原標(biāo)題：農(nóng)村“尬廁”泛濫，形式主義歪風(fēng)要徹查

　　“廁所革命”讓民眾用上了衛(wèi)生的廁所，成為最貼心的精準(zhǔn)扶貧。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央高度重視并陸續(xù)出臺相關(guān)方案及措施的農(nóng)村改廁，在一些地方卻“變了味兒”，出現(xiàn)了半吊子的“尬廁”——沒墻、沒頂，只有個(gè)蹲便器。在被新華社點(diǎn)名的山西省婁煩縣，房前屋后、鄉(xiāng)間路邊、山坡溝里，沒有圍墻、沒有頂棚、裸露在外的蹲便器隨處可見，成為極其突兀的“風(fēng)景”。而且浪費(fèi)不只體現(xiàn)在廁所爛尾，像婁煩縣下轄的鳳凰村，全村常年住在村里的也就20來戶人家，卻修建了八九十個(gè)蹲坑，戶均四五個(gè)。

　　對于廁所為何只安了蹲便器，婁煩縣衛(wèi)計(jì)局一位負(fù)責(zé)人提到，每個(gè)廁所的改廁資金由市縣兩級財(cái)政各出1000元，市級資金能保證，縣級財(cái)力卻捉襟見肘，導(dǎo)致廁所只建成地面部分�？此剖墙�(jīng)費(fèi)的問題，但這種解釋與蹲便器數(shù)量泛濫的現(xiàn)實(shí)又自相矛盾。如果資金緊缺屬實(shí)，那么本著資金利用效率最大化考慮，改廁的地點(diǎn)和數(shù)量布置，應(yīng)該盡可能科學(xué)，而不是不分場合在荒廢的房子邊、山坡溝里到處安上蹲便器，導(dǎo)致資源極大的閑置浪費(fèi)。

　　這些閑置的半吊子“尬廁”，不僅沒有起到移風(fēng)易俗的效果，反而給農(nóng)民增加了不便。比如不少村落，響應(yīng)地方政府的號召，拆掉了自家的廁所，但由于經(jīng)費(fèi)問題導(dǎo)致農(nóng)村改廁工作執(zhí)行斷檔，新的廁所沒完工，于是村民上廁所都要東躲西藏。說明這些地方的農(nóng)村改廁，更多是任務(wù)導(dǎo)向，抱著湊數(shù)量完成指標(biāo)的心態(tài)，并沒有以服務(wù)農(nóng)民為宗旨。地方政府一時(shí)拿不出錢，改廁完全可以循序漸進(jìn)，保證過渡期農(nóng)民的生活不受影響，不能大干快上搞形式主義，貪圖數(shù)據(jù)漂亮，更不能將改廁的成本轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。

　　婁煩是國家級貧困縣，很多農(nóng)民的年平均收入不到3000元，要他們自己承擔(dān)1000多元的改廁費(fèi)用，成本無疑太高。對于農(nóng)民而言，廁所革命不只是經(jīng)濟(jì)命題，更多還是文化習(xí)俗層面的變革，這種變革本身就面臨著觀念的障礙。在此前提下，將縣一級的財(cái)政責(zé)任轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上，在觀念成本外，提高農(nóng)民為農(nóng)村改廁擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)成本，必然挫傷他們參與的動力。

　　廁所常常被視作衡量文明的標(biāo)志之一，這其實(shí)可以從兩個(gè)層面來理解：一方面，廁所硬件建設(shè)和如廁文化，不僅對應(yīng)著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，而且直接關(guān)系到公共健康；另一方面，圍繞現(xiàn)代化的廁所文化建設(shè)所做的努力，同樣是地方公共治理是否現(xiàn)代、文明的體現(xiàn)。像農(nóng)村這種歷史欠賬比較多的地區(qū)，廁所的硬件建設(shè)和發(fā)展水平，可能不夠先進(jìn)，但是如果在農(nóng)村改廁的過程中，有一套符合地方實(shí)際的推動路徑，也能收獲民心。廁所革命，不僅要打破陳舊的農(nóng)村習(xí)俗，也要防范形式主義、面子工程等落后的治理思路。

　　過去的農(nóng)村治理，無暇顧及廁所建設(shè)，職能機(jī)構(gòu)作為引導(dǎo)者的角色缺位，導(dǎo)致如廁文化成為被放任的習(xí)俗，經(jīng)年累月難以撼動。推動農(nóng)村改廁，實(shí)際上是用現(xiàn)代化的生活方式對農(nóng)村落后習(xí)俗進(jìn)行的文化干預(yù)和改良。

　　值得一提的是，農(nóng)村不同于城市，城市本身有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如下水管道和排污設(shè)施，負(fù)責(zé)排污處理的專業(yè)市政工種等，這方面農(nóng)村的基礎(chǔ)薄弱。尤其是像婁煩縣這些國家級貧困縣，哪怕旱廁全部換成了有圍墻有頂棚的蹲便器，也并不意味著改廁工作的完成。對農(nóng)村而言，真正難點(diǎn)其實(shí)是后期的日常維護(hù)。在沒有下水系統(tǒng)的前提下，沖洗式的廁所如何保證使用壽命，同時(shí)不至于增加農(nóng)民日常的養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)，將決定廁所革命的真正成效。

　　從這個(gè)角度來看，農(nóng)村廁所革命的成果驗(yàn)收，必須打破唯數(shù)據(jù)論的思路，防止公共政策在基層走樣，以至于一些地方將新建了多少個(gè)蹲便器當(dāng)作政績來宣傳。此外，對于搞形式主義工程所造成的浪費(fèi)，也有必要徹底調(diào)查，看看錢到底是如何用的，甚至是否流入了個(gè)人腰包。

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