中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊 （記者 魏金金）《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。新時期，我國的城鎮(zhèn)化又該如何順勢發(fā)展？3月6日下午，全國政協(xié)委員，廣州市人大常委會副主任，臺盟廣州市委主委張嘉極做客《中經(jīng)在線訪談特別節(jié)目——聚焦2016兩會》，圍繞“城市的協(xié)調(diào)發(fā)展”，頗有見解地談了自己的一些觀點和看法。 》》》點擊查看視頻

　　全國政協(xié)委員，廣州市人大常委會副主任,臺盟廣州市委主委張嘉極做客《中經(jīng)在線訪談特別節(jié)目文化名人訪——聚焦2016兩會》 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 裴小閣/攝

　　張嘉極做客《中經(jīng)在線訪談特別節(jié)目文化名人訪——聚焦2016兩會》 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 裴小閣/攝

　　把城市建在花園里

　　在十八屆五中全會上中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個重要理念，作為“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個基本理念。城市是我們賴以居住的環(huán)境，如何將五大發(fā)展理念有效和城市發(fā)展結(jié)合到一起？

　　張嘉極表示，五大發(fā)展理念的關(guān)鍵就是協(xié)調(diào)，要跟環(huán)境協(xié)調(diào)�！八�謂的共享發(fā)展就是民生要跟發(fā)展同步，發(fā)展要跟環(huán)境保護(hù)同步，我覺得這是最主要的靈魂。”因此，現(xiàn)在的城市發(fā)展要把跟環(huán)境的協(xié)調(diào)擺在很重要的位置上，綠水青山就是金山銀山。而當(dāng)大家都有這種環(huán)保的意識后，第二個階段公眾對城市發(fā)展的理念就從“把城市建成花園城市”過渡到“把城市建在花園里頭”。

　　城市規(guī)劃要留住鄉(xiāng)愁 避免同質(zhì)化

　　當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的許多問題都根源于系統(tǒng)缺位，城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，單一化、同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的城市建設(shè)和管理手段，如此難免造成各城市發(fā)展功能定位模糊，特色不鮮明。對此，張嘉極感慨到，城鎮(zhèn)化同質(zhì)化的后果就是無法感覺到各大城市的地域差別，“弄不清楚自己身何處，使得心靈沒有歸屬感，沒有那種棲息感”，無法找尋那份“望得見的鄉(xiāng)愁”。

　　張嘉極談到，在整個規(guī)劃過程中，“你要首先把這個地方的文化元素、特色、概念發(fā)掘歸納出來，在新的建筑景觀里面想辦法把它融合進(jìn)去，既要保留傳統(tǒng)又要有所創(chuàng)新。安徽那邊的傳統(tǒng)建筑叫馬頭墻，廣東的傳統(tǒng)建筑叫大鍋耳，大家都有不同的風(fēng)格，重要的是我們怎么根據(jù)各自的特點創(chuàng)造新的東西”張嘉極如是說，并強(qiáng)調(diào)國家的規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格要求、監(jiān)督各地的規(guī)劃部門，要認(rèn)真地把城市發(fā)展規(guī)劃當(dāng)成一回事，按照自己本地的特點、傳統(tǒng)來做。

　　三四線城市去庫存的唯一出路是城鎮(zhèn)化

　　今年以來，樓市政策紅利不斷，降首付、降契稅新政以及開年央行首次降準(zhǔn)，為樓市去庫存拉開了大幕。鑒于房地產(chǎn)市場是比較多元的，作為去庫存的主要戰(zhàn)場，三四線城市又該如何去庫存？張嘉極認(rèn)為，三四線城市去庫存的唯一出路就是城鎮(zhèn)化，而一旦實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就會產(chǎn)生需求消費，但城鎮(zhèn)化并非一蹴而就，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化最關(guān)鍵的還是要依靠產(chǎn)業(yè)，所以就要做好地方發(fā)展規(guī)劃，“往中心城市以外布局產(chǎn)業(yè)，不能把全部高大上的企業(yè)都集中在大城市，還有一些中小企業(yè)，一些比較優(yōu)質(zhì)的工業(yè)企業(yè)要去發(fā)展，在發(fā)展之前就要規(guī)劃，規(guī)劃的時候要布局，哪個地方要城鎮(zhèn)化，你就要在那個地方布局你的產(chǎn)業(yè)”。由此，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，通過人流的引入，繼而產(chǎn)生住房需求，最終實現(xiàn)去庫存的效果，“去完庫存以后還要有商業(yè)配套、教育配套等”

　　以人為本 善用資源吸納人才

　　人聚城興,人才是“第一資源”,人才是城市發(fā)展的重要支撐。每個城市在發(fā)展的不同階段都在不斷調(diào)整相應(yīng)的人口福利政策，隨著雙創(chuàng)時代的到來，城市又該如何吸納和保留更多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體？張嘉極現(xiàn)場談到，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的不斷發(fā)展，廣州現(xiàn)在有很多創(chuàng)業(yè)的平臺，包括廣州白云區(qū)有專門給臺灣青年做的創(chuàng)業(yè)平臺或場地，在租金上給予相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠與紅利。對于如何進(jìn)一步留住和吸引這些創(chuàng)新人才，張嘉極感慨到，這也是一直以來廣州比較苦悶的地方，“因為創(chuàng)新人才集聚性特別高，北京由于天然的優(yōu)勢，就把一大部分創(chuàng)新人才聚到北京，后面還有上海，我們旁邊還有一個深圳。深圳跟廣州有很多條件是不一樣的，它那邊工資又高，它又把人才吸過去”。盡管廣州這些年做了很多努力，但目前為止取得的效果不如人意。

　　但盡管如此，廣州也有自己獨特的優(yōu)勢，張嘉極談到，“北、上、深的樓價拼命漲，但是廣州的樓價從來在一線城市當(dāng)中都是最平穩(wěn)的。廣州的空氣在特大城市里頭也是最好的”，除此之外，廣州還有非常好的醫(yī)療、教育、文化娛樂等資源。而這些恰恰又是高端人才比較重視的資源。