中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

　　（二〇二〇年十一月八日中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第十一次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第十一次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，就制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)，提出如下建議。

　　一、堅持科學(xué)總結(jié)和全面建成小康社會，奮力開啟新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新征程

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個5年，也是新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵5年。我們必須堅持政治站位，認(rèn)真總結(jié)工作，深刻把握形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，朝著第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進。

　　1.“十三五”時期河北全面建成小康社會取得決定性成就�！笆濉睍r期是我省發(fā)展進程中極不平凡的5年，全省上下不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏競進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。黨的十九大以來，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，深入實施“三六八九”工作思路，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面。一是“三件大事”強力協(xié)同推進，重大國家戰(zhàn)略加快落地見效。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，中期目標(biāo)基本實現(xiàn)，京張高鐵和大興國際機場建成投運，京雄城際鐵路全線軌道貫通，北京現(xiàn)代滄州工廠等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目建成投產(chǎn)。雄安新區(qū)規(guī)劃體系、政策體系基本形成，重點片區(qū)和工程項目建設(shè)全面展開，雄安商務(wù)服務(wù)中心、“三校一院”、“千年秀林”建設(shè)成效明顯，呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)局面。北京冬奧會場館和配套設(shè)施基本建成，冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，首都“兩區(qū)”建設(shè)步伐加快，習(xí)近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事成為河北加速發(fā)展的強大引擎。二是“三大攻堅戰(zhàn)”有力有效，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，7746個貧困村全部出列，62個貧困縣全部摘帽，2018、2019連續(xù)兩年在國考中獲“好”的等次，絕對貧困問題得到歷史性解決。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，污染防治力度前所未有，設(shè)區(qū)市PM2.5濃度下降34%以上，累計壓減地下水超采36.9億立方米，森林覆蓋率達到35%，燕趙大地的藍天白云越來越多。各領(lǐng)域風(fēng)險得到有效化解和防控，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。三是綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升，去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型成效突出。生產(chǎn)總值躍上新的臺階，去年和今年1—9月分別增長6.8%和1.5%。提前完成“十三五”化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵產(chǎn)能由過去3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi)，石鋼順利完成搬遷改造。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”歷史性地轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧�，服�?wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率達到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2015年的16%提高到20%。四是全面深化改革開放扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展動能顯著增強�！胺殴芊备母锏�9項重點領(lǐng)域改革取得重大進展，“雙創(chuàng)雙服”、“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建”活動接力推進。深度融入“一帶一路”建設(shè)，中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等重大活動成功舉辦，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國際產(chǎn)能合作樣板，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索創(chuàng)新逐步深入，河北的國際化水平和影響力顯著提升。五是保障改善民生力度空前，人民生活水平不斷提高。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)3年實施20項民心工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達80%以上，一大批惠民舉措落地實施。居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟增速，去年和今年1—9月城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%和4.9%，預(yù)計到2020年年底城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)419萬人，各類教育普及程度明顯提高，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，退役軍人服務(wù)管理走在全國前列。六是創(chuàng)新社會治理扎實推進，平安河北、法治河北建設(shè)取得重要成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。信訪工作實現(xiàn)“五個下降”，掃黑除惡和“一案三查”得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，“三道防線”更加牢固可靠。司法體制改革實現(xiàn)新的突破，重點領(lǐng)域地方立法保障有力。特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊，堅決落實堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長態(tài)勢。經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，這在河北發(fā)展進程中具有重要里程碑意義。全省上下要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，為開啟新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

　　2.“十四五”時期河北仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。從河北看，我省區(qū)位優(yōu)勢明顯，重大國家戰(zhàn)略和國家大事帶來前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐；產(chǎn)業(yè)體系完備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，工業(yè)化體系不斷完善，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動作用明顯增強；交通優(yōu)勢突出，世界級城市群、京津冀機場群、環(huán)渤海港口群為融入國內(nèi)國際市場奠定堅實基礎(chǔ)；市場空間廣闊，京津兩大都市和我省城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大；政治生態(tài)優(yōu)化，干部隊伍忠誠擔(dān)當(dāng)實干，當(dāng)好首都政治“護城河”成為全省上下高度共識和自覺行動。但也要看到，我省正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重；自主創(chuàng)新能力不夠，科技資源碎片化問題突出；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，新型城鎮(zhèn)化進程滯后；改革開放力度不夠，市場化國際化程度不高；資源環(huán)境容量不夠，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。全省上下要胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識河北歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務(wù)，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在國家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，增強機遇意識和風(fēng)險意識，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

