經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月21日訊 近日，江蘇省財政廳聯(lián)合江蘇省廣播電視局印發(fā)《江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），共計六章二十六條，明確專項資金分配將采用因素法和項目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進行分配。

　　根據(jù)《辦法》，專項資金的支出范圍將主要包括：省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運行維護；全省中波發(fā)射臺運行維護；全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運行維護；全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺建設(shè)及運行維護；農(nóng)村低保戶收看有線電視補貼；其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運行維護；以及扶貧、救災(zāi)等省財政廳、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項目。

　　專項資金專款專用。江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項資金實施期限為5年，具體為2020-2024年。江蘇省財政廳將會同江蘇省廣播電視局對專項資金開展定期評估，并結(jié)合評估結(jié)果調(diào)整專項資金期限。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《辦法》全文：

江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)

（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法 

　　第一章　總　則 

　　第一條　為進一步加強和規(guī)范廣播電視覆蓋專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，提高專項資金使用效益，提升全省廣播電視覆蓋水平和覆蓋質(zhì)量，促進廣播電視內(nèi)容供給提質(zhì)增效，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動全省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我省廣播電視工作實際，制定本辦法。

　　第二條　專項資金由省財政預(yù)算安排，省財政廳、省廣播電視局共同管理。

　　第三條　專項資金的使用和管理遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、�？顚Ｓ�、注重績效的原則。

　　第四條　專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政、廣電等部門的監(jiān)督管理。

　　第二章　支出范圍和分配辦法 

　　第五條　專項資金的支出范圍主要包括：

　　（一）省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運行維護。包括：與省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）相關(guān)的工程建設(shè)、覆蓋網(wǎng)管理、傳輸網(wǎng)絡(luò)租用、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

　�。ǘ┤≈胁òl(fā)射臺運行維護。包括：全省中波發(fā)射臺的系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

　�。ㄈ┤�(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運行維護。包括：應(yīng)急廣播省級平臺的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等；省級對經(jīng)濟薄弱地區(qū)縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)補貼等。

　�。ㄋ模┤】h級廣播電視節(jié)目共享平臺建設(shè)及運行維護。包括：縣級廣播電視節(jié)目內(nèi)容交流共享獎勵，補充采購廣播電視節(jié)目和紀(jì)錄片，共享平臺運行維護等。

　　（五）農(nóng)村低保戶收看有線電視補貼。對全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村低保戶收看有線電視給予基本收視維護費補貼。

　　（六）其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運行維護。包括：微波、直播衛(wèi)星等覆蓋方式的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

　�。ㄆ撸┦∝斦䦶d、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項目，如扶貧、救災(zāi)等。

　　第六條　專項資金分配采用因素法和項目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進行分配。其中：省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運行維護、全省中波發(fā)射臺運行維護、全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運行維護等項目采取定額補助或按政府采購結(jié)果支付；農(nóng)村低保戶收看有線電視項目按實際收看有線電視的低保戶數(shù)及相應(yīng)的收視減免標(biāo)準(zhǔn)給予定額補助；縣級廣播電視節(jié)目內(nèi)容交流共享獎勵費用按節(jié)目上傳和下載量進行計算支付，廣播電視節(jié)目和紀(jì)錄片采購費用按政府采購結(jié)果支付，共享平臺運行維護費用按定額支付。具體辦法由省廣電局另行制定。

　　第三章　管理職責(zé) 

　　第七條　專項資金按照“職責(zé)明確、各司其職、協(xié)同配合”的原則，合理劃分管理職責(zé)。

　　第八條　省財政廳主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬⿻V播電視局制定專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。

　�。ǘ┴�(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算編制和省級預(yù)算執(zhí)行。

　�。ㄈ⿲κV播電視局?jǐn)M定的資金分配方案提出意見和建議，會同省廣播電視局做好年度專項資金的下達。

　�。ㄋ模⿻V播電視局組織開展專項資金績效評價。

　�。ㄎ澹┓�、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條　省廣播電視局主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨⑴c制定專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。

　　（二）提出年度專項資金分配方案，會同省財政廳做好年度專項資金下達工作。負(fù)責(zé)收回省直未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項資金。

　�。ㄈ┴�(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省廣播電視覆蓋工作。

　　（四）負(fù)責(zé)開展專項資金年度績效評價工作。

　�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條　設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門的主要職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督管理專項資金預(yù)算執(zhí)行，按《預(yù)算法》和國庫集中支付、政府采購等有關(guān)要求及時撥付下達資金。

　�。ǘ┡浜贤墢V電主管部門收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項資金。

　�。ㄈ⿻墢V電主管部門做好專項資金績效評價工作。

　�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條　設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、監(jiān)管本地區(qū)廣播電視覆蓋工作。

　�。ǘ┴�(fù)責(zé)本地區(qū)年度廣播電視覆蓋項目相關(guān)材料的審核報送，配合同級財政部門做好專項資金使用管理工作，負(fù)責(zé)做好專項資金績效評價工作。

　　（三）負(fù)責(zé)收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項資金。

　�。ㄋ模┓�、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條　廣播電視覆蓋項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

　　（一）規(guī)范使用專項經(jīng)費，確保專項核算，�？顚Ｓ谩�

　�。ǘ┳杂X接受財政、廣播電視主管部門對專項經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

　�。ㄈ┌匆笙驈V電主管部門報送專項資金項目實施情況及績效評價的相關(guān)材料。

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四章　支出管理和績效評價 

　　第十三條　省廣播電視局提出年度專項資金分配方案，省財政廳會同省廣播電視局下達專項資金。

　　第十四條　專項資金�？顚Ｓ谩ＴO(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)貜V電主管部門及時撥付資金，不能截留挪作他用。

　　第十五條　項目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由資金使用單位的同級政府財政部門在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。

　　第十六條　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照承擔(dān)的公共服務(wù)任務(wù)和本辦法規(guī)定的資金使用范圍使用專項資金，做到�？顚Ｓ�。如有特殊情況，需要變更項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整資金使用范圍的，應(yīng)當(dāng)報省廣播電視局、省財政廳同意。

　　第十七條　專項資金支出嚴(yán)格按照政府采購法、財政國庫集中支付等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十九條　專項資金不得用于與廣播電視覆蓋無關(guān)的項目，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利、日常辦公等一般性支出，以及國家和省規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第二十條　各地廣電和財政部門要積極配合認(rèn)真做好專項資金績效評價工作，不斷提高財政資金使用效益。各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門會同同級財政部門于每年3月底前將上年度廣播電視覆蓋資金的績效評價相關(guān)材料報送省廣播電視局。

　　第五章　監(jiān)督管理 

　　第二十一條　各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門和財政部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，及時跟蹤廣播電視覆蓋項目實施進度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保專項資金按規(guī)定用途使用。

　　第二十二條　項目承接單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，自覺接受財政、廣電等部門的監(jiān)管。

　　第二十三條　凡有下列行為之一的，省財政廳將會同省廣播電視局根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，采取通報批評、停止撥款、收回專項資金等措施，并追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

　　（一）騙取、套取專項資金的；

　�。ǘ⿺D占、截留、挪用專項資金的；

　�。ㄈ┪窗凑諏ｍ椯Y金支出范圍使用的；

　　（四）因管理不善，造成國家資產(chǎn)損失和浪費的；

　�。ㄎ澹┢渌`反國家財經(jīng)紀(jì)律等的行為。

　　第六章　附　則 

　　第二十四條　本辦法由省財政廳會同省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項資金實施期限為5年，具體為2020-2024年。省財政廳將會同省廣播電視局對專項資金開展定期評估，并結(jié)合評估結(jié)果調(diào)整專項資金期限。

　　第二十六條　本辦法自2020年4月16日起施行�！督K省廣播電視覆蓋專項資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2014〕21號）同時廢止。