——訪中共江蘇省委書記婁勤儉

　　民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)近日在北京召開。就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在江蘇省的地位作用，江蘇省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)招、硬招以及江蘇省推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前采訪了中共江蘇省委書記婁勤儉。婁勤儉表示，江蘇作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐作用不可替代

　　記者：當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用如何？

　　婁勤儉：改革開放40年來，江蘇的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由上世紀(jì)80年代初的“微不足道”，到本世紀(jì)初與國資、外資“三足鼎立”，再到2010年左右開始占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，取得了令人矚目的成就。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“主力軍”。全省私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記戶數(shù)800萬戶；民營(yíng)企業(yè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)58%，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的77.2%，已成為規(guī)模以上工業(yè)的重要支柱。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為江蘇科技創(chuàng)新的一個(gè)“主動(dòng)力”。具體表現(xiàn)為“三個(gè)90%”：承擔(dān)了90%的省科技計(jì)劃項(xiàng)目、民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全省總數(shù)的90%、民營(yíng)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占全省的90%。全省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)超過12萬家，很多已成為行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。

　　民營(yíng)企業(yè)已成為江蘇吸納就業(yè)的一條“主渠道”。全省民營(yíng)企業(yè)安置職工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比例超過80%，2017年，全省新增就業(yè)總量占全國的11%，其中私營(yíng)個(gè)體和靈活就業(yè)占比達(dá)77%。

　　總體來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在江蘇又好又快發(fā)展中功不可沒；當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為江蘇重要經(jīng)濟(jì)主體的地位不容置疑；長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在江蘇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用不可替代。

　　讓政策“暖流”匯成發(fā)展“春潮”

　　記者：江蘇在為民營(yíng)企業(yè)“減負(fù)”、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面推出哪些實(shí)招、硬招？

　　婁勤儉：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難問題，精準(zhǔn)深刻、號(hào)準(zhǔn)了脈；提出的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面政策舉措，直指病灶、開了良方，既回應(yīng)了重大社會(huì)關(guān)切，也為新時(shí)代怎么看待、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)指明了方向。

　　江蘇作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，一定把習(xí)近平總書記重要指示精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，不折不扣落實(shí)好中央決策部署，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好條件和寬松環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上、質(zhì)量上都走在前列。

　　江蘇為民營(yíng)企業(yè)“減負(fù)”、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，將重點(diǎn)抓好3個(gè)方面：

　　一是不折不扣落實(shí)好中央政策。江蘇始終堅(jiān)定貫徹中央為企業(yè)降本減負(fù)的各項(xiàng)部署，近3年累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)超過3300億元（不含稅費(fèi)負(fù)擔(dān)），其中今年前3個(gè)季度超過940億元。我們正在逐條對(duì)照習(xí)近平總書記提出的6個(gè)方面政策舉措，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體辦法，切實(shí)提升“執(zhí)行力”“知曉率”“到達(dá)率”，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)。

　　二是立足省情實(shí)際抓好政策創(chuàng)新。根據(jù)江蘇制造業(yè)大省的特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)共享、技術(shù)創(chuàng)新支持等方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、完善政策體系；另一方面，更加注重學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，凡是有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們都可以學(xué)。近期，我們出臺(tái)了8個(gè)方面28條含金量高的政策文件，包括落實(shí)稅收減免政策、落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、規(guī)范降低保證金和社保費(fèi)率、清理服務(wù)性收費(fèi)、取消違規(guī)收費(fèi)，圍繞企業(yè)需求搭建平臺(tái)，著重建好大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)、企業(yè)信用信息平臺(tái)、專利交易平臺(tái)和政府服務(wù)快速反應(yīng)平臺(tái)等，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是注重增強(qiáng)政策供給協(xié)同性。既加強(qiáng)與中央各部門政策的配套銜接，也做好省內(nèi)各部門之間的政策協(xié)同，切實(shí)把政策的最大效用發(fā)揮出來。比如，在執(zhí)法檢查上，不能今天你去查、明天他去查，部門之間需要統(tǒng)籌安排；在“減負(fù)”政策方面，如果不能有效銜接“給予”方面的政策，就很難做到同頻共振；在企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面，無論哪個(gè)部門都不能再違背企業(yè)意愿，亂下捐款、贊助的指標(biāo)。實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，給企業(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)濟(jì)“蓄能”，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。我們相信，通過政企攜手、多方努力，一定能夠把“市場(chǎng)的冰山”化為“市場(chǎng)的海洋”、“融資的高山”化為“融資的高地”、“轉(zhuǎn)型的火山”化為“轉(zhuǎn)型的動(dòng)能”，江蘇的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更加光明的發(fā)展前景。

　　營(yíng)造良好環(huán)境助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　記者：在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，江蘇有哪些舉措？

　　婁勤儉：今年4月份以來，我們?cè)谌�省范圍�?nèi)開展了解放思想大討論活動(dòng)，就是為了解決一些地方和干部存在的保守觀念、慣性思維、路徑依賴等問題。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境面臨不少矛盾和掣肘，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身也存在不少亟待解決的困難和問題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“由低走高”“由大到強(qiáng)”，關(guān)鍵是要解放思想。

　　下一步，我們將著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決清理違反公平、開放市場(chǎng)規(guī)則的制度行為，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，消除有形“堅(jiān)冰”和無形“壁壘”，讓各類市場(chǎng)主體得到公平對(duì)待，平等分享各種資源，放開手腳參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　著力構(gòu)建“親”“清”和諧的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家，要作為“自己人”一視同仁。引導(dǎo)黨員干部既積極作為、靠前服務(wù)，又守住底線、把好分寸，讓企業(yè)有困難愿意找政府，政府能夠理直氣壯幫企業(yè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　著力構(gòu)建簡(jiǎn)明有效的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、稅收、裝備、人才等方面，推出更多簡(jiǎn)潔明了、務(wù)實(shí)管用、便于操作的政策舉措，做到能給的優(yōu)惠給到位，該給的支持支持到位，讓民營(yíng)企業(yè)享受到更多“陽光雨露”。

　　著力構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，堅(jiān)決反對(duì)和糾正以權(quán)謀私、“吃拿卡要”、亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為，確保民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營(yíng)不受干擾，堅(jiān)決解除企業(yè)家的后顧之憂。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 薛海燕 蔣 波)