　　3.到2035年全面建成經(jīng)濟強省、美麗河北和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“黨中央《建議》”），描繪了未來15年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。根據(jù)黨中央《建議》精神，結(jié)合我省實際，展望2035年，河北要達到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)的要求，全面建成新時代經(jīng)濟強省、美麗河北。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，重大國家戰(zhàn)略和國家大事取得歷史性成就，雄安新區(qū)基本建成高水平社會主義現(xiàn)代化城市和新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，河北“三區(qū)一基地”功能定位全面落實，有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的增長極；全省經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，躋身創(chuàng)新型省份前列；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治河北、平安河北；社會事業(yè)全面進步，建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康河北，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍地綠水秀的美麗河北；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，沿海經(jīng)濟帶和海洋經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，形成高水平開放型經(jīng)濟新體制，河北國際化和知名度及影響力明顯增強；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻河北力量。

　　二、堅持牢牢把握指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，譜寫“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章

　　習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來7次視察河北，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為河北發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。謀劃推進河北“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展，必須始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)和殷切囑托，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在燕趙大地結(jié)出更加豐碩的成果，堅決當(dāng)好首都政治“護城河”。

　　4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續(xù)全力抓好“三件大事”，加快重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實體經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，加快打造沿海經(jīng)濟帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造新發(fā)展格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)再上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。

　　5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，實施民心工程，不斷增進民生福祉。

　　——堅持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展動力。

　　——堅持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護城河”作為政治之責(zé)、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

　　——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)縱深推進，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，綜合經(jīng)濟實力和各級政府財力顯著提高。

　　——改革開放邁出新步伐。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境達到全國一流水平，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效，開發(fā)區(qū)能級大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。

　　——社會文明程度得到新提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在燕趙大地深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實現(xiàn)由文化大省向文化強省的跨越。

　　——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

　　——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，社會事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　——社會治理效能得到新提升。依法治省邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長城更加牢固可靠。

　　三、堅持舉全省之力辦好“三件大事”，開創(chuàng)“兩翼”發(fā)展新局面

　　深入實施“兩翼”帶動發(fā)展戰(zhàn)略，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，以建設(shè)雄安新區(qū)帶動冀中南乃至整個河北發(fā)展，以籌辦北京冬奧會為契機推進張北地區(qū)建設(shè)。

　　7.積極構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新格局。持續(xù)落實“三區(qū)一基地”功能定位，加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通一體化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，努力實現(xiàn)新突破，著力打造“軌道上的京津冀”，基本建成安全、便捷、智能、高效、綠色的一體化綜合交通運輸體系。深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制和流域生態(tài)補償機制。抓好北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸區(qū)、蘆臺·漢沽、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、邢東新區(qū)、冀南新區(qū)、濱湖新區(qū)等承接平臺建設(shè)，推動與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補。支持廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。促進京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向河北延伸，加快基本公共服務(wù)共建共享。完善京津冀各層次對接合作長效機制，推進人流、物流、信息流等要素市場一體化。

　　8.高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，深入落實規(guī)劃體系，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。統(tǒng)籌推進啟動區(qū)、起步區(qū)和重點片區(qū)建設(shè)，抓好智慧城市、海綿城市、交通路網(wǎng)、水利防洪、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大工程項目。加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，抓好“千年秀林”建設(shè)。大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造全球創(chuàng)新高地。對接和落實疏解項目清單，推動北京高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等一批標(biāo)志性項目落地實施。深化體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步賦予雄安新區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

　　9.精心辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。全面落實“四個辦奧”理念，攜手北京舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，實現(xiàn)辦賽精彩、參賽出彩。打造一流冬奧場館設(shè)施，構(gòu)建平賽結(jié)合、適度超前、互聯(lián)共享的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。高水平籌辦“相約北京”系列測試賽，搞好賽事服務(wù)保障和冬奧宣傳推介。深入推進冬奧遺產(chǎn)計劃，加強場館賽后綜合利用，發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟等。加大冰雪運動普及力度，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。因勢發(fā)展奧運經(jīng)濟，建設(shè)張家口國家可再生能源示范區(qū)、國家級氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，打造河北發(fā)展重要一翼，努力交出“兩份優(yōu)異答卷”。

