江西省人民政府副省長  孫菊生

 

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），深刻總結(jié)了黨的十八大以來我國計量事業(yè)取得的成績和問題，進(jìn)一步明確了到2035年推動計量事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，為提升國家整體計量能力和水平、引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展繪制了新的藍(lán)圖。

　　計量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)。江西省委省政府歷來高度重視計量工作，將計量工作作為質(zhì)量強省的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)，充分發(fā)揮計量服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。當(dāng)前，江西發(fā)展正加快從主要依靠要素拉動向創(chuàng)新驅(qū)動、從總量擴大向量質(zhì)雙升、從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變，迫切需要我們加強計量頂層制度設(shè)計，實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，強化計量應(yīng)用支撐，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章。

　　一、筑牢計量技術(shù)基礎(chǔ)體系，助力建設(shè)創(chuàng)新江西

　　科技發(fā)展，計量先行。全面建設(shè)創(chuàng)新江西，把科技創(chuàng)新作為核心，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效能，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，離不開計量的先導(dǎo)和保障�！兑�(guī)劃》提出的首位重點任務(wù)，正是加強計量基礎(chǔ)研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這需要我們面向世界科技前沿和國家重大需求，大力加強計量科技創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)、前沿和應(yīng)用領(lǐng)域計量薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研究，推動計量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。一是加強計量創(chuàng)新平臺建設(shè)。謀劃布局和建設(shè)一批高水平先進(jìn)計量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)省先進(jìn)計量測試實驗室建設(shè)，積極創(chuàng)建國家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心、國家計量數(shù)據(jù)中心（江西）、國家型評實驗室等國家級科技創(chuàng)新平臺，打造國家實驗室“后備隊”。二是提升重點領(lǐng)域的計量技術(shù)基礎(chǔ)研究能力。圍繞江西數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，促進(jìn)計量數(shù)據(jù)融合、共享和應(yīng)用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。三是加大科技創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，建立一批計量科技創(chuàng)新基地、計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地，在新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成一批關(guān)鍵計量技術(shù)重大成果，加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作。

　　二、強化計量運用支撐體系，助力建設(shè)富裕江西

　　當(dāng)前，發(fā)展不足仍然是江西的基本省情。全面建設(shè)富裕江西，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建具有競爭力創(chuàng)新力的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)代先進(jìn)測量體系作為基礎(chǔ)�！兑�(guī)劃》提出產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動、工業(yè)強基計量支撐計劃等一系列重大部署，就是強化計量應(yīng)用，服務(wù)經(jīng)濟主戰(zhàn)場。我們必須圍繞計量供給不充分、不平衡、不全面的問題，加強計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化計量服務(wù)支撐，提升計量自主可控能力和水平。一是要加強計量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。實施制造業(yè)計量能力提升工程，建立一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，到2025年新增社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)300項。二是完善產(chǎn)業(yè)計量體系建設(shè)。推進(jìn)國家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建，推動數(shù)字經(jīng)濟、電子信息、鋰電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)籌建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全、便捷、可靠的計量測試服務(wù)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。三是完善企業(yè)計量體系和計量能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強企業(yè)計量人才培養(yǎng)，強化對工業(yè)測量過程、測量數(shù)據(jù)的管理，為宏觀經(jīng)濟決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　三、完善資源環(huán)境計量體系，助力建設(shè)美麗江西

　　綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。江西作為全國4個國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)省份之一，全面建設(shè)美麗江西，就是要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰碳中和，開創(chuàng)生態(tài)文明新境界�！兑�(guī)劃》聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，提出計量服務(wù)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的舉措，為“江西綠色生態(tài)”品牌建設(shè)提供了有效途徑。我們要按照《規(guī)劃》部署，完善溫室氣體排放監(jiān)測體系，建立碳排放計量審查制度，建立完善資源環(huán)境計量體系，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。一是建立完善碳達(dá)峰碳中和計量體系。開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究應(yīng)用，推進(jìn)江西重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，為碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易提供數(shù)據(jù)保障，為實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效提供計量技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。二是強化計量大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動智能計量技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深度融合，開展能源資源計量大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新；推動能源資源環(huán)境計量工作逐步由器具管理向數(shù)據(jù)管理延伸，由數(shù)據(jù)采集向數(shù)據(jù)統(tǒng)計、挖掘、分析、應(yīng)用全方位拓展。三是完善能源計量體系建設(shè)。發(fā)揮國家城市能源計量中心（江西）作用，開展能源計量審查，督促重點用能單位完善能源計量體系建設(shè)，實現(xiàn)源頭精細(xì)化管理；開展碳排放、碳中和及碳排放因子等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究。

