農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全作為民生之本，是歷屆兩會(huì)的焦點(diǎn)話題。在今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)委員、著名糧食專家丁聲俊日前表示，期待農(nóng)業(yè)與糧食安全的可持續(xù)發(fā)展能受到兩會(huì)代表、委員們重視。

　　2012年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，較好地滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，但與此同時(shí)，我國(guó)糧油進(jìn)口總量也達(dá)到歷史新高。

　　據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，去年大豆、玉米、大米、植物油脂等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)較快，不過(guò)，這并未對(duì)國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)構(gòu)成打擊，國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格整體漲幅較大，如小麥價(jià)格于今年年初創(chuàng)出歷史新高，這更助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加的勢(shì)頭。海關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，我國(guó)大米進(jìn)口總量為30.39萬(wàn)噸，而去年1月份的進(jìn)口量不足3.65萬(wàn)噸，同時(shí)，小麥、玉米進(jìn)口量也保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　“當(dāng)前，我國(guó)糧食安全是有保證的�！倍÷暱≌J(rèn)為，這主要是因?yàn)榻�年�?lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格逐步提高，農(nóng)民的種糧積極性得到保護(hù)。

　　“不過(guò)，國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度也在不斷上升�！倍÷暱”硎�，近年來(lái)我國(guó)糧油的進(jìn)口數(shù)量大幅增加，國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)較為頻繁，在此背景下，保持國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格穩(wěn)定的難度在不斷加大，提高國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力時(shí)刻不能放松，“千萬(wàn)不能忽視農(nóng)業(yè)，不能忽視糧食生產(chǎn)”。

　　今年稻谷、小麥等糧油產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格提高，提振了農(nóng)民的種糧積極性，今年糧食種植面積料不會(huì)出現(xiàn)較大變化。不過(guò)，丁聲俊表示，糧食生產(chǎn)“九連增”背后仍存在“六隱憂”，“能否保證糧食安全的可持續(xù)性特別重要”。

　　一是糧食主產(chǎn)區(qū)在實(shí)現(xiàn)“九連增”后，面臨生產(chǎn)力衰竭的問(wèn)題。例如，土地、水等資源日益匱乏，糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)，這在糧食主產(chǎn)區(qū)的分布更為明顯和集中。據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，一些糧食調(diào)出大省對(duì)外供應(yīng)的商品糧數(shù)量不斷減少，部分省份甚至由原來(lái)的糧食調(diào)出大省變?yōu)檎{(diào)入大省。對(duì)此，有產(chǎn)業(yè)人士提出對(duì)策，“糧食大省基本是財(cái)政窮省，國(guó)家增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼根本解決不了問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期有效的補(bǔ)償機(jī)制”。

　　二是我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，部分地方在看到糧食生產(chǎn)“九連增”后，可能會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)有所放松。

　　三是我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨著資源約束性問(wèn)題，如勞動(dòng)力短缺、人力成本上升較快、土地資源與水資源不足等問(wèn)題。

　　四是資源配置亟待優(yōu)化。國(guó)內(nèi)以大米為主食的人口數(shù)量逐年增長(zhǎng)，但最適宜種植稻谷的南方地區(qū)耕地不斷被占用，稻谷種植面積逐年下降。而北方稻谷種植面積擴(kuò)大，是以擠占小麥、玉米及油料作物種植面積為代價(jià)的，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)資源配置不斷退化。

　　五是城鎮(zhèn)化建設(shè)“搶丁”，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少并退化。青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工成為趨勢(shì)，糧食生產(chǎn)的任務(wù)落到以老人與婦女為主的生產(chǎn)隊(duì)伍肩上。此外，缺乏先進(jìn)的糧食生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)也是制約我國(guó)糧食生產(chǎn)的一大障礙。

　　六是跨國(guó)糧商進(jìn)軍國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)，并形成一定程度壟斷，國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)。