　　四、堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

　　深入推進制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省和數(shù)字河北建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)及海洋經(jīng)濟上，推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　10.持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，建立健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，推動總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。堅持關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，支持企業(yè)兼并重組，加快解決“城中有鋼”、“鋼鐵圍城”問題。保持先進制造業(yè)比重不斷提升，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革，發(fā)展服務(wù)型制造。完善支持政策，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動建設(shè)。

　　11.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)鍛長板補短板，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦鋼鐵、石化、生物醫(yī)藥、電子信息、高端制造、氫能等18個重點產(chǎn)業(yè)鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)鏈，搶占發(fā)展制高點。強化供應(yīng)鏈安全管理，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，完善從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。健全我省與央企常態(tài)化協(xié)調(diào)對接機制。強化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。

　　12.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。發(fā)展壯大信息智能、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源、新材料、鋼鐵、石化、食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文體旅游、金融服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大幅提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力，防止低水平重復(fù)建設(shè)，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢等服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。加快城市經(jīng)濟發(fā)展，打造現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和風(fēng)情街區(qū)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)、寄遞等服務(wù)業(yè)。支持各類市場主體參與服務(wù)供給，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

　　14.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深化數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入推進“上云用數(shù)賦智”行動，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)的數(shù)字化生態(tài)體系。抓好數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強個人信息保護。辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會，推進雄安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、石家莊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和張家口懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展。

　　五、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進創(chuàng)新型河北建設(shè)實現(xiàn)新突破和全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　深刻認(rèn)識創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科教興冀戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

　　15.優(yōu)化整合科技資源力量。實施科技強省行動，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進科研院所和高等學(xué)校科研力量優(yōu)化配置和資源共享，努力打造世界一流學(xué)科。加快建設(shè)雄安國際科技成果展示交易中心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用。布局建設(shè)河北省實驗室，推動基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進。加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)市場體系。瞄準(zhǔn)人工智能、生命科學(xué)、空間技術(shù)、量子信息等前沿領(lǐng)域，實施一批發(fā)展急需的重大科技項目，搶占未來發(fā)展制高點。

　　16.積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地。規(guī)劃建設(shè)雄安“科技自由港”，布局建設(shè)國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗區(qū)。對接京津創(chuàng)新源頭，規(guī)劃建設(shè)一批高水平中試基地，共建一批重點科技園區(qū)。推進京津冀技術(shù)市場一體化，共建科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，完善配套政策及利益共享機制，大幅提高科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化成效。深入實施石保廊全面創(chuàng)新改革試驗。開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建活動，提升縣域科技創(chuàng)新能力。

　　17.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，大力發(fā)展專業(yè)化國際化眾創(chuàng)空間，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

　　18.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，大力實施“人才強冀”戰(zhàn)略，持續(xù)推進“巨人計劃”，加大院士后備人才培養(yǎng)力度，培育和引進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。實施知識更新工程和技能提升行動，運用科教融合、校企聯(lián)合等模式，打造一流職業(yè)技術(shù)院校，壯大高水平工程師隊伍和高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批青年科技人才。完善聚才、引才、用才機制，加大政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

　　19.完善科技創(chuàng)新體制機制。建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺。加大科研院所改革力度，擴大科研自主權(quán)，提高科技產(chǎn)出效率。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，推動項目、基地、資金、人才一體化配置。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，整合財政科研投入，支持企業(yè)擴大研發(fā)投入，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。推進軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　六、堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，依托強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局

　　緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　20.暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟良性循環(huán)。聚焦京津兩大市場，依托強大國內(nèi)需求，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　21.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標(biāo)識，推進5G網(wǎng)絡(luò)向縣（市、區(qū)）延伸。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，落實交通強國戰(zhàn)略，加快省內(nèi)重要鐵路線、市域軌道、國省干線公路、港口、航道、機場等重大項目建設(shè)，發(fā)展通用航空，提升空港、陸港、海港功能，打造綜合交通樞紐。構(gòu)建綜合能源體系，加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，推進堅強智能安全電網(wǎng)建設(shè)，完善油氣管網(wǎng)，強化能源安全保障能力。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)供水工程，實施水源調(diào)蓄工程，提升南水北調(diào)中線配套能力，強化水庫、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，實施骨干行洪河道整治、雄安新區(qū)防洪等重大水利工程，加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。

　　22.擴大有效投資。發(fā)揮政府投資撬動作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備等領(lǐng)域短板。激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。實施項目帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強重點項目建設(shè)，狠抓大項目、好項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項目庫，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個清單”，健全推進和保障機制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。

