11月17日，第十屆中國食品安全年會開幕，國家工商總局副局長王東峰出席會議，并發(fā)表了題為《認真貫徹落實黨的十八大精神，切實保障流通環(huán)節(jié)食品安全》的講話。王東峰強調(diào)，要深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發(fā)展觀，切實保障流通環(huán)節(jié)食品安全，維護社會和諧穩(wěn)定和促進改善民生。 

　　王東峰指出，食品安全涉及廣大群眾的切身利益，既是重要的民生問題，又關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。多年來，工商總局和各地工商部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，始終把保障流通環(huán)節(jié)食品安全作為落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓，全面貫徹《食品安全法》，深化食品安全治理整頓，強化日常規(guī)范管理，著力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機制建設(shè)，切實履行職責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得了新的成效。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度全國工商部門共出動執(zhí)法人員961.1萬人次，檢查食品經(jīng)營戶1895.7萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場77.9萬個次，取締無照食品經(jīng)營戶2.4萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照266戶，查處不符合食品安全標準的食品案件6.7萬件，移送司法機關(guān)案件159件。 

　　王東峰強調(diào)，剛剛閉幕的黨的十八大對保障食品安全和改善民生提出了新的要求。今年6月份印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》，對做好當前和今后的食品安全工作作出了部署，非常重要。工商行政管理機關(guān)承擔著流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要職責，任務(wù)艱巨，責任重大。各級工商行政管理部門要全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八大精神，按照黨中央、國務(wù)院加強食品安全工作的決策部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，盡職履責，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，構(gòu)建長效管理機制，切實保障食品市場消費安全，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。 

　　一是要進一步創(chuàng)新和完善食品市場監(jiān)管執(zhí)法機制，切實維護食品市場秩序 

　　要深入貫徹《食品安全法》，建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法機制。加大食品市場治理整頓和日常監(jiān)管力度，以農(nóng)村食品、乳制品、食用油、食品添加劑、酒類、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品等為重點，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，進一步集中開展對食品交易市場、城鄉(xiāng)接合部、中小學校園及周邊等重點區(qū)域和場所的治理整頓，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。與此同時，要在完善監(jiān)管制度上下功夫，著力構(gòu)建長效管理機制。建立健全食品流通許可和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)及食品經(jīng)營主體戶籍管理等制度，構(gòu)建食品經(jīng)營主體市場準入和退出機制。健全食品質(zhì)量抽樣檢驗制度，切實構(gòu)建對食品質(zhì)量從入市到交易、退市全程監(jiān)管機制。嚴格監(jiān)督和規(guī)范食品經(jīng)營行為，建立健全食品市場巡查制度、案件查辦制度、信用分類監(jiān)管制度，特別是要將監(jiān)管重心下移，加大基層監(jiān)管力度，不斷提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法科學化、規(guī)范化、制度化和法制化水平。 

　　二是要進一步創(chuàng)新和完善誠信自律機制，督促食品經(jīng)營者嚴格落實食品安全法定責任和義務(wù) 

　　誠信自律是食品行業(yè)健康發(fā)展的基石。監(jiān)督食品經(jīng)營者誠信自律經(jīng)營，既是落實食品經(jīng)營者法定責任義務(wù)的必然要求，又是工商行政管理機關(guān)依法監(jiān)管的重要任務(wù)。要圍繞建立健全以嚴把食品進貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點的經(jīng)營者自律機制，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質(zhì)量承諾制度、食品協(xié)議掛鉤制度、市場開辦者食品安全責任制度、食品安全管理制度、食品退市和銷毀制度、食品運輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事故應(yīng)急處置管理制度等自律制度，督促食品經(jīng)營者認真履行法定責任和義務(wù)，監(jiān)督食品經(jīng)營者切實做到不進、不存、不銷售不合格食品和假冒偽劣食品，切實對消費者負責，不斷提升食品經(jīng)營者的誠信自律水平。 

　　三是要進一步創(chuàng)新和完善社會監(jiān)督和協(xié)調(diào)協(xié)作機制，積極營造食品安全監(jiān)管工作良好的社會氛圍 

　　保障流通環(huán)節(jié)食品安全，既要嚴格依法監(jiān)督食品經(jīng)營者落實主體責任，又要形成監(jiān)管合力，促進源頭治理，更要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要圍繞建立健全以新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和廣大消費者為主體的社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用。加強與新聞媒體之間的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和宣傳作用，努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強與有關(guān)行業(yè)組織之間的溝通，充分發(fā)揮行業(yè)自律的監(jiān)督作用，促進源頭預(yù)防和治理。充分發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，擴大法律法規(guī)和消費知識的宣傳，引導(dǎo)科學文明消費，不斷提高消費者維權(quán)意識和自我保護能力。加強與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，強化協(xié)作意識，建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效提高監(jiān)管效能，切實形成工作合力。同時，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，健全完善流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管和信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平，切實維護食品市場秩序、保護廣大消費者合法權(quán)益和促進社會和諧穩(wěn)定。 

（責任編輯：韓肖）