　　四、優(yōu)化民生計量管理體系，助力建設(shè)幸福江西

　　讓人民生活幸福是“國之大者”。全面建設(shè)幸福江西，就是要著力辦好民生實事，切實提高人民生活品質(zhì)，開拓促進(jìn)共同富裕新路徑，讓人民群眾真切享有幸福江西建設(shè)成果�！兑�(guī)劃》以重大民生需求為導(dǎo)向，提出了服務(wù)大眾健康與安全、強化民生計量監(jiān)督管理等多項重點任務(wù)，充分體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想。我們要關(guān)注民生計量領(lǐng)域的問題短板，大力實施計量惠民工程，完善民生計量保障體系，讓人民群眾的幸福感更可持續(xù)。一是構(gòu)建民生計量服務(wù)平臺。加強重點民生領(lǐng)域社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立層次分明、鏈條清晰的計量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以及多層次、廣覆蓋、高適應(yīng)的量值溯源體系和服務(wù)平臺，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)，提升量值溯源效能，形成一批專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)機構(gòu)。二是實施民生計量提升工程。加快醫(yī)療健康和公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，加強疾病防控、醫(yī)療器械、診斷試劑、營養(yǎng)與保健食品等領(lǐng)域開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，夯實大眾健康與安全的計量基礎(chǔ)保障。三是提高計量惠民能力水平。加強供水、供氣、供熱、電力、防災(zāi)避險等相關(guān)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民生計量保障能力；圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。

　　五、健全法制計量監(jiān)督體系，助力建設(shè)和諧江西

　　事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)。全面推進(jìn)和諧江西建設(shè)，是推動全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2022年，江西正在推進(jìn)實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，用營商環(huán)境這個“牛鼻子”牽引帶動各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動治理體系全面完善。要想全面打響江西營商環(huán)境品牌，就必須建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范各類市場計量行為，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。按照《規(guī)劃》提出計量監(jiān)督管理體制逐步完善的目標(biāo)，我們要推動計量法和配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展的法律法規(guī)體系，為建設(shè)和諧江西貢獻(xiàn)力量。一是加強計量執(zhí)法體系建設(shè)。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。二是營造誠實守信的市場計量環(huán)境。完善誠信計量體系，建立市場主體計量信用記錄，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，強化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推進(jìn)計量信用分級分類監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實。三是開展計量專項監(jiān)督檢查。加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督，重點對集貿(mào)市場、加油站、眼鏡店等開展專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。

　　六、構(gòu)建計量共治生態(tài)體系，助力建設(shè)勤廉江西

　　勤政為民，廉潔為公。全面建設(shè)勤廉江西，是堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要舉措，目的是營造全省上下?lián)��?dāng)實干、干事創(chuàng)業(yè)的更加濃厚氛圍�！兑�(guī)劃》提出，堅持黨對計量事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實施全過程。我們必須以習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神為指導(dǎo)，以“勇?lián)��?dāng)、善作為、站前列、爭一流”的精神狀態(tài)，全面貫徹落實《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)，推動計量科學(xué)技術(shù)水平不斷提升、計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強、計量監(jiān)督管理體制逐步完善，為江西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)計量力量。一是發(fā)揮《規(guī)劃》引領(lǐng)作用。加快制定《江西省計量發(fā)展規(guī)劃（2022─2035年）》，突出夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)、完善產(chǎn)業(yè)計量體系、強化計量監(jiān)管執(zhí)法、提升計量服務(wù)能力等重點任務(wù)，確保江西計量工作沿著正確的政治方向和道路前進(jìn)。二是加強計量人才隊伍建設(shè)。強化計量技術(shù)人才儲備，加大計量人才培育資金投入，為計量監(jiān)管和改革創(chuàng)新提供人才和技術(shù)支撐。強化黨對計量工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批擔(dān)當(dāng)、廉潔、公正的新時代計量監(jiān)管和技術(shù)人才。三是構(gòu)建計量共治格局。加強上下聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào)，充分調(diào)動行政部門、行業(yè)企業(yè)、社會力量的積極性和能動性，形成落實規(guī)劃的合力，推進(jìn)計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的計量共治格局。

　　站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的歷史新起點上，江西將深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，打造一支“勇創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、精專業(yè)、勤服務(wù)”的計量隊伍，按照《規(guī)劃》制定的藍(lán)圖，進(jìn)一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平，全面開啟計量事業(yè)發(fā)展新征程，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷！