中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議

　　“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期。中共江西省委十四屆十二次全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊密結(jié)合江西實際，就制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。

　　一、勝利實現(xiàn)同步全面建成小康社會，在新的歷史起點上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

　　1.江西與全國同步全面建成小康社會取得決定性勝利�！笆濉睍r期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、擔(dān)當(dāng)實干，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，即將如期與全國同步全面建成小康社會。主要經(jīng)濟指標增速連年位居全國“第一方陣”，經(jīng)濟總量接近2.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過8000美元。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅實步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺啟動建設(shè)，國字號研究院所實現(xiàn)零的突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升。改革開放取得突破性進展，獲批建設(shè)贛江新區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，形成了“贛服通”等一批特色改革品牌。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，高速鐵路、第五代移動通信基站等實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，水泥路、動力電、光纖網(wǎng)等實現(xiàn)村村通，人居環(huán)境顯著改善�！耙蝗σI(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局總體形成，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大進展。國家生態(tài)文明試驗區(qū)各項改革任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，精神文明建設(shè)卓有成效。人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務(wù)等全覆蓋，義務(wù)教育提前兩年實現(xiàn)整省基本均衡。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，歷史性解決了區(qū)域性整體貧困問題。全面從嚴治黨取得重大成果，黨的建設(shè)全面加強，依法治省縱深推進，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定�！笆濉币�(guī)劃目標總體將如期實現(xiàn)，江西發(fā)展已站在新的歷史起點上。

　　五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，把習(xí)近平總書記為江西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實；五年來的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，符合黨中央精神，切合江西實際，順應(yīng)人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了江西人民忠誠執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時代風(fēng)貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團結(jié)奮進破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。

　　2.江西發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進入新發(fā)展階段，江西面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。

　　和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，為我省保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成,我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我省在航空、虛擬現(xiàn)實、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動能。特別是習(xí)近平總書記對江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標定位和“推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進改革開放走深走實、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進社會治理創(chuàng)新、推進紅色基因傳承”重要要求，為新時代江西改革發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。

　　同時，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更趨激烈，對我省吸引聚集先進生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。江西正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我省的主要矛盾，經(jīng)濟總量不大、人均水平較低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強等問題亟待破解，民生保障、社會治理等與人民群眾更高期待還有差距。

　　綜合判斷，我省發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。全省上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

　　3.到二○三五年江西基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。展望二○三五年，江西將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全省經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階�；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強省、工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、旅游強省，建成具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治江西基本建成。全面建成江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化強省、教育強省、人才強省、健康江西建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，贛鄱文化軟實力顯著增強。高標準建成美麗中國“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設(shè)達到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　二、以“作示范、勇爭先”的歷史擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章

　　4.“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

　　5.“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。錨定二○三五年遠景目標，堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長期目標和短期目標相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標是：

　　——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟指標增速保持全國“第一方陣”。經(jīng)濟總量在全國位次進一步前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進一步縮小。全省發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達到全國一流。

　　——發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強，綜合科技創(chuàng)新水平達到全國中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，加快建設(shè)國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫(yī)藥、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費貢獻穩(wěn)步上升，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。

　　——發(fā)展動力活力得到新增強。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效。加快打造內(nèi)陸雙向開放高地，營商環(huán)境進入全國一流水平行列。

　　——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新進展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。大南昌都市圈輻射帶動力明顯提升，贛州省域副中心城市、區(qū)域中心城市綜合實力明顯增強，全省區(qū)域發(fā)展格局進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境達到全國一流水平。

　　——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，山水林田湖草一體化保護和修復(fù)機制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國前列。

　　——社會文明程度實現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚，社會主義核心價值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標識更加鮮明，贛鄱文化軟實力進一步提升。

　　——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入與經(jīng)濟同步增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進一步擴大�；竟卜⻊�(wù)均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。

　　——省域治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯�！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會治理成效保持全國一流水平，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力。

　　三、大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型省份上求突破

　　堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科技強省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進。

　　6.堅持人才優(yōu)先發(fā)展。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。

　　加大引才育才力度。搶抓全球人才流動新機遇，加快引進海內(nèi)外戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。積極吸引各類高素質(zhì)人口，特別是青年人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展贛籍人才回歸工程。以更加有力的舉措實施省“雙千計劃”，培育高層次科研人才、急需緊缺專項人才。開展“贛商名家”成長行動，實施新時代“贛鄱工匠”培育工程，加強高水平工程師隊伍建設(shè)。進一步提高本土高校畢業(yè)生留贛比例。建設(shè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園。推進人才、項目、資金、平臺一體化建設(shè)，為人才施展才華提供廣闊舞臺。

　　實施更具活力的人才政策。深化人才發(fā)展體制機制改革，保障和落實用人主體自主權(quán)。建立健全市場化人才評價標準和機制，探索競爭性人才使用機制。鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機制。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，完善配套服務(wù)政策。弘揚科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

　　7.提升核心創(chuàng)新能力。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，落實科技強國行動綱要，完善技術(shù)攻關(guān)體制機制，努力形成更多自主創(chuàng)新成果。

　　實施研發(fā)投入攻堅行動。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。落實企業(yè)研發(fā)活動優(yōu)惠政策，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用，探索首購首用風(fēng)險補償制度。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項目。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)和獨角獸、瞪羚企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動企業(yè)融通創(chuàng)新。進一步完善財政科技投入機制。

　　強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。積極對接國家重大科技項目，實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，推廣運用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，力爭在航空復(fù)合材料、集成電路、中醫(yī)藥新藥、稀有金屬新材料、高端精密制造、高性能儲能材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。

　　提升重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力。積極承接國家基礎(chǔ)科學(xué)研究任務(wù)，參與戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。統(tǒng)籌學(xué)科布局和研發(fā)布局，力爭在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、食品科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域攻克若干共性基礎(chǔ)技術(shù)，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。

　　8.營造良好創(chuàng)新生態(tài)。進一步優(yōu)化布局、完善機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。

　　完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建“一核十城多鏈”區(qū)域創(chuàng)新體系。強化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，集聚高端創(chuàng)新資源，將大南昌都市圈建設(shè)成為中部地區(qū)科技創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌推進十大科創(chuàng)城建設(shè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新融合的“主戰(zhàn)場”。聚焦全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造若干具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

　　建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。全面推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在科技投融資體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、協(xié)同開放創(chuàng)新等領(lǐng)域探索示范。實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動，加快推進中藥國家大科學(xué)裝置落地建設(shè)，依托中科院贛江創(chuàng)新研究院積極創(chuàng)建稀土新材料國家實驗室，建好用好各類國家級重大創(chuàng)新平臺。實施高端研發(fā)機構(gòu)共建行動，推動與更多“大院大所”“名校名企”合作共建新型研發(fā)機構(gòu)。著力構(gòu)建省級重大創(chuàng)新平臺體系。推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。主動對接全球創(chuàng)新資源，加強與發(fā)達地區(qū)科技合作。

　　深化科技體制機制改革。完善科技治理體系，改進科研項目組織管理。加快科研院所改革，賦予高校、科研院所更大科研自主權(quán)，給予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的績效評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，優(yōu)化科技獎勵項目，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。加強科研誠信建設(shè)，建立健全科技倫理治理體系。

　　激活各類創(chuàng)新要素。全面優(yōu)化勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升發(fā)明專利質(zhì)量，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；瘧�(yīng)用。全面推進管理創(chuàng)新，培育創(chuàng)投家等復(fù)合型人才，及時推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

　　四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在做實做強做優(yōu)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上求突破

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、以先進制造業(yè)為重點、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　9.打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，按照自主可控、安全高效原則，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈。完善核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，增強本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，著力補齊智能傳感器、工業(yè)軟件、稀土功能材料、集成電路硅片等關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)部件短板。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機遇，開展精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，打造百億級、千億級頭部企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸。

　　10.重塑“江西制造”輝煌。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快工業(yè)強省建設(shè)步伐。

　　推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上中高端。堅持集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，不斷提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級。抓住低空空域管理改革試點機遇，以飛機整機制造為重點，構(gòu)建航空制造、民航運輸、航空服務(wù)、臨空經(jīng)濟“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系。促進電子信息產(chǎn)業(yè)“芯屏端網(wǎng)”融合發(fā)展，推動移動智能終端、半導(dǎo)體照明、數(shù)字視聽等優(yōu)勢領(lǐng)域取得新突破，打造萬億級京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶。支持汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展軌道交通、新一代機器人、高檔數(shù)控機床、先進醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)。建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，加快建成中醫(yī)藥強省。聚焦光伏、鋰電等領(lǐng)域，培育若干國際一流企業(yè)，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做大做優(yōu)銅、鋼鐵、鎢和稀土、陶瓷等先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿材料，建設(shè)具有國際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、綠色化方向發(fā)展，食品、紡織服裝、家具等產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、品牌化、定制化方向轉(zhuǎn)變。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，提升生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、管理效能。推動重點企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

　　搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點。緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦柔性電子、微納光學(xué)、新能源裝備、生物技術(shù)和生命科學(xué)等細分領(lǐng)域，超前布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)化運用，謀劃一批試點示范項目，打造一批重大應(yīng)用場景，培育未來發(fā)展新引擎。

　　11.實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

　　集聚壯大先發(fā)優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)。用好世界VR產(chǎn)業(yè)大會平臺，加快產(chǎn)業(yè)項目落地和示范應(yīng)用，努力建設(shè)世界級VR中心。深入推進國家“03專項”試點，推動第五代移動通信技術(shù)融合應(yīng)用，大力發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“智聯(lián)江西”。積極培育大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用。