　　23.大力促進消費升級。適應(yīng)居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)。實施河北知名品牌培育宣介行動和放心消費工程。推動線上線下深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善互聯(lián)網(wǎng)+消費生態(tài)體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，拓展定制消費、信息消費、智能消費。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。

　　七、堅持全面深化改革，切實打造高質(zhì)量發(fā)展新動力和構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

　　堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。

　　24.深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)改革三年行動，一企一策推進混合所有制改革，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制。深化國有資本投資、運營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。加強財政資源統(tǒng)籌，強化績效管理。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險。全面推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。健全落實國家財政政策和貨幣政策的有效機制，提高經(jīng)濟治理能力。

　　25.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機制，完善產(chǎn)權(quán)制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進商品和要素自由流動平等交換。加強社會信用體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機制。

　　26.激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘。實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，提升企業(yè)綜合競爭力。實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費、融資等優(yōu)惠政策落實力度。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往正負(fù)面清單，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。

　　27.切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，分類推進審批制度改革，實施審批流程深度再造，推廣“最多跑一次”，壓縮審批時間。全面推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。抓好省市縣鄉(xiāng)村五位一體政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴大政務(wù)公開，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)綜合成本。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

　　八、堅持?jǐn)U大對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制和開拓合作共贏新局面

　　堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。

　　28.深度融入“一帶一路”建設(shè)。堅持共商共建共享，開辟和增加國際航線、班輪、班列，暢通人流物流大通道。積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進貿(mào)易、投資等領(lǐng)域交流合作。深化國際產(chǎn)能和第三方市場合作，加快鋼鐵、建材等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。提升河鋼塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠質(zhì)量效益，建好中塞友好（河北）工業(yè)園。完善境外投資管理，建設(shè)一批境外生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強全球資源配置能力。

　　29.加快打造高質(zhì)量沿海經(jīng)濟帶。深入落實習(xí)近平總書記“三個努力建成”的重要指示要求，加快唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點。優(yōu)化港口功能定位，實施港口轉(zhuǎn)型升級工程，推進把秦皇島港打造成國際一流旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，把唐山港打造成服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港，把黃驊港打造成現(xiàn)代綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的精品鋼鐵基地、全國一流的綠色石化及合成材料基地、特色鮮明的高端裝備制造基地。推進沿海與內(nèi)陸腹地互動發(fā)展，實施陸港集群建設(shè)工程，布局建設(shè)無水港，支持石家莊國際陸港建設(shè)。積極培育和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)展海水淡化、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。支持秦皇島黃金海岸、唐山曹妃甸區(qū)、滄州渤海新區(qū)加快發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極增長點。

　　30.強化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實施外貿(mào)綜合實力提升工程，優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國際市場布局。加強商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，培育行業(yè)性區(qū)域性品牌，建設(shè)河北品牌境外展示中心。推進跨境電商綜合試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)共建共享海外倉。全面執(zhí)行外商投資法，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善簽約項目跟蹤落地機制。積極參與中國國際進口博覽會，辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會。

　　31.積極推動自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。落實功能定位，加快把雄安片區(qū)打造成高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)，把正定片區(qū)打造成航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐，把曹妃甸片區(qū)打造成東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，把大興機場片區(qū)打造成國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。大力推進制度創(chuàng)新，主動開展首創(chuàng)性、差別化改革探索。推動一批大項目、好項目落地實施。

　　32.全面提升開發(fā)區(qū)能級和水平。優(yōu)化企業(yè)布局，堅持關(guān)停取締一批、就地改造一批、進區(qū)入園一批、做優(yōu)做強一批，推進產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。實施跨區(qū)域組團化重組整合、集團化聯(lián)動發(fā)展，培育壯大一批超千億元開發(fā)區(qū)。加大開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革力度，加強與專業(yè)化園區(qū)運營商合作，提高市場化開發(fā)運營水平。完善考核評價體系和激勵約束機制，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均效益。以發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，著力提高高新技術(shù)開發(fā)區(qū)質(zhì)量和效益。支持冀中南地區(qū)爭列國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。

　　九、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　33.保障糧食安全。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。落實“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，完善糧食儲備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開展糧食節(jié)約行動。

　　34.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)太行山—燕山中藥材種植帶、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、市場化水平。實施奶業(yè)振興計劃。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，拓展農(nóng)民增收空間。

