央、國務院的高度重視，有人民群眾的支持、有社會各界的關心、有媒體朋友們的關注，我們有信心、有決心維護好人民群眾“舌尖上的安全”。
《中國醫(yī)藥報》記者:
總局1月8日公布了2018年的食品安全抽檢計劃。和2017年的食品安全抽檢計劃相比，2018年在抽檢重點和手段上有什么變化呢？這種變化有什么原因嗎？
李奇劍:
感謝您的提問。感謝媒體朋友對我們抽檢工作的關心，也感謝主持人給我這個機會回答問題。
2018年抽檢計劃跟2017年相比更加突出了四個重點。一是更加注重問題導向，突出三個“緊盯”。針對既往抽檢發(fā)現(xiàn)、相關部門通報反映的問題，緊盯食用農產品、餐飲食品、方便食品等重點品種；緊盯大型批發(fā)市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結合部等重點領域；緊盯農獸藥殘留、微生物污染等重點指標。二是更加聚焦群眾關切，突出三個“抓好”。突出“一老一小”，抓好保健食品、嬰幼兒配方食品抽檢；突出群眾日常生活，抓好量大面廣食品抽檢；突出節(jié)令熱銷，抓好季節(jié)性和傳統(tǒng)節(jié)日食品的抽檢。三是更加注重檢管聯(lián)動，突出三個“發(fā)力”。針對飛行檢查、體系檢查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)的產品發(fā)力；針對監(jiān)管觸角延伸不暢的網銷食品、進口食品發(fā)力；針對非法生產、非法添加的食品發(fā)力。同時，把抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品的企業(yè)，作為日常監(jiān)管的重點對象。四是更加注重科學規(guī)范，突出三個“創(chuàng)新”。推進抽檢方式創(chuàng)新，剝離監(jiān)督抽檢評價功能，擴大評價性抽檢試點規(guī)模，更好地實現(xiàn)監(jiān)督性抽檢的問題。創(chuàng)新抽檢任務分配方式，以保障消費安全為主導，探索按照常住人口數量分配抽檢任務，鼓勵地方結合監(jiān)管實際，調整抽檢匹配任務；倡導地方運用高新技術與智能化手段創(chuàng)新抽檢方式方法。
2018年抽檢計劃之所以有這樣的變化，主要有以下三方面原因：
一是集思廣益的結果。2018年抽檢計劃制訂工作自去年8月啟動，廣泛征求了行業(yè)協(xié)會、專家學者、檢驗機構、國務院相關部門及地方監(jiān)管部門的意見，并面向全社會公開征求意見。共收到書面意見建議1100余條，通過深入分析、吸收采納各方面意見建議，最終形成計劃�？梢哉f，這個計劃是群策群力、共治共管的成果。
二是監(jiān)管理念的要求。監(jiān)管的目的是發(fā)現(xiàn)問題、防控風險、保障安全，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。監(jiān)督抽檢是發(fā)現(xiàn)問題的重要手段，所以我們才會強調問題導向，突出重點品種、重點區(qū)域、重點項目，抓住老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的食品安全問題，重點發(fā)力。
三是實踐經驗的總結。近年來，在監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管如何更緊密、更有效結合方面進行了許多探索，收到良好效果。實踐證明，檢管結合，聯(lián)動發(fā)力，互為補充，對優(yōu)化資源配置、提高監(jiān)管效能有著重要作用。
所以，基于以上三個方面的原因，我們對2018年的抽檢計劃作了適當的調整。謝謝。
南方都市報記者:
近年來，網售食品和網絡訂餐這兩種新業(yè)態(tài)很受老百姓關注，請問針對這兩類食品，有沒有專門的抽檢計劃？在已經發(fā)現(xiàn)的這兩類食品中主要問題都是哪些？剛剛也提到了餐飲質量安全提升工程，這是不是意味著對于網絡餐飲的監(jiān)管也會越來越嚴格？
馬純良:
謝謝你的問題。大家都知道，尤其是近幾年來，互聯(lián)網+食品、互聯(lián)網+餐飲、互聯(lián)網+食用農產品發(fā)展非常迅速，既方便了人民群眾的生活，又滿足了消費者多樣化的消費需求，催生了一些食品經營的新業(yè)態(tài)，也大大促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。網絡食品所存在的問題也是我們食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管的重點。
2017年，總局共抽檢網絡銷售方便食品、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品等23個食品大類，共計6996批次，檢出不合格樣品136批次，抽檢合格率為98.1%，較2016年提高1.2個百分點。其中：方便食品、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品網售不合格率分別為8.0%、8.0%、5.6%，不合格率均明顯低于線下銷售的同類食品。這些食品存在的主要問題：菌落總數、大腸菌群超標等。
促進餐飲業(yè)提高質量安全水平，關系千家萬戶。食品藥品監(jiān)管總局高度重視，將其列入年度重點工作，狠抓落實。
食品藥品監(jiān)管部門高度重視網絡銷售食品和網絡訂餐的監(jiān)管。一是完善監(jiān)管制度。根據《食品安全法》的規(guī)定，食品藥品監(jiān)管總局2016年發(fā)布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，2017年發(fā)布了《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。各省食品藥品監(jiān)管部門也制定發(fā)布了加強網售食品和網絡訂餐監(jiān)管的辦法文件。二是落實平臺責任。要求網絡食品交易第三方平臺提供者對入網食品經營者進行實名登記，審查其許可證；如實記錄保存食品交易信息；發(fā)現(xiàn)入網食品經營者有違法違規(guī)行為的，及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，立即停止提供網絡交易平臺服務。三是加強監(jiān)測監(jiān)管。開展網絡食品交易行為的監(jiān)測，加強網售食品和網絡訂餐的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。四是受理投訴舉報。認真受理消費者的投訴舉報，依法調查處理網絡食品安全違法行為，保護消費者利益。
公眾在網購食品和網絡訂餐時，要選擇負責任有誠信的網絡平臺和網上食品經營者，認真查看所購食品和餐食的信息和宣傳內容，下單訂購。消費者如發(fā)現(xiàn)食品安全問題，要及時向網絡平臺或食品藥品監(jiān)督管理部門投訴。
2017年9月，國務院食品安全辦等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關于提升餐飲業(yè)質量安全水平的意見》�！兑庖姟凡渴鸢才帕巳媛鋵嵅惋嫹⻊帐称钒踩黧w責任、全面提升餐飲服務食品安全監(jiān)管水平、全面開展餐飲業(yè)質量安全提升行動、全面提升餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平等4項重要任務。在落實餐飲服務食品安全主體責任方面，突出“六個嚴格”，即嚴格制度建設和從業(yè)人員管理、嚴格設施設備維護管理、嚴把原輔料購進質量安全關、嚴把餐飲加工制作關、嚴把餐飲具清洗消毒關、嚴把環(huán)境衛(wèi)生控制關。在加強餐飲服務食品安全監(jiān)管方面，重點抓好“六項工作”，即完善監(jiān)管制度標準體系、嚴格餐飲食品經營許可、加強監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測、加強網絡餐飲服務監(jiān)管、加強集中用餐單位日常管理和嚴厲打擊餐飲違法違規(guī)行為。在開展餐飲業(yè)質量安全提升行動方面，提出了“五個提升行動”，一是開展食用農產品質量安全提升行動，二是開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建行動，三是開展量化分級提檔升級行動，四是開展“明廚亮灶”質量提升行動，五是開展餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動。
目前，28個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或者食品安全辦已印發(fā)落實《意見》的實施方案，細化工作目標，明確工作責任，提出工作要求，狠抓工作落實。下一步，國務院食品安全辦將協(xié)調各有關部門認真抓好《意見》的貫徹落實，不斷提升餐飲業(yè)質量安全水平。
經濟日報記者:
2017年嬰幼兒配方乳粉產品的抽檢合格率又有了提高，比2016年提高了0.7個百分點。請您介紹一下，在嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管方面的具體情況，采取了哪些措施？
張靖:
謝謝你的提問。
在嬰幼兒配方乳粉食品安全史上，大家都記得2008年的那一次事件，這是留給我們每一個人，無論是監(jiān)管者還是從業(yè)者心中永遠的痛。但是這些年來，國家在這方面高度重視，采取了很多措施，2015年新修訂了食品安全法，對嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊進行了規(guī)定，這在以前是沒有的。食品藥品監(jiān)管總局積極落實《食品安全法》的規(guī)定，重點解決嬰幼兒配方乳粉品牌配方過多，標簽和廣告混亂等問題。
剛才梅君副局長介紹了監(jiān)管的整體情況，也說到了這方面問題。2016年總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，明確了注冊程序和要求，規(guī)定了申請人應具備相應的研發(fā)能力、生產能力、檢驗能力等條件。同時按照法律法規(guī)要求和標準的規(guī)定，在配方的科學性、安全性方面堅持“三個原則”：一是必須添加的營養(yǎng)素一個都不能少；二是可選擇添加的營養(yǎng)素必須明示；三是不應該使用的物質應該堅決禁止。
在規(guī)范標簽標識方面，堅持了“五個不得”，一是不得使用虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的詞語；二是不得涉及疾病預防；三是不得涉及治療功能；四是不得涉及保健功能；五是不得含有國家食品安全標準規(guī)定以外的其他功能聲稱。
截至目前，一共批準了139家企業(yè)的1040個配方，包括境內100家企業(yè)的813個配方，境外39家企業(yè)的227個配方。從已經批準注冊的情況來看，這些配方覆蓋了市場上絕大多數境內外品牌，整個注冊管理是平穩(wěn)過渡，市場供應沒有受到影響。
從嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管方面，黨的十八大以來，總局嚴格按照總書記提出的“四個最嚴”的要求，把公眾關切的嬰幼兒配方乳粉作為監(jiān)管工作的重中之重。采取了幾個措施：
一是持續(xù)落實企業(yè)的主體責任。要求生牛乳來源自建自控的奶源基地，定期對供應商審核評估，對主要原料批批檢驗。嚴格執(zhí)行危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）和粉狀嬰幼兒配方食品良好安全生產規(guī)范（GMP）。產品全項目逐批自行檢驗合格后才能銷售。
二是不斷加強監(jiān)督檢查。到2017年底，共對89家企業(yè)開展了嬰幼兒配方乳粉食品生產規(guī)范體系檢查，對20家企業(yè)開展了飛行檢查。
三是全面實施配方注冊制度，前面已經介紹過了，目前來看，配方數量大幅度減少，產品標簽更加規(guī)范。
四是不斷加強抽檢的力度，采取“市場買樣、異地抽樣、輪流檢驗、月月抽檢、月月公布”的措施，實現(xiàn)生產企業(yè)和檢驗項目全覆蓋。
五是保持違法嚴懲高壓態(tài)勢。責令停產整改企業(yè)19家，立案查處10家，吊銷食品生產許可證2家，對相關人員給予一定年限“從業(yè)禁止”的處罰。
最嚴的監(jiān)管，“產”出歷史上最好成績。國產嬰幼兒配方乳粉產量逐年增長、消費信心逐步恢復，國內主流生產企業(yè)生產設備設施條件達到世界一流水平，檢驗能力達到國際領先水平。嬰幼兒配方乳粉的質量安全處于歷史最好水平。2017年抽檢平均合格率達到99.5%，質量安全指標和營養(yǎng)指標與國際水平相當。
新京報記者:
請您介紹一下目前正在開展的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的情況？特別是針對老年人的欺詐和虛假宣傳的問題，總局采取了哪些治理措施？目前又取得了哪些效果？謝謝。
張晉京:
謝謝你的提問。為了全面貫徹落實《食品安全法》和“四個最嚴”的要求，2017年7月國務院食品安全辦等9部門在全國范圍內部署為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。這次整治工作的重點就是針對目前社會上反映比較強烈的一些問題，主要是四類違法行為：一是治理未經許可生產經營和進口食品和保健食品；二是治理產品的標簽虛假標識聲稱；三是治理利用網絡、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售；四是治理未經審查發(fā)布保健食品和發(fā)布虛假違法廣告。這次整治的對象包括：食品、保健食品生產、經營、進口單位，第三方平臺經營者和相關方，以及廣告發(fā)布單位。