　　加速布局前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。立足前端材料、后端市場等基礎(chǔ)，培育集成電路設(shè)計、制造、封裝、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新一代人工智能技術(shù)，推動智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能安防等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。實施“區(qū)塊鏈+”工程，建設(shè)一批區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺和應(yīng)用研發(fā)中心，積極推進區(qū)塊鏈與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建北斗終端制造、位置服務(wù)軟件開發(fā)、重點場景應(yīng)用等生態(tài)，打造北斗產(chǎn)業(yè)基地。

　　加快培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進企業(yè)上云上平臺，推動制造模式升級。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟”。

　　12.推進服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

　　建設(shè)長江中游重要研發(fā)設(shè)計和專業(yè)服務(wù)基地。針對“江西制造”研發(fā)設(shè)計短板，培育發(fā)展科技咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。引進培育高水平工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計服務(wù)交易市場，推動設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展人力資本服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、檢驗檢測認證、商務(wù)咨詢、會計審計、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

　　建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代物流中心。大力建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，形成內(nèi)外聯(lián)通、相互銜接、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。促進物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新，積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應(yīng)急物流。引進培育一批在國內(nèi)外有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

　　建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。大力建設(shè)“金融贛軍”，培育壯大地方法人銀行、證券、保險、信托、租賃、融資擔(dān)保、商業(yè)保理等地方金融機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)來贛設(shè)立區(qū)域總部和分支機構(gòu)，積極引進專業(yè)金融中介組織。加快贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)等建設(shè)。積極開展供應(yīng)鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　建設(shè)世界知名旅游目的地。實施“旅游+”融合工程，建設(shè)全域旅游示范省。引入高水平市場化團隊，培育高品質(zhì)旅游線路和景區(qū)、度假區(qū)，打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地。促進文化與旅游融合發(fā)展，推出一批更具江西文化特色的文旅產(chǎn)品，進一步唱響“江西風(fēng)景獨好”品牌。

　　建設(shè)全國幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、健身休閑、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、豐富健身服務(wù)種類，完善家政服務(wù)標準、信用、培訓(xùn)等體系，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費需求。

　　13.打造高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加快推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化”管理提標提檔等行動，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。強化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快推進“工業(yè)標準地”建設(shè)。穩(wěn)步有序推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，強化省級層面對國土空間開發(fā)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，推動土地等生產(chǎn)要素向效益高、質(zhì)量好的開發(fā)區(qū)傾斜。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，推動具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機制。加強開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機制，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運營市場化改革，全面推行“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”運營模式和“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，大力推進以全員聘任制和績效工資制為核心的人事薪酬制度改革。支持與沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。

　　五、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在暢通經(jīng)濟循環(huán)上求突破

　　牢牢扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，積極探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推動形成更高水平供需動態(tài)平衡，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。

　　14.著力暢通經(jīng)濟循環(huán)。找準江西在新發(fā)展格局中的坐標定位和比較優(yōu)勢，全面融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。圍繞服務(wù)國內(nèi)大市場，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，不斷提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性。立足我省毗鄰長珠閩、產(chǎn)業(yè)門類齊全、資源要素豐富等優(yōu)勢，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，為把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)作出積極貢獻。切實發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位交通優(yōu)勢，實施交通物流樞紐建設(shè)行動，加強高鐵貨運、航空貨運和水運能力建設(shè)，大力發(fā)展水陸空“無縫對接”多式聯(lián)運模式，加快完善現(xiàn)代集疏運體系，打造中部地區(qū)陸路物流樞紐、長江中游綜合航運中心、“一帶一路”航空貨運重要基地。進一步強化標準對接、信息交換、監(jiān)管互認等建設(shè)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，確保國內(nèi)大循環(huán)在江西暢通無阻。

　　促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全與國際市場規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，推進內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。進一步擴大雙向貿(mào)易和投資，支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉，并購關(guān)鍵技術(shù)、布局營銷網(wǎng)絡(luò)，努力進入國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　15.精準擴大有效投資。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，聚焦“兩新一重”實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。

　　加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心體系等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心及運算中心等建設(shè)，加快實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺等第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平。著力推進重點實驗室、產(chǎn)業(yè)中試基地、科教創(chuàng)新基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資力度。圍繞發(fā)展城市群和都市圈，強化區(qū)域內(nèi)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。圍繞提升大中城市綜合承載能力，實施城市更新重大工程，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)，合理布局建設(shè)軌道交通、停車場、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施。圍繞推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，在公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等方面實施一批重大項目。支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。

