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我國市場監(jiān)管織密反壟斷法網(wǎng) 建設高標準市場體系

2021年09月07日 07:30   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   記者 佟明彪

  中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月7日訊(記者 佟明彪)“查處各類壟斷案件332件、不正當競爭案件3.6萬件、價格收費違法案件11.8萬件、審結經(jīng)營者集中案件1788件”9月6日,在國務院舉行的“激發(fā)市場活力 規(guī)范市場秩序 助力全面建成小康社會”發(fā)布會上,市場監(jiān)管總局局長張工表示,公平競爭已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠的迫切要求,需要更加注重法治思維、強化公平競爭法治化舉措,更加注重通過對重大壟斷案件和各類不正當競爭行為的查處“立規(guī)矩、儆效尤”,維護各類市場主體合法權益,維護消費者權益和社會公共利益,推動高標準市場體系建設和高質量發(fā)展。

  織密法網(wǎng) 打破地方保護 優(yōu)化公平競爭環(huán)境

  公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。保護和促進市場公平競爭,有利于持續(xù)激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新和發(fā)展活力,優(yōu)化提升市場資源的配置效率。從全球來看,強調保護市場公平競爭、加強反壟斷和防止資本無序擴張,以此促進創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,已經(jīng)成為國際上成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法,歐美等發(fā)達市場經(jīng)濟國家都在高度重視反壟斷監(jiān)管,不斷強化立法、執(zhí)法和司法舉措。

  如今,我國作為世界第二大經(jīng)濟體,國內超大規(guī)模市場已經(jīng)形成,中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善。與此同時,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合,企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加,市場力量的競合關系和競爭程度發(fā)生了深刻變化,壟斷和競爭失序風險日趨凸顯。

  為了適應高質量發(fā)展新要求和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢,我國相關部門兩次修訂《反不正當競爭法》,推動出臺《電子商務法》,加快修訂《反壟斷法》,制定《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等9部規(guī)章,發(fā)布《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》、《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》等6部指南,加快制定《消費者權益保護法實施條例》,基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構成,覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競爭法律規(guī)則體系。

  同時,為了充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,市場監(jiān)管部門著眼建設強大國內市場,著力打破地方保護和市場分割。一方面全面落實公平競爭審查制度,審查新出臺政策措施文件85.7萬件,發(fā)現(xiàn)和糾正違反審查標準的4100件;清理存量政策措施189萬件,修訂廢止妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的近3萬件。另一方面大力查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、阻礙企業(yè)異地經(jīng)營等濫用行政權力排除、限制競爭行為,促進提升國內大循環(huán)的效率和水平。

  以案示警 治理平臺壟斷 維護市場公平秩序

  中國經(jīng)濟網(wǎng)記者獲悉,今年以來,我國對平臺壟斷、競爭失序現(xiàn)象開出多張罰單:2021年4月10日,阿里巴巴被罰182.28億元; 4月26日,監(jiān)管部門對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷的行為立案調查;7月7日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局依法對互聯(lián)網(wǎng)領域二十二起違法實施經(jīng)營者集中案作出行處罰決定》,涉及滴滴、阿里、騰訊、蘇寧、美團系公司,對涉案企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款。

  近年來,我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,在提升全社會資源配置效率、推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進國內經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)貫通、提升人民群眾生活便利度的同時,平臺壟斷、競爭失序、無序擴張等問題也逐步顯現(xiàn),不僅帶來影響市場公平競爭、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費者合法權益、妨礙社會公平正義等隱憂,甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、經(jīng)濟安全和社會公共利益安全帶來風險。

  對此,市場監(jiān)管總局依法強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法,針對社會反映強烈的頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷,網(wǎng)絡音樂領域獨家版權,社區(qū)團購領域低價傾銷、價格欺詐,虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當競爭行為,通過典型案例查處加強警示震懾效應,頂格處罰45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會公布。

  同時,針對“雙11”、社區(qū)團購、共享消費等平臺經(jīng)濟競爭的重點時段和重要領域,組織召開行政指導會,亮出法律“紅牌”,加強警示防范,及時督促指導企業(yè)加強自身合規(guī)意識和能力,以點帶面促進平臺經(jīng)濟競爭秩序整體規(guī)范。

  8月30日召開的中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》,對保護和促進市場公平競爭作出戰(zhàn)略部署。張工表示,市場監(jiān)管總局將進一步健全公平競爭法律制度體系,不斷強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法,著力構建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,堅決反對壟斷和防止資本無序擴張,為包括平臺企業(yè)在內的各類市場主體創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力和發(fā)展動力,推動建設高標準市場體系和高質量發(fā)展。

(責任編輯:王惠綿)

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我國市場監(jiān)管織密反壟斷法網(wǎng) 建設高標準市場體系

2021-09-07 07:30 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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