錢美君 岳彩秀 文傳浩

　　生物多樣性關(guān)乎人類福祉，是人類生存與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，歷來高度重視生物多樣性保護(hù)工作，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，生物多樣性保護(hù)取得豐碩成果。

　　由于人口持續(xù)增長以及自然資源退化等因素，也出現(xiàn)了土地利用不合理導(dǎo)致的棲息地減少、資源過度開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境污染以及外來物種入侵等問題，成為生物多樣性保護(hù)工作中面臨的新挑戰(zhàn)。比如，跨境外來生物入侵在多地發(fā)生，呈現(xiàn)出入侵渠道多樣化、生態(tài)系統(tǒng)覆蓋面廣等特點，而且極易擴(kuò)散傳播，保護(hù)生物多樣性的壓力持續(xù)增加。再比如，大型野生動物與人類沖突事件時有發(fā)生，亟須彌補(bǔ)相關(guān)應(yīng)對制度的不足，平衡生物多樣性保護(hù)與人類利益，合理解決補(bǔ)償問題。此外，國內(nèi)生物技術(shù)研究還有一定欠缺，究其主要原因是生物技術(shù)能力不足，對生物多樣性資源研究不深入。生物經(jīng)濟(jì)時代，面對基因食品安全、“干細(xì)胞”、“克隆激素”等問題，迫切要求提升生物科技技術(shù)。

　　自然是人類生存的基礎(chǔ)，應(yīng)該尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)積極建設(shè)相關(guān)機(jī)制，推進(jìn)人類社會與自然資源系統(tǒng)相互依存，共同保護(hù)我們的地球家園。

　　以國家公園為主體，探索國際公園合作自然保護(hù)地體系。第一批國家公園名單日前正式公布，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里。以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立了自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制、新機(jī)制、新模式，但針對國際接壤地區(qū)的生態(tài)林地資源利用還尚有欠缺。建議創(chuàng)新發(fā)展國際公園為主的自然保護(hù)地體系，以邊境地區(qū)自然保護(hù)地為試點，探索國際公園合作模式，以區(qū)域國際合作帶動資源優(yōu)化配置，共同探索生物多樣性保護(hù)路徑。

　　加強(qiáng)生物多樣性跨境安全防御機(jī)制建設(shè)，避免外來入侵和人為破壞。積極構(gòu)筑境外入侵生物監(jiān)控防線，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析平臺，牽頭建設(shè)生物安全共享信息平臺，同周邊國家建設(shè)入侵生物信息交流機(jī)制。聯(lián)合東南亞、南亞國家共建跨國跨區(qū)域聯(lián)合實驗室，聯(lián)合開展重要潛在生物合作研究，儲備科研成果，積累經(jīng)驗并在其他地區(qū)推廣示范，最終形成完整的跨境生物安全防御機(jī)制。

　　完善綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多方面保護(hù)地球家園。針對野生動物肇事給周邊居民生產(chǎn)生活帶來的影響，需要發(fā)揮政府對補(bǔ)償過程的介入作用，明確責(zé)任主體，主導(dǎo)出臺相關(guān)的配套政策和實施細(xì)則，改變野生動物肇事生態(tài)補(bǔ)償資金不到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象。在生態(tài)效益外溢、生態(tài)環(huán)境脆弱與敏感性區(qū)域，建立分類補(bǔ)償制度。建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制，支持鼓勵社會資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治的投資，開展教育生態(tài)補(bǔ)償、人才培養(yǎng)生態(tài)補(bǔ)償、職業(yè)培訓(xùn)生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷嘣�化綜合補(bǔ)償形式。

　　筑牢安全防線，夯實應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。充分利用人工智能，著力開展大數(shù)據(jù)分析、情景預(yù)測、目標(biāo)識別等，搭建預(yù)警體系中大數(shù)據(jù)信息平臺。理順不同部門、不同機(jī)構(gòu)、不同區(qū)域的預(yù)警組織架構(gòu)，搭建省際聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，加大對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急知識傳播。

　　持續(xù)強(qiáng)化生物技術(shù)研發(fā)，擁抱生物經(jīng)濟(jì)新時代。通過大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生物產(chǎn)業(yè)集群，吸引創(chuàng)新資源匯聚。構(gòu)筑生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，統(tǒng)籌生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用各個環(huán)節(jié)，建立適應(yīng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體系。深入推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)城市試點，集中孵化一批生物經(jīng)濟(jì)重點區(qū)域與重點領(lǐng)域。建立生物經(jīng)濟(jì)信息合作交流平臺，從創(chuàng)新研發(fā)、綠色采購、綠色市場準(zhǔn)入等方面給予系統(tǒng)政策支持。賦予生物技術(shù)經(jīng)濟(jì)屬性，最大限度給予從事研發(fā)企業(yè)正向的經(jīng)濟(jì)回報激勵。

　　作者單位：云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院