　　大力推進重大工程建設(shè)。著力建設(shè)交通強省。聚焦構(gòu)筑樞紐、暢通通道、完善網(wǎng)絡(luò)，推進重大鐵路項目建設(shè)，加快形成南昌“米字型”及部分設(shè)區(qū)市“十字型”高鐵布局，構(gòu)建“一核四縱四橫”高鐵網(wǎng)總體格局；加快干支線機場和通用機場建設(shè)，構(gòu)建“一主一次七支”民用機場布局；擴容繁忙通道、加強省際通道、完善縱向通道，構(gòu)建以“十縱十橫”為主骨架的高速公路網(wǎng)，提升普通國省道干線公路等級和農(nóng)村交通通行能力；加快建設(shè)“兩橫一縱多支”內(nèi)河高等級航道和現(xiàn)代化港口體系。著力補齊水利短板。圍繞保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，推進長江江西段治理、鄱湖安瀾百姓安居等防洪減災(zāi)重大工程建設(shè)，實施一批大中型水源、大中型灌區(qū)、城鄉(xiāng)一體化供水、水生態(tài)環(huán)境保護等重大項目。著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“適度超前、以電為主、多能互補”，推進一批支撐性電源點項目建設(shè)，爭取國家支持建設(shè)第二回特高壓入贛工程，構(gòu)建“一個核心雙環(huán)網(wǎng)+三個區(qū)域電網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架，統(tǒng)籌推進油氣管網(wǎng)、新能源等項目建設(shè)。加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　完善投資體制機制。強化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，加強項目要素保障，提升項目服務(wù)水平。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”改革，深化工程建設(shè)項目“六多合一”審批制度改革，進一步壓縮工程項目審批時限。創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，進一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長機制。

　　16.持續(xù)釋放消費潛力。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　提升供給質(zhì)量。積極開展標準化體系建設(shè)，在電子信息、中醫(yī)藥、新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批標準“領(lǐng)跑者”，推動更多標準達到國內(nèi)外先進水平。大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，全面提升“江西產(chǎn)品”“江西服務(wù)”質(zhì)量，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。

　　激發(fā)消費需求。深入實施商貿(mào)、文化消費升級行動。提檔升級實物消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入，擴大旅游、文化、教育、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，實施贛菜品牌打造工程。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。發(fā)展無接觸式交易服務(wù)，培育在線消費、體驗消費、時尚消費等消費新熱點。

　　優(yōu)化消費環(huán)境。積極打造中部地區(qū)消費中心城市，培育中小型消費城市，建設(shè)高標準現(xiàn)代商圈、特色步行街，建立健全有利于促進消費的城市管理等配套政策體系。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，降低流通成本，提高流通效率。強化消費市場監(jiān)管，建立健全消費追溯體系，完善個人信息保護制度和消費后評價制度，強化消費者權(quán)益保護。

　　六、加快深層次市場化改革，在優(yōu)化營商環(huán)境上求突破

　　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，與時俱進全面深化改革，努力構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快營商環(huán)境。

　　17.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育充滿活力的市場主體。

　　發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。深入實施國資國企改革創(chuàng)新行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深入實施國有企業(yè)混改提升行動，推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。大力推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。

　　支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。營造公平公正公開市場環(huán)境，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等領(lǐng)域?qū)Ω黝愃兄破髽I(yè)依法平等對待。持續(xù)精準深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，建立健全民營企業(yè)救助紓困機制。支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。進一步完善政企溝通協(xié)商機制。

　　18.提升政府治理效能。加快建設(shè)“五型”政府，堅持“刀刃向內(nèi)”持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、順暢、爽心。

　　打造政務(wù)服務(wù)“新高地”。圍繞建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，對標國際國內(nèi)一流標準，健全營商環(huán)境評價制度，持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。縱深推進“放管服”改革，健全政府權(quán)責(zé)清單管理制度。深化和擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點。深化商事制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，完善事中事后監(jiān)管模式，建立健全包容審慎的監(jiān)管機制。加快數(shù)字政府建設(shè)，擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，拓展提升“贛服通”服務(wù)功能，加強“贛政通”平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”。實行重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，堅持和完善政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，厚植“店小二”、保姆式服務(wù)文化。深入推動“信易+”示范創(chuàng)建，拓寬惠民便企應(yīng)用場景。完善政府失信責(zé)任追究制度。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。

　　完善宏觀調(diào)節(jié)體系。健全以規(guī)劃為導(dǎo)向、各項政策協(xié)同發(fā)力的省級宏觀調(diào)節(jié)體系。完善宏觀調(diào)節(jié)政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，廣泛運用大數(shù)據(jù)等手段，增強調(diào)節(jié)的科學(xué)性。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。建立現(xiàn)代財稅金融體制。強化財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，大力推進零基預(yù)算和財政支出標準化改革，強化預(yù)算約束和績效管理。優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，增強基層公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度。按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，支持中小銀行持續(xù)健康發(fā)展，增強金融普惠性。大力實施“險資入贛”工程。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，提高直接融資比重。