　　35.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，集聚提升一批，城郊融合一批，特色保護一批，搬遷撤并一批。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。扎實推進“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，確保項目能落地、群眾得實惠。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

　　36.深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　37.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，建立健全組織體系和管理機制。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，精準(zhǔn)實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施。保持財政投入總體穩(wěn)定，在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，接續(xù)推進脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。健全解決相對貧困問題長效機制，完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度。確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予集中支持，繼續(xù)發(fā)揮對口支援、定點幫扶和社會力量幫扶作用。

　　十、堅持綠水青山就是金山銀山理念，推動生態(tài)文明建設(shè)跨越式發(fā)展和促進人與自然和諧共生

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗河北。

　　38.持續(xù)深化污染防治。堅持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進冬季清潔安全取暖，繼續(xù)推進“公轉(zhuǎn)鐵”，深化重型柴油貨車污染治理，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格落實河長制、湖長制，抓好白洋淀、衡水湖、渤海近岸海域綜合治理，加強出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)修復(fù)，縣級以上城市完成雨污分流，基本消除城市黑臭水體。加強生活垃圾和危險廢物、醫(yī)療廢物收集無害化處理，基本消除垃圾污染。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。

　　39.加快推進華北地下水大漏斗綜合治理和統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深化地下水超采綜合治理，堅持“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”多措并舉，完善水資源調(diào)蓄輸配體系，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補水等工程建設(shè)，依法有序關(guān)停自備井，嚴(yán)格管控地下水超采，保障河湖生態(tài)水量，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，完善白洋淀禁漁期制度。推進礦山修復(fù)和水土流失綜合治理，抓好尾礦庫復(fù)綠和采煤沉陷區(qū)治理。開展大規(guī)模國土綠化行動，落實林長制，抓好太行山—燕山和“三沿三旁”等綠化重點工程，打造新時代塞罕壩生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　40.加快張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)，加快壩上地區(qū)退耕還草輪牧進程。大力實施京津風(fēng)沙源治理工程，強化水土保持和防風(fēng)固沙。統(tǒng)籌實施跨區(qū)域調(diào)水工程，抓好官廳、密云水庫上游流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。抓好國家和省級濕地公園建設(shè)。探索推動共建張承生態(tài)補償試驗區(qū)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強市的路子。

　　41.推動綠色低碳發(fā)展。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動。發(fā)展綠色建筑。降低能源消耗和碳排放強度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。

　　42.強化資源高效利用。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計全覆蓋，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。穩(wěn)妥推進水價改革，完善階梯水價等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會建設(shè)。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。

　　十一、堅持優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化取得新成效

　　加快推進以首都為核心的京津冀世界級城市群建設(shè)，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，深入落實重大國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

　　43.建立國土空間規(guī)劃體系。全面落實國家國土空間規(guī)劃綱要，推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃有機銜接�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確�！耙粡埶{圖干到底”。

　　44.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快空間治理現(xiàn)代化，強化“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。環(huán)京津核心功能區(qū)，重點抓好北京非首都功能疏解承接工作，打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)；沿海率先發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展新高地；冀中南功能拓展區(qū)，重點承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品供給、科技成果產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，打造制造強省戰(zhàn)略支撐區(qū)；冀北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、能源建設(shè)、旅游休閑等功能，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)太行山—燕山自然保護地，打造生態(tài)引領(lǐng)示范區(qū)。

　　45.加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。全面落實各設(shè)區(qū)市定位，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。制定和完善歷史文化名城保護規(guī)劃。精心搞好城市設(shè)計，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線，塑造城市風(fēng)貌。優(yōu)化城市功能和合理布局，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，有效解決“停車難”問題，實行雨污分流，污水無害化處理全覆蓋，中水有效利用。加大省會建設(shè)支持力度，打造石家莊現(xiàn)代化都市圈，發(fā)揮輻射帶動作用。深入開展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建活動。實施城市更新行動，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、棚戶區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度。做大做強城市經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)，培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。加強智慧城市建設(shè)，提升城市綜合治理能力。

　　46.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推動縣城擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強聚集發(fā)展能力。發(fā)展縣域經(jīng)濟，完善體制機制，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，加強財源建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，落實財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大幅提高河北城鎮(zhèn)化率。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　47.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

　　十二、堅持社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

　　圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升河北文化軟實力和社會文明程度，加快建設(shè)文化強省。

　　48.加強意識形態(tài)工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實做好“六進”和學(xué)�！叭M”工作，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。大力弘揚西柏坡精神。強化河北新型智庫建設(shè)。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強網(wǎng)絡(luò)治理能力。