這次整治覆蓋了食品、保健食品生產經營銷售所有環(huán)節(jié)。各級為了做好這次整治工作，成立了整治工作領導小組，建立了協(xié)調機制，形成了整治工作合力，開展了全面的食品、保健食品生產經營單位的排查和重點產品的抽檢，全面督促落實企業(yè)的主體責任，集中力量查辦違法案件，同時組織形式多樣的宣傳引導，上下聯(lián)動，全力推進整治任務的落實。去年底，共檢查了食品、保健食品的生產經營單位87萬家，查處違法案件1.2萬余件，涉案金額3.6億元，罰沒金額1.8億元。各地查處了一批典型案例。根據各地上報的情況，我舉兩個例子，一個是河南省南召縣食品藥品監(jiān)督管理局接到群眾舉報后，聯(lián)合公安機關成功破獲利用健康講座將保健食品冒充藥品，騙取老年人巨額錢財的非法詐騙案，涉案金額150余萬元，主犯潘某等人以詐騙罪被判處5至7年有期徒刑。江蘇省靖江市食品藥品監(jiān)督管理局通過消費者申請產品真?zhèn)舞b定的線索順藤摸瓜，聯(lián)合公安機關成功破獲非法生產銷售減肥產品案，涉及假冒產品品種15個，涉案金額3500余萬元，主犯羊某被判處有期徒刑7年。食品、保健食品欺詐和虛假額宣傳行為得到了初步遏制，整治工作取得階段性成效。
春節(jié)臨近，借此機會提示消費者在選購保健食品時注意幾點：一是請認清保健食品批準文號，相關產品信息可以在官網查詢確認。二是消費者購買保健食品的時候，請仔細閱讀保健食品的標簽說明書，因為保健食品具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的，產品還有適宜人群、不適宜人群、食用量和注意事項等，所以大家在選購這類產品的時候應該仔細看標簽說明書。三是請到證照齊全、信譽好的正規(guī)銷售場所購買保健食品，不要盲目參加任何以產品銷售為目的的知識講座、專家報告等；不要購買無保健食品標識的非法產品。四是請注意保健食品不是藥品，不能代替藥品，不能用來治療疾病，以免延誤病情。如果發(fā)現(xiàn)違法生產經營保健食品的情況，大家可以向當地食品藥品監(jiān)督管理部門舉報。
第一財經記者:
剛才，孫局長提到從2014年到2017年抽檢合格率在不斷上升，能否請您簡要介紹一下，通過抽檢，通過對不合格食品的公布信息，用什么樣的手段來防止企業(yè)再次發(fā)生這樣的情況？另外，目前食品安全仍然存在非法添加的問題，都涉及到哪些非法添加物？還有微生物污染的問題，對于普通的老百姓，如何發(fā)現(xiàn)微生物污染的問題？
李奇劍:
應該說，不合格產品的處置，是防止不合格食品流入市場的一個關口，我們一直非常重視這個工作。總局和各級監(jiān)管部門高度重視抽檢不合格食品的核查處置工作，在處置過程中，我們堅持“五到位”“兩公開”和“三化”的工作思路。
“五到位”中，第一個到位是“產品控制到位”，監(jiān)管部門要在第一時間督促生產經營者采取停售、封存、下架、召回等措施，防止不合格食品流向市場。第二個到位是“源頭追溯到位”，要從農田到餐桌全鏈條上追蹤溯源，查明不合格食品，問題發(fā)生在哪些環(huán)節(jié)。第三個到位是“原因分析到位”，要查明是主觀的還是客觀的，是技術的還是管理的，是企業(yè)自身的還是前端后梢的，以便對癥下藥。第四個到位是“行政處罰到位”，要嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對生產不合格食品相關違法行為進行處罰。第五個到位是“整改落實到位”，對出現(xiàn)不合格食品的企業(yè)，要督促其進行整改并舉一反三，建立長效機制�！皟晒_”是指不合格食品信息公布后，相關監(jiān)管部門要在一周內公布風險防控措施，3個月內公布核查處置結果。“三化”是指處置程序規(guī)范化、信息公開格式化、風險控制標準化，嚴格按照程序開展核查處置工作，確保執(zhí)法行為依法合規(guī)。
剛才，您提到了信息公開的問題，對于違法行為的震懾，根據我們了解的情況，作用確實是比較大，我們也聽到了一些企業(yè)說，處罰多少錢都可以，是否可以不公布，但這是法律法規(guī)對我們的要求，不公布是我們的失職，必須要公布。到底對他們有多大的震懾？我們信息的公布網站上都有，您可以找兩家曾經公布過信息的企業(yè)去采訪一下，他們的感受更真實，更有發(fā)言權。
關于非法添加的問題，應該說是在呈下降的趨勢，但是，這個問題并沒有杜絕。經過這幾年的整治，下降的趨勢還是比較明顯的，但是在我們的日常工作中，還是能夠發(fā)現(xiàn)在一些食品當中存在非法添加的問題。比如曾經發(fā)現(xiàn)過，餐飲食品當中檢出過“蘇丹紅”的問題，當然這是極少數的。但是剛才梅君副局長也提到了，這些極少量的問題對個體來說也可能是百分之百的風險。所以盡量把風險降低到最低程度，這也是我們努力的方向。