　　19.建設(shè)高標準市場體系。實施高標準市場體系建設(shè)行動。完善相關(guān)地方法規(guī)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，依法平等保護各類市場主體。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，進一步清理各種顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化要素市場化配置改革，完善建設(shè)用地二級市場、技術(shù)交易市場、人力資源市場、區(qū)域性股權(quán)交易市場等專業(yè)市場，建設(shè)省級公共資源交易市場，探索組建全省大數(shù)據(jù)交易市場。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

　　七、高標準高質(zhì)量建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，在推進內(nèi)陸高水平雙向開放上求突破

　　以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，走出一條以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展的新路子。

　　20.對接融入國家戰(zhàn)略。進一步搶抓機遇，精準對接，更加主動地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　深度融入“一帶一路”建設(shè)。構(gòu)建面向發(fā)達經(jīng)濟體、新興市場的統(tǒng)籌開放體系，拓展國際合作新空間。探索國際產(chǎn)能合作新機制，積極開展第三方市場合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。全面推進陸�？站W(wǎng)戰(zhàn)略通道建設(shè)，推動贛歐班列高質(zhì)量運行。依托南昌、贛州“一帶一路”節(jié)點城市和景德鎮(zhèn)文化節(jié)點城市等建設(shè)，務(wù)實推進對外友好往來。

　　全面深化對內(nèi)開放合作。抓住促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，支持大南昌都市圈協(xié)同武漢城市圈、長株潭城市群共建長江中游城市群，推動長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略。全面對接粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等聯(lián)動發(fā)展。深化省際合作，推動贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)、贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等建設(shè)取得更大實效。

　　21.加快制度型開放步伐。堅持對標先進、改革創(chuàng)新，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　推進貿(mào)易自由化便利化。積極復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)深化貿(mào)易便利化改革，實行“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”、認證企業(yè)進口免擔(dān)保驗放、貨物貿(mào)易“一保多用”等制度創(chuàng)新。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標準化，實現(xiàn)監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。推進數(shù)字化綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新，探索建設(shè)數(shù)字化綜合保稅區(qū)。全面對接沿�？诎�，實現(xiàn)通關(guān)一體化。

　　推進投資自由化便利化。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步放開外資市場準入限制。設(shè)立國際投資“單一窗口”，試行“極簡審批”、準入承諾即入制，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。落實好鼓勵外商投資政策，在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利，支持外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　22.強化開放平臺支撐。提升開放平臺功能，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，以高能級平臺支撐高水平開放。

　　提升對外開放平臺。積極爭創(chuàng)江西自貿(mào)區(qū)。著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。依托國家物流樞紐城市，加快推進南昌昌北國際空港、南昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達航運中心等建設(shè)。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)、服務(wù)外包示范城市和國際郵快件監(jiān)管中心等專業(yè)化平臺建設(shè)。打造更多國際性、特色化經(jīng)貿(mào)交流展會平臺。

　　推動實現(xiàn)“三同”目標。積極落實物流、口岸減稅降費政策，優(yōu)化物流運輸結(jié)構(gòu)，推動實現(xiàn)貨物出入境與沿海同價到港、同價起運。深入開展無紙化通關(guān)等試點，進一步優(yōu)化貨物通關(guān)查驗等流程，推動實現(xiàn)進出口通關(guān)與沿海同等效率。

　　23.發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。深化外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，推動外貿(mào)外經(jīng)相互促進、引資引技引智緊密結(jié)合。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進口，推動研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口。積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，擴大自營出口和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模。加快發(fā)展跨境電商。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)出口。深入實施“三請三回”和“三企入贛”行動。探索資本注入式招商、牌照資源補缺式招商。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開展資源、能源和技術(shù)研發(fā)等合作。強化境外投資安全風(fēng)險評估預(yù)警，完善經(jīng)貿(mào)安全保障機制，堅決維護企業(yè)海外合法權(quán)益。

　　八、協(xié)同推進區(qū)域發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，在培育區(qū)域經(jīng)濟動力源上求突破

　　堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量跨越式發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。

　　24.推動更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成層次清晰、各顯優(yōu)勢、融合互動、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　做強做優(yōu)大南昌都市圈。推動南昌彰顯省會擔(dān)當(dāng)、增強省會功能，打造都市圈經(jīng)濟中心、金融中心、科創(chuàng)中心、品質(zhì)消費中心和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，增強核心主導(dǎo)功能和輻射帶動能級。賦予贛江新區(qū)更多先行先試權(quán)，加快推動高端創(chuàng)新資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集，打造全省發(fā)展引擎、創(chuàng)新高地。支持九江建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶，撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)協(xié)作區(qū)。加強南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊縣（市）的聯(lián)動對接，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城際“1小時”綜合交通網(wǎng)，推進要素市場一體化建設(shè)，推動公共服務(wù)普惠均衡，健全成本共擔(dān)利益分享機制，打造富有活力、創(chuàng)新力、競爭力的現(xiàn)代化都市圈。

