中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月13日訊（記者 李方）據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》。《工作方案》要求，到2015年底，爭(zhēng)取形成10家左右年銷售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年底，爭(zhēng)取形成3—5家年銷售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。

　　此次推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組有五項(xiàng)工作重點(diǎn)和任務(wù)。一是完善產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，二是嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)管理，三是采取多種方式推動(dòng)企業(yè)兼并重組，四是規(guī)范企業(yè)兼并重組行為，五是支持兼并重組企業(yè)奶源基地建設(shè)。

　　為保障上述工作實(shí)施，《工作方案》明確了六項(xiàng)政策措施。一是簡(jiǎn)化審批手續(xù)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推行并聯(lián)式審批，企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，從簡(jiǎn)限時(shí)辦理。

　　二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。從事符合財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定條件的重組業(yè)務(wù)所取得的收益或資產(chǎn)評(píng)估增值，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅待遇；涉及的契稅、土地增值稅和印花稅，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定予以減征或免征。企業(yè)將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定不予征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅。

　　三是加大財(cái)政資金投入。中央財(cái)政安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金予以適當(dāng)支持。淘汰不符合國(guó)家質(zhì)量要求的落后產(chǎn)能，可享受現(xiàn)行淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。利用現(xiàn)有中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)資金渠道，調(diào)整使用范圍，幫助兼并重組企業(yè)安置職工、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　四是加大金融支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，改善對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)。鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金以多樣化融資方式向企業(yè)提供金融支持。

　　五是發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展兼并重組。允許符合條件的企業(yè)以發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段。

　　六是落實(shí)土地管理政策。涉及的劃撥土地符合劃撥用地目錄的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)以劃撥方式使用。涉及的原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以作價(jià)出資（入股）方式處置。

　　附：《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》全文