剛才您提到的，微生物污染的問題，確實微生物污染在我們整個食品安全抽檢不合格樣品中，占的比重還是比較高的，但是不合格率呈下降趨勢。目前，從微生物污染的情況來看，有幾個方面的情況，比如說，桶裝水當中的銅綠假單胞菌的問題，應該說相對會嚴重一些，這個菌在潮濕的環(huán)境中比較容易滋生，這也是屬于致病微生物。平常我們提到的大腸桿菌、霉菌等等，這些微生物也有檢出，但是檢出率很低。應該說，整體上，逐步在呈下降的趨勢，與企業(yè)規(guī)范自身的行為關系很大，包括生產企業(yè)的行為，包括餐飲企業(yè)的行為，流通企業(yè)的行為，生產加工和儲存環(huán)境，這都有關系。對于消費者個人而言，確實有有一些是通過加熱方式是可以滅活的，選擇冷制的食品時，特別是高溫季節(jié)，七八九十月份，這些月份是微生物污染，如大腸桿菌、霉菌、菌落總數的高發(fā)期，在日常飲食中，還是要注意消毒，盡量選擇熟食，盡量加熱食用，包括桶裝水，也盡量先燒開再喝，這對于自身防范微生物的污染會有好處。
顏江瑛:
謝謝李司長。準備記者發(fā)布會的時候，很多記者也在問，一年一度的春節(jié)就要來了，總局圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，營造良好的節(jié)日氣氛開展了哪些工作？現(xiàn)在請梅君同志介紹一下總局在節(jié)前食品安全監(jiān)管和保障公眾“舌尖上的安全”等方面采取了哪些措施？
孫梅君:
謝謝江瑛同志的提問。
剛才幾位司長對記者們的提問作了回答，所提到的這些工作，我們一直都在做，春季期間也會做。春節(jié)還有二十多天就要到來了，春節(jié)期間也是食品購銷兩旺的時節(jié)，現(xiàn)在家家戶戶都在置辦年貨，食品安全非常重要，剛才江瑛同志提的這個問題非常重要。為了保障大家能過上一個歡樂祥和安全的節(jié)日，按照兩辦通知的要求，前期總局已經部署了關于加強春節(jié)期間食品安全工作的通知，指導各地做好春節(jié)期間食品安全的保障工作�？偩忠惨呀浥沙龆讲榻M深入各地進行督促檢查。圍繞春節(jié)期間的食品安全，總局部署的工作有這么幾方面：
一是聚焦重點產品。春節(jié)期間，有很多熱銷產品，包括具有民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日期間消費的產品，總局明確對這些重點產品和生產企業(yè)進行監(jiān)督檢查，尤其是對銷售企業(yè)，包括批發(fā)市場、商場、超市、農貿市場等重點場所開展監(jiān)督檢查，排除風險隱患，不能讓不合格的、有風險隱患的產品流入市場和餐桌。
二是聚焦重點場所。春節(jié)期間，很多人都在外面吃年夜飯，這次我們針對年夜飯的供餐單位，鐵路、航空、高速公路的服務區(qū)進行重點檢查。同時，春節(jié)期間是旅游高峰，針對旅游供餐單位，以及農村集體聚餐等重點加強監(jiān)督檢查，排除安全風險隱患，規(guī)范生產經營行為，保障食品安全，尤其是保障餐飲的食品安全，避免發(fā)生食物中毒事件。
三是聚焦重點問題。總局部署開展了酒類產品專項整治工作，部署了畜禽水產品專項整治工作的監(jiān)督檢查，部署了食品保健食品欺詐和虛假宣傳的專項整治，督促企業(yè)落實主體責任，要求監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，打擊違法犯罪。
四是聚焦春節(jié)期間產品，開展專項抽檢。總局已經安排計劃抽檢1950批次，專門針對節(jié)日熱銷食品，抽檢結果將陸續(xù)在總局的網站上進行發(fā)布�？偩诌�將加強應急值守，對于消費者的投訴舉報，以及突發(fā)的食品安全事件，及時進行處置。
在這里，我想作個溫馨提示，大家在置辦年貨和選購產品時，包括在外就餐，一定要到正規(guī)商店，一定要購買正規(guī)企業(yè)的產品，標簽標識一定要齊全，這樣我們的安全才有保障，一定不要輕信“忽悠”，謹防上當受騙。
最后，借此機會，我謹代表食品藥品監(jiān)管總局向在座的各位媒體朋友們拜個早年，并且通過你們向全國廣大人民群眾拜個早年，祝大家新春快樂，身體健康，闔家幸福！謝謝。
顏江瑛:
謝謝梅君同志，謝謝各位司長出席我們的新聞發(fā)布會，感謝各位媒體朋友。特別要感謝出席發(fā)布會的各位專家，很多專家都參與了抽檢結果的分析，以及新一年的抽檢計劃安排研討，出了很多主意，他們?yōu)榱舜蠹也稍L更方便，出席了今天的發(fā)布會，再次感謝這些專家。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家。