　　強化“兩軸驅(qū)動”。依托滬昆、京九兩大高鐵通道和日益完善的高鐵網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮高鐵促進核極聚集、軸線拓展、全域輻射的聯(lián)動效應(yīng)，加速資源聚集、要素流動、動能積蓄，以重點城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為載體，加快推進高鐵沿線產(chǎn)業(yè)集群集聚、區(qū)域合作開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造滬昆、京九高鐵經(jīng)濟發(fā)展主軸，強化全省“十字型”生產(chǎn)力布局主骨架。

　　推動贛南等原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。著力鞏固提升振興發(fā)展成果，積極爭取國家進一步支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，努力建設(shè)新時代全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持贛州建設(shè)省域副中心城市，打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。支持吉安打造連接大南昌都市圈與贛州省域副中心城市、支撐蘇區(qū)振興的中部脊梁。做大做強贛州“兩城兩谷兩帶”、吉泰走廊電子信息產(chǎn)業(yè)帶、向莆經(jīng)濟帶等特色先進制造業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)面向東南沿海的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品綜合供應(yīng)基地、生態(tài)旅游休閑“后花園”。

　　推動贛東北擴大開放合作。堅持以開放合作、集聚動能為主線，支持上饒建設(shè)區(qū)域性中心城市、提升“兩光一車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，景德鎮(zhèn)建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、做大做強航空產(chǎn)業(yè)，鷹潭打造世界銅都、國家智慧新城，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)機制對接、做強平臺承接、做實產(chǎn)業(yè)鏈接，全面對接融入長三角一體化、海峽西岸城市群。

　　推動贛西加快轉(zhuǎn)型升級。堅持以綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型升級為主線，支持宜春建設(shè)區(qū)域性中心城市、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，新余打造新型工業(yè)強市、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，萍鄉(xiāng)建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、發(fā)揮贛湘邊區(qū)域合作核心作用，提升新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)水平，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建獨具特色、競爭力強的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。深化“多規(guī)合一”改革，健全國土空間規(guī)劃體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準落地。堅持差異化考核評價、高效化配置資源、協(xié)同化統(tǒng)籌推進，健全市場一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)同互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，推動各地錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。

　　25.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)城市發(fā)展更加安全生態(tài)健康。

　　優(yōu)化完善城鎮(zhèn)化空間布局。合理優(yōu)化城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大城市群和都市圈，進一步優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障，形成多中心、多層次、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群。完善大中城市宜居宜業(yè)功能。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。積極支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，培育一批精品特色小鎮(zhèn)。

　　提升城市功能品質(zhì)。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入實施城市功能品質(zhì)提升行動，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。全面推行城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，保護和延續(xù)城市文脈。全面實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程。全面增強城市抵御沖擊和應(yīng)急保障能力，加強海綿城市等建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強城市精細化管理，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，提高居住證持有人義務(wù)教育等服務(wù)的實際享有水平。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，增強轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。

　　九、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在全面推進鄉(xiāng)村振興上走前列

　　堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，走出一條具有江西特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

　　26.打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、防止返貧致貧保險等有效機制，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展能力。完善農(nóng)村社保和救助制度。堅持和完善社會力量參與幫扶等機制。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)扶弱助困工作。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以服務(wù)保障國家糧食安全為底線，落實農(nóng)業(yè)支持保護制度。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線，扎實推進高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，進一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)力度。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、林下經(jīng)濟發(fā)展行動，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈儲運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)。加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省建設(shè)，加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，進一步提升“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”影響力。探索公益性推廣和經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展機制，增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快推動主要作物生產(chǎn)全程機械化。大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。持續(xù)深化供銷社綜合改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

　　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)開展村莊整治和美麗宜居示范建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點提高自來水、公共照明、客運、快遞網(wǎng)點等覆蓋面。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，開展村莊和庭院美化，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推行村級事務(wù)陽光工程，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。大力弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　27.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入推進國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。進一步完善城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)機制。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，區(qū)分公益性和經(jīng)營性設(shè)施建立產(chǎn)權(quán)所有者管護機制，落實管護責(zé)任。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標準銜接，推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體。

