原標(biāo)題：針對(duì)問(wèn)題改進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)（調(diào)查研究）

　　近年來(lái)，文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承得到越來(lái)越多的關(guān)注。傳統(tǒng)村落是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，承載著人們的鄉(xiāng)愁記憶，保護(hù)傳統(tǒng)村落對(duì)于傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。住建部和國(guó)家文物局等部門聯(lián)合發(fā)布的名錄顯示，我國(guó)傳統(tǒng)村落已達(dá)4000余個(gè)。不久前，我們對(duì)200多個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果看，近年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作取得很大成績(jī)，各地都出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和保護(hù)細(xì)則，政府主導(dǎo)、多方參與的保護(hù)格局初步形成。但是，傳統(tǒng)村落保護(hù)中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要不斷加以改進(jìn)。

　　通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史、觀念、機(jī)制等方面原因，傳統(tǒng)村落保護(hù)主要存在以下幾方面問(wèn)題：一是保護(hù)理念有待提升。保護(hù)傳統(tǒng)村落理應(yīng)重視保護(hù)其歷史文化價(jià)值，但一些地方重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，重規(guī)劃、輕實(shí)施，重有形、輕無(wú)形，重建筑、輕文化，偏離了傳統(tǒng)村落保護(hù)的目的。二是保護(hù)責(zé)任有待劃清。在傳統(tǒng)村落保護(hù)中，管理部門眾多，導(dǎo)致權(quán)責(zé)主體不夠明確，監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制也不健全。三是保護(hù)模式有待調(diào)整。比如，修繕一幢古建筑往往花費(fèi)不菲，單靠地方財(cái)政撥款可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但由于缺乏相關(guān)政策法規(guī)，目前社會(huì)資金還沒(méi)有適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入渠道。一些地方的旅游型保護(hù)模式讓很多傳統(tǒng)村落融入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，這有利于傳統(tǒng)村落保護(hù)，但也出現(xiàn)了一味追求經(jīng)濟(jì)利益、古建筑無(wú)序開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題。此外，一些地方過(guò)度開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的歷史文化、生態(tài)環(huán)境遭到破壞。針對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)中存在的問(wèn)題，可以從以下幾方面加以改進(jìn)。

　　堅(jiān)持“四個(gè)保護(hù)”原則。一是原生性保護(hù)原則。保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣幕乐雇|(zhì)化。二是整體保護(hù)原則。既保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)與人文環(huán)境、自然環(huán)境相適應(yīng)。四是活態(tài)保護(hù)原則。注重保留原汁原味，重視當(dāng)?shù)鼐用裨趧?chuàng)造、傳承文化中的能動(dòng)作用，重視保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>

　　建立健全相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)在保護(hù)為重、活態(tài)傳承、平衡利益、改善民生理念指引下，完善傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)保護(hù)中存在的一些問(wèn)題，可以重點(diǎn)確立以下幾方面規(guī)范：一是明確保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尊重原住居民的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。二是確定權(quán)責(zé)主體，明確誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管什么的問(wèn)題。三是規(guī)范保護(hù)政策制定的程序，確保保護(hù)政策科學(xué)合理，尤其要重視傳統(tǒng)村落的社會(huì)民生，保障原住居民的生產(chǎn)生活權(quán)益，形成利益平衡機(jī)制。

　　完善保護(hù)機(jī)制。完善評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制，凡涉及傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目或工程，應(yīng)依法接受評(píng)估和認(rèn)定。建立定期檢查報(bào)告以及責(zé)任考核機(jī)制，防止因旅游開(kāi)發(fā)而破壞原有生態(tài)、景觀、建筑、環(huán)境。建立健全各個(gè)部門之間信息溝通、聯(lián)席會(huì)商、協(xié)同保護(hù)等機(jī)制，使保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多渠道資金籌措機(jī)制，在穩(wěn)定財(cái)政資金投入的前提下，適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資金投入傳統(tǒng)村落保護(hù)，建立政府推動(dòng)、社會(huì)參與的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。定期組織全國(guó)性的傳統(tǒng)村落專項(xiàng)普查工作，進(jìn)行甄別、分類、評(píng)級(jí)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化追蹤與管理，以現(xiàn)代科技手段保護(hù)傳統(tǒng)村落。

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