經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月10日訊(記者 成琪 李江濤)“本次會(huì)議距離第六次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì),已有五年時(shí)間。五年來(lái),我國(guó)文物保護(hù)所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,文物保護(hù)工作走進(jìn)了新時(shí)代,迎來(lái)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇!2019年12月5日,在第七次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)上,國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮如是說(shuō)。
宋新潮在第七次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)發(fā)表講話 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李江濤/攝
文物保護(hù)工程成果顯著
宋新潮表示,五年來(lái),通過一系列重大政策的出臺(tái)、一系列重大舉措的推出、一系列重大工程的推進(jìn),抓主抓重,文物保護(hù)工作取得了顯著成果。
在制度建設(shè)方面,修訂工程管理辦法,強(qiáng)化工程管理,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)發(fā)展!盎拘纬闪藦膰(guó)家到地方、從頂層設(shè)計(jì)到具體操作,覆蓋文物保護(hù)工程主要環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。”
在審批制度方面,審批方式更加優(yōu)化,“目前,除少數(shù)價(jià)值極高、性質(zhì)敏感、內(nèi)容復(fù)雜的項(xiàng)目方案由國(guó)家文物局審批外,絕大部分項(xiàng)目委托省局審批。2017-2019年,國(guó)家文物局每年保留審批的方案不到總量的10%!彼涡鲁闭f(shuō),“同時(shí),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),抓好重大項(xiàng)目。如對(duì)北京長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家力量,采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研論證等方式,提高方案質(zhì)量,有力支持了長(zhǎng)城文化帶建設(shè)。”
“在監(jiān)管方式上,通過創(chuàng)新檢查形式和工作方法,不趕時(shí)間、不走過場(chǎng)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅檢查!彼涡鲁闭f(shuō)。2019年,國(guó)家文物局委托第三方對(duì)承德工程98個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“一攬子”驗(yàn)收,涉及古建筑修繕、科技保護(hù)、安消防、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域,這是國(guó)家文物局首次組織開展的綜合性、整體性、系統(tǒng)性竣工驗(yàn)收,是文物事后監(jiān)管模式的積極探索。
開放利用不斷拓展
宋新潮表示,這五年,通過一系列的政策引導(dǎo)和案例示范,文物開放利用不斷拓展,社會(huì)效益更加突出。
“很多地方將文物資源作為區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能、服務(wù)公眾的新載體、地方形象的金名片,主動(dòng)創(chuàng)新理念、探索多方共贏途徑!彼涡鲁闭f(shuō)。
北京智珠寺,通過保護(hù)修繕,保留了古代寺廟和近現(xiàn)代工業(yè)雙重歷史,植入多種業(yè)態(tài),免費(fèi)開放庭院和藝術(shù)畫廊,讓智珠寺成為“網(wǎng)紅打卡地”。廣東南粵古驛道以古道網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),結(jié)合體育、文化、旅游等方式,讓都市人踏上古驛道、走進(jìn)古鎮(zhèn)古村,實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性保護(hù)、創(chuàng)新性利用。
“通過開放利用,文物的資源紅利正在逐步釋放,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)不斷凸顯,對(duì)公眾需求的響應(yīng)能力不斷提升!
存在的問題
宋新潮指出,在文物保護(hù)工作者的共同努力下,全國(guó)文物保存狀況明顯改善,“但是,對(duì)于搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重,對(duì)于強(qiáng)調(diào)文物本體與環(huán)境整體保護(hù),對(duì)于強(qiáng)調(diào)發(fā)揮文物保護(hù)工程的綜合效益等方面,我們的認(rèn)識(shí)仍然不到位。”
宋新潮表示,文物保護(hù)的研究存在著基礎(chǔ)研究不足,病害研究不足,持續(xù)研究不足,技術(shù)研究不足等問題!靶录夹g(shù)、新材料研發(fā)不足,壁畫、石質(zhì)文物保護(hù)技術(shù)缺乏實(shí)質(zhì)性突破;科研創(chuàng)新與文物保護(hù)工程脫節(jié),成熟技術(shù)和科研成果推廣應(yīng)用不足,文物保護(hù)工程科技含量總體不高。”
人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,宋新潮表示,目前各類保護(hù)專業(yè)人才普遍缺乏,具體表現(xiàn)在行業(yè)帶頭人不足,專業(yè)人員不足,傳統(tǒng)工匠不足,專業(yè)管理人員不足。“近年來(lái),文物保護(hù)利用工作量激增,但是很多地方文物管理機(jī)構(gòu)不增反降。據(jù)統(tǒng)計(jì),在新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革中,80%以上的縣未專設(shè)文物行政機(jī)構(gòu),50%以上的縣未設(shè)立文物管理機(jī)構(gòu),難以滿足行業(yè)管理需要!
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魏金金
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