　　十、高標準打造美麗中國“江西樣板”，在生態(tài)文明建設(shè)上走前列

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

　　28.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加強源頭治理。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進大氣污染協(xié)同治理，實施碳排放達峰行動，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、完善收集處理設(shè)施體系，因地制宜推進農(nóng)村污水治理，鞏固地表水治理成果，推動水環(huán)境質(zhì)量進一步提升。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土空間全域綜合整治試點，推進化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，重視新污染物治理。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資循環(huán)利用。深入實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，推進“五河兩岸一湖一江”全流域整治，全面落實長江流域重點水域十年禁漁，強化沿岸整治，統(tǒng)籌岸線資源保護修復(fù)和開發(fā)利用，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟帶江西綠色生態(tài)廊道。

　　打造山水林田湖草生命共同體。實施山水林田湖草一體化保護和修復(fù)行動，在贛南山區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，開展國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護等行動，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息、耕地休耕輪作、退圩還湖還濕，在尊重自然屬性前提下因地制宜開展河道等生態(tài)治理和修復(fù)，全面鞏固提升鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強外來物種管控。

　　29.拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。充分依托綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，大力推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級步伐，支持資源枯竭型城市、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵園區(qū)和企業(yè)推進清潔生產(chǎn)、開展綠色化改造。建立以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標準化體系，推動節(jié)能環(huán)保裝備標準化生產(chǎn)、規(guī)模化應(yīng)用，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極推行清潔能源，發(fā)展綠色建筑。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。

　　完善生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機制。推進自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動自然資源資產(chǎn)有償使用，爭取建立南方地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)模式。積極推進國家綜合補償試點省建設(shè)，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制。

　　30.提升生態(tài)文明制度水平。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”，加快建立自然保護地體系，健全流域綜合管理制度，打造河長制湖長制林長制升級版。全面實行排污許可制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程控制制度。健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度。完善環(huán)境資源司法保護機制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟機制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索建立重點領(lǐng)域資源環(huán)境價格制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。建立環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補平衡機制，創(chuàng)新礦山、碼頭等生態(tài)保護修復(fù)機制，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。大力實施節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，提升公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識。

　　十一、大力提升贛鄱文化軟實力，在文化傳承創(chuàng)新上走前列

　　牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)更具影響力的文化強省，不斷開創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面。

　　31.提高社會文明程度。加強社會主義精神文明建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

　　強化理論武裝工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。大力實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江西實踐研究工程”“江西省青年馬克思主義者理論研究創(chuàng)新工程”。加強重點和特色馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推進重點新型智庫建設(shè)。

　　推進社會主義核心價值觀建設(shè)。推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會治理重點工作中。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。加強公民道德建設(shè)，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強志愿服務(wù)、誠信社會、網(wǎng)絡(luò)文明、家庭家教家風(fēng)等建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。挖掘選樹宣傳先進典型，唱響“江西好人文化”品牌。

　　32.推進紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。充分發(fā)揮我省紅色文化優(yōu)勢，深入挖掘具有江西特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，更好推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　大力傳承紅色基因。實施紅色精神代代相傳工程，弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，學(xué)習(xí)宣傳研究方志敏革命精神等紅色精神，推動革命精神具體化、時代化、標志化。實施紅色經(jīng)典出版文化工程，推出一批紅色文藝精品。完善紅色資源保護體系，積極推進長征國家文化公園江西段建設(shè)，打造紅色文化保護傳承示范基地，建設(shè)“紅色名村”。持續(xù)深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀等活動，強化青少年紅色文化宣傳教育。

　　加強文化遺產(chǎn)傳承和保護。高標準建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺。推進南昌漢代�；韬顕z址、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設(shè)。推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)村落保護利用。加強文物古籍和紅色檔案保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。

　　推動贛鄱文化“走出去”。實施江西“一帶一路”文化交流合作行動計劃，開展湯顯祖戲劇文化海外傳播等重大活動。推進海外文化中心建設(shè)，打造一批國際文化交流合作標志性工程，進一步提升贛鄱文化海外影響力。

　　33.提升公共文化服務(wù)水平。建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強革命歷史、重大現(xiàn)實、江西地域題材創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批標志性引領(lǐng)性精品力作。推動文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，創(chuàng)作更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)作品。推動地方戲曲振興發(fā)展。加強省市縣三級融媒體中心建設(shè)，實施全媒體傳播工程，建設(shè)在全國有影響力的新型主流媒體。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推進公共文化服務(wù)數(shù)字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性，開展“書香贛鄱”全民閱讀等公益性活動。探索推進公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運營。

　　34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施“文化+”工程，促進文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、特色文化產(chǎn)業(yè)園、重大文化產(chǎn)業(yè)項目。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺。

　　十二、提升民生改善和社會治理水平,在增進老區(qū)人民福祉上走前列

　　堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，促進社會公平，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強老區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

　　35.強化就業(yè)優(yōu)先政策。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡公共就業(yè)服務(wù)體系，加大重點群體就業(yè)幫扶力度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加大職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動者技能素質(zhì)。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　36.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施中等收入群體培育行動，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全工資合理增長機制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機制，重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用。