　　49.提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，抓好新時代文明實踐中心建設(shè)。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神。健全志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。

　　50.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人，培育一批知名文化企業(yè)。推動媒體深度融合，建強用好縣級融媒體中心。創(chuàng)新實施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加公共文化服務(wù)供給。加強重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)。做好文物工作。深化體育改革，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)。

　　51.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加強文化市場體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展壯大各類文化市場主體，合理布局和規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對外文化交流，講好河北故事，傳播河北聲音。

　　52.促進文化和旅游融合發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，加快推進長城、大運河等國家文化公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟帶。持續(xù)打造高等級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺建設(shè)，提升“京畿福地·樂享河北”品牌影響力。開展全域旅游創(chuàng)建，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑城市和街區(qū)。辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò)，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系。

　　十三、堅持改善人民生活品質(zhì)和提高社會建設(shè)水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待

　　始終把人民利益擺在至高無上的地位，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)實施20項民心工程，積極辦好民生實事，扎實推動共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　53.提高人民收入水平。堅持多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬機制，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機制。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。發(fā)展慈善事業(yè)。

　　54.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和質(zhì)量。完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場供求信息系統(tǒng)。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新模式發(fā)展。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置。

　　55.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持教育公益性原則，深化教育改革，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化有特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，推進教育公平，建設(shè)教育強省。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，廣泛開展勞動教育，加強和改進學(xué)校體育美育，推進體教融合，促進青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育。實施教師教育振興行動計劃，加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升教師能力素質(zhì)。持續(xù)推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　56.全面推進健康河北建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深入實施健康河北行動，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。實施國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程。貫徹預(yù)防為主方針，改革疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力，加快實現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。完善醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，推行遠程醫(yī)療，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，支持呼叫系統(tǒng)建設(shè)，強化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持安國中藥都建設(shè)。鼓勵社會辦醫(yī)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，支持北戴河國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。

　　57.健全社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，落實異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立長期護理保險制度。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個全覆蓋”、“三個常態(tài)化”水平。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)工作。

　　58.積極應(yīng)對人口老齡化。落實國家生育政策，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，實施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　十四、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動平安河北建設(shè)達到新水平

　　認(rèn)真落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全。

　　59.深入貫徹總體國家安全觀。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，加強國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，深化燕趙凈網(wǎng)行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。

　　60.保障人民生命財產(chǎn)安全。堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，持續(xù)開展危險化學(xué)品、礦山、交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。強化生物安全保護。完善應(yīng)急管理體系，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險水庫除險加固，推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

　　61.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強信訪工作，突出事要解決，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，確�！氨本┎蝗�、河北不聚”。堅持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅持“一案三查”，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。

　　62.夯實基層社會治理基礎(chǔ)。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。完善群眾參與的制度機制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推進市域社會治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強化精細管理。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強基層隊伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，加強物業(yè)管理和出租屋管理。

　　十五、堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。

　　63.堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持政治站位，加強對黨忠誠教育，推動全省各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行作斗爭。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，嚴(yán)格請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

　　64.強化黨的創(chuàng)新理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，在學(xué)懂弄通做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。認(rèn)真落實不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

　　65.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實新時代黨的組織路線，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進程，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡視巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　66.扎實推進社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。堅持民族區(qū)域自治制度，推動民族地區(qū)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。落實新時代黨的治藏方略、治疆方略，做好對口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實開展“雙創(chuàng)四進”，完善“三項制度”。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系。

　　67.加快建設(shè)法治河北。深入落實全面依法治國方略，推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法教育，完善監(jiān)督實施制度，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。堅持立改廢釋并舉，完善促進和保障河北改革發(fā)展的法規(guī)制度，推進雄安新區(qū)立法工作，加強重要領(lǐng)域立法。落實司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

　　68.自覺服從服務(wù)國防軍隊建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護軍委主席負(fù)責(zé)制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，完善國防動員體系，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動。深入貫徹“一國兩制”方針，落實香港維護國家安全法，支持和維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。堅決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。深入貫徹習(xí)近平外交思想，服從國家總體外交，深化對外交流合作，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。

　　69.健全狠抓落實工作機制。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，全面落實本次全會精神，按照本建議確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，制定河北省“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，實施清單臺賬管理，強化督查檢查考核，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，一級對一級負(fù)責(zé)、一級幫助一級解決問題，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！