　　37.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。

　　全面落實立德樹人根本任務(wù)。堅持社會主義辦學(xué)方向，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)。

　　推進基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機制。堅持教育公益性原則，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力辦好公辦義務(wù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。不斷深化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大高中階段教育普及攻堅，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。支持發(fā)展特殊教育、專門教育。

　　推動高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展。持續(xù)推進高等學(xué)�！半p一流”建設(shè)，舉全省之力辦好南昌大學(xué)，爭取進入世界一流大學(xué)建設(shè)高校行列。支持其他高校建設(shè)世界一流學(xué)科。優(yōu)化高等教育布局，推進高校分類發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，引導(dǎo)普通本科院校轉(zhuǎn)型建設(shè)高水平應(yīng)用型高校，加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。吸引國內(nèi)外有實力的高校在江西開展合作辦學(xué)。推動研究生教育規(guī)模與質(zhì)量齊升。

　　推進職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推進職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)，打造部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。探索更加適應(yīng)市場需求的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。構(gòu)建中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)體系。建設(shè)高水平高職院校和高水平專業(yè)，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)形式。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

　　完善教育現(xiàn)代化保障。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。加強新時代教師隊伍建設(shè)，補齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　38.全面推進健康江西建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康江西行動，強化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生防護體系，全方位全周期保障人民健康。

　　強化公共衛(wèi)生防護網(wǎng)建設(shè)。改革疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，加強重大傳染病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，合理優(yōu)化布局。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。

　　提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院綜合能力，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。著力補齊急需緊缺人才短板，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學(xué)人才。提升慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，支持社會辦醫(yī)。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度改革，鼓勵開展多點執(zhí)業(yè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建設(shè)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療體系。深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購制度改革，進一步降低群眾就醫(yī)負擔(dān)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)有效供給。

　　推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，加快推進中醫(yī)藥服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢�？�，加強以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)，推進中藥經(jīng)典名方的研究及產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。

　　開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。統(tǒng)籌推進全民健身場地設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育活動，不斷提升競技體育綜合實力。

　　39.積極應(yīng)對人口老齡化。落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善基層婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。大力發(fā)展三歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，提供普惠托育服務(wù)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，夯實公辦養(yǎng)老院的兜底功能，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，突出護理能力建設(shè)，支持和規(guī)范專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。開展社區(qū)適老化改造，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

　　40.健全社會保障體系。健全覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，貫徹落實國家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度。大力推廣“尊崇工作法”，健全退役軍人工作體系和保障制度。推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分層分類的社會救助體系。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

　　41.加強和創(chuàng)新社會治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，減輕基層特別是村級組織負擔(dān)。加強基層社會治理隊伍建設(shè)。全面推進基層綜治中心實體化建設(shè)、等級化評定、組團式服務(wù)，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的社會治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。深入開展平安創(chuàng)建活動和平安志愿者行動。加強數(shù)字社會建設(shè)，提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

　　十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動更高水平平安建設(shè)上走前列

　　堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，切實把安全發(fā)展貫穿于全省發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安江西。

　　42.加強地方國家安全體系和能力建設(shè)。堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強化“大安全”工作格局，進一步完善重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制和專項工作機制。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

　　43.維護經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，開展糧食節(jié)約行動，筑牢糧食安全底線。堅持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強能源保供能力。切實保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，發(fā)揮好稀土等戰(zhàn)略資源特殊價值。完善責(zé)任體系，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，加強對地方金融組織監(jiān)管，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，對非法集資等違法違規(guī)金融活動零容忍。

　　44.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標準，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制機制，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應(yīng)急物資儲備體系，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　45.維護社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，強化“雪亮工程”建設(shè)和深度運用，推進智能安防小區(qū)建設(shè)。推進掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　十四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標而奮斗

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。

　　46.全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動全省各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署在江西有效落實。全面加強新時代黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，走好新時代長征路。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以基層黨建標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，全面加強黨的基層組織建設(shè)。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實為基層減負。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，深化政治巡視巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　47.推進社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。創(chuàng)新群眾工作體制機制和工作方法，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。

　　48.推進法治江西建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力建設(shè)更高水平的法治江西。全面貫徹實施憲法。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，加快地方特色立法，完善地方立法工作格局。全面推進法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法力量下沉基層，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。廣泛深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

　　49.服從服務(wù)國防建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責(zé)制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，主動對接軍隊改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，堅定不移推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，加強全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，加強贛臺交流合作，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。主動服務(wù)國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。

　　50.確保規(guī)劃目標任務(wù)落到實處。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，編制好全省各級規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。切實加強規(guī)劃管理，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保本建議各項部署落到實處。

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，責(zé)任重大、使命光榮。全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實，在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章而